13 ноября 2026 года Кароль Навроки наложил вето на польский закон, организовав новый порядок блокировки незаконного онлайн-контента. Президент оспорил полномочия, возложенные на администрацию, и гарантии, предоставленные авторам публикаций. Наоборот, правительство защищает механизм ускорения реагирования на угрозы и насилие в интернете.
Это вето не отменяет европейского регулирования цифровых услуг, DSA. Он также не ставит под сомнение назначение польского органа, ответственного за координацию его применения. Он блокирует второй национальный закон о запретах на контент после того, как первый закон уже вступил в силу.
Вето де Навроки: два текста с разными функциями
Разногласия касаются Закона от 22 октября 2026 года о внесении изменений в правила об электронных услугах. Речь идет о проекте 2693. Календарь Сейма различает несколько этапов: голосование в третьем чтении 8 октября, рассмотрение поправок Сената 22 октября и передача Спикеру 23 октября.
Эта хронология важна: текст завершил свое парламентское путешествие, но не стал применимым. Отказ президента препятствует его обнародованию в таком виде. Причина вето, направленная в Сейм 13 ноября, требует дальнейшего пересмотра механизма.
Министерство цифровых дел напоминает, что предыдущее вето в январе 2026 года привело к разделению реформы на два закона. Первый, действующий с 6 ноября, назначает президента Управления электронных коммуникаций Великобритании координатором цифровых услуг. Во-вторых, добавьте процедуру реакции к незаконному контенту.
Правительство хочет ускорить запреты
В своем представлении схемы министерство пояснило, что судебные запреты могли быть выданы президентом UKE, президентом Национального совета по вопросам вещания и телевидения, KRRiT и судами. В нем, в частности, упоминаются угрозы, насилие и преступления в отношении детей.
В некоторых серьезных ситуациях просьба полиции или прокурора позволила бы немедленно исполнить решение о блокировке. Примеры Министерства включают подстрекательство к самоубийству и определенные угрозы или насилие, связанные с происхождением, религией или политической принадлежностью.
Вице-премьер по цифровым вопросам Кшиштоф Гавковски считает, что вето лишает государство более быстрых средств против этих правонарушений. Он также осуждает способность крупных платформ справляться с оповещениями и отзывать публикации. Это оценка правительством последствий решения, а не нахождение общей безнаказанности в интернете.
Президент оспаривает вмешательство перед судьей
Кароль Навроки говорит, что разделяет цель борьбы с криминальным контентом. Его критика касается того, как ограничить доступ к публикациям. Он считает, что место, отведенное административным решениям, принятым до судебного пересмотра, является чрезмерным.
В своем письменном аргументе он признает несколько изменений, внесенных после его первого вето, включая разделение реформы. Однако он посчитал, что гарантий по-прежнему недостаточно. В частности, в нем говорится о свободе выражения мнений, соразмерности ограничений и эффективности обращения к судье.
Возможность блокировки всего домена является еще одной проблемой. Президент опасается, что мера, направленная на контент, также повлияет на законные публикации. Это возражение следует отличать от фактической блокировки: оспариваемый закон не вступил в силу.
Правительство, со своей стороны, утверждало, что эта схема предусматривает оспаривание и судебное рассмотрение. Таким образом, эти две позиции не только противоречат наличию апелляции. Они различаются по срокам вмешательства судьи и по способности последующего контроля исправить последствия выхода.
Европейская система не исчезает
DSA устанавливает общие обязательства для цифровых услуг. Европейская комиссия обеспечивает ее выполнение совместно с национальными координаторами. Эти органы контролируют платформы, находящиеся под их юрисдикцией, и сотрудничают на европейском уровне. Настоящий Регламент отличает эту систему мониторинга от решений, касающихся конкретного содержания.
Статья 9 Закона регулирует запреты на незаконный контент, выданные на основе европейского или национального законодательства. Польское вето касается национальной процедуры, предусмотренной в этой правовой среде. Он не преобразует незаконный контент в разрешенный контент и не стирает другие уже применимые инструменты.
И президент, и правительство признают, что первый институциональный компонент остается. Их противостояние теперь касается дополнительных средств для властей действовать по публикациям. Министерство заявляет, что продолжит работу с соответствующими учреждениями и платформами. Никакого нового голосования Сеймом или сменного графика в официальных документах не установлено.
Комментарии