Владимир Зеленский утверждает, что переговорщики США задали новый вопрос: согласится ли Украина выйти из Донбасса, если она войдет в НАТО? Его заявления, сделанные перед журналистами в пятницу 13 ноября и обнародованные в субботу 14 ноября 2026 года, поставили членство в Альянсе в центр дискуссий о завершении войны. Однако они не являются окончательным предложением США или украинским соглашением.
Президент Украины настаивает на своем отказе сдать свою территорию. Он планирует консультироваться с украинцами только в том случае, если Вашингтон и его партнеры представят конкретный набор гарантий. На данном этапе, подчеркнул он, в ходе обсуждений не было представлено этого подробного предложения.
Донбасс и НАТО: вопрос, а не соглашение
Новый пункт касается условий обмена, о которых сообщил Зеленский. На сегодняшний день Киев добивается защиты на основе гарантий коллективной обороны Альянса. На этот раз, по словам президента, американцы напрямую связали возможное присоединение к украинскому выводу с Донбасса. Он утверждает, что этот вопрос никогда раньше не задавался таким образом.
Различие очень важно. Исследовательский вопрос не является обязательством Соединенных Штатов. Это также не доказывает, что другие члены НАТО примут эту формулу или что Россия согласится на нее. Никакого отдельного подтверждения США этого конкретного сценария не было выявлено в проверенных пунктах этой статьи.
Донбасс включает Донецкую и Луганскую области на востоке Украины. Поэтому речь идет о судьбе территории, а также о позициях, которые продолжает защищать украинская армия. Вывод войск и юридическое признание российской аннексии — это два разных решения. Зеленский исключает это признание, даже если будет достигнуто урегулирование.
Киев хочет знать фактическое содержание гарантий
Президент Украины рассказал о трех составляющих, которые будут обсуждаться вместе. Это требует точных гарантий безопасности, достаточно оснащенной и финансируемой украинской армии и плана реконструкции, основанного на выявленных ресурсах. Количество, оружие и продолжительность финансовой поддержки были одними из параметров, которые он хотел определить.
Это требование объясняет его осторожность в общих формулах. По его словам, Вашингтон также продолжает ссылаться на двусторонние договоренности, сопоставимые с определенными гарантиями, предоставленными его партнерам. Зеленский сказал, что он спросил, будет ли защита, подобная НАТО, включать присутствие американских солдат на Украине. Американский ответ был бы отрицательным.
Поэтому он не считает эти механизмы взаимозаменяемыми. Обещание помощи, военного присутствия и вступления в альянс не вовлекают партнеров таким же образом. В частности, глава государства поинтересовался, как на практике будут работать гарантии перед лицом новой атаки.
Условная народная консультация
Зеленский предполагает референдум, если ему будет представлен полный и заслуживающий доверия пакет. Он заявил, что хочет начать дискуссию с украинским обществом, а не принимать решение только этого масштаба. Это условное открытие не означает, что он уже принимает отказ.
Никакая дата консультации или формулировка вопроса не должны сопровождать его замечания. Предпосылкой остается достаточно точное предложение, подтвержденное заинтересованными партнерами. При этом президент настаивает на сохранении украинской позиции на оккупированных территориях.
Вашингтон не может принимать решения о членстве в одиночку
Вступление в НАТО является коллективной процедурой. Статья 10 учредительного договора предусматривает приглашение, единогласно принятое союзниками. Соединенные Штаты играли важную роль в этой организации, но не могли назначить членство только стране-кандидату.
Это правило по-прежнему отделяет сценарий, на который ссылается Зеленский, от перспективы срабатывания членства. НАТО также напоминает, что решения о расширении принадлежат союзникам и стране-кандидату, без вето внешнего государства. Поэтому дипломатический вопрос остается открытым на нескольких уровнях.
После Абу-Даби переговоры остаются незавершенными
Эти заявления последовали за трехсторонними переговорами, состоявшимися 10 и 11 ноября в Абу-Даби между украинскими, российскими и американскими представителями. Стив Виткофф и Джаред Кушнер встретились с Владимиром Путиным в Москве, а затем с Зеленским в Дублине. В частности, президент Украины сообщил о принципиальном соглашении о важном обмене пленными и о продолжении дискуссий.
Европейцы также стремятся прояснить свою роль. 13 ноября Антониу Коста объявил о создании команды с участием институтов ЕС во Франции, Германии, Италии, Польше и Великобритании. Он напомнил, что выбор относительно территории и суверенитета Украины принадлежит Киеву.
Следующим пунктом, который предстоит проверить, будет переход от американского вопроса, о котором сообщил Зеленский, к формализованному предложению. Его содержание, обязательства союзников и условия для любых украинских консультаций пока не установлены.
Фото на обложке: Вильнюс, июль 2023 года, кампания за Украину в НАТО. Архив Посольства Украины в Литве, CC BY 4.0 Оригинал сохранился без ретуши.
Комментарии