Ливано-израильские переговоры догнали урну для голосования
Ливанский южный календарь больше не зависит исключительно от обязательств, содержащихся в рамочном соглашении, развертывания армии или обсуждений между Бейрутом и Вашингтоном. В расчетах сейчас установлен еще один срок: выборы в Израиле назначены на 27 октября 2026 года. В течение месяца после выборов израильская избирательная кампания препятствует переговорам о выводе сил, присутствующих в Ливане, будущих мерах безопасности и возобновлении прямых обсуждений. Для Бейрута эта ситуация создает серьезные трудности. Правительство добивается быстрых результатов на местах, в то время как у израильских лидеров все меньше и меньше политических причин для принятия решений, которые могут быть представлены как уступки до голосования.
Собранная в корпусе информация выявляет две противоречивые динамики. С одной стороны, официальные ливанские источники указывают, что во второй половине октября может состояться восьмая сессия прямых переговоров. Первоначально заседание рассматривалось ранее. С другой стороны, несколько пунктов указывают на то, что Вашингтону все еще приходится иметь дело с израильскими ограничениями и что близость выборов зависит от графика. Это противоречие не обязательно означает, что одна из данных неверна. Скорее, это показывает, что дату переговоров можно предусмотреть без политических условий для существенного прогресса.
Поэтому проблема выходит за рамки проведения совещания. Бейрут может получить новый сеанс без снятия средств. Делегация может вести переговоры без необходимой маржи для их завершения. Вашингтон может настаивать на возобновлении диалога, избегая при этом максимального давления через несколько недель после выборов в Израиле. Дипломатический календарь и политический календарь больше не сливаются.
Нетаньяху превращает безопасность в предвыборный аргумент
Беньямин Нетаньяху подходит к выборам в кампании, где безопасность занимает центральное место. По мере приближения выборов он представлял себя лидером, способным защитить Израиль в региональной среде, отмеченной конфронтацией с Ираном, Газой и другими фронтами. Эта стратегия не нова. Но контекст 2026 года придает ему особый размах.
Военные операции, целенаправленные убийства и демонстрации твердости позволяют израильскому правительству держать вопросы безопасности в центре кампании. Ливанский Юг включен в эту таблицу. Любое решение о занимаемых должностях, механизмах контроля или отзыве может быть немедленно оценено по его избирательной стоимости.
Таким образом, территориальный вывод сложнее представить политически, чем дополнительное требование безопасности. Эвакуация может быть атакована противниками справа от правительства как отказ от гарантии безопасности. И наоборот, сохранение позиций может быть представлено в качестве меры предосторожности в ожидании более сильных ливанских гарантий.
Эта асимметрия усложняет усилия Бейрута. Ливан призывает к одновременному прогрессу в деле вывода израильских войск и продления полномочий государства. Но по мере приближения голосования израильскому правительству, возможно, придется потребовать от ливанской стороны больше результатов, прежде чем менять свое собственное присутствие.
Таким образом, избирательная кампания превращает вопрос дипломатического секвенирования во внутренний вопрос Израиля.
Бейрутский «fait accompli»
Больше беспокойства выразили ливанские политические источники. По их мнению, Израиль в краткосрочной перспективе не будет готовиться к полному уходу с Юга. Вместо этого он будет стремиться консолидировать безопасную зону в пространстве, называемом «желтым маршрутом». Эти же источники опасаются, что урегулирование будет отложено до начала 2027 года, после израильских и американских выборов.
Эта информация должна оставаться приписанной этим источникам. Это само по себе не является доказательством официального решения Израиля изменить границу на долгосрочной основе или аннексировать часть ливанской территории. Тем не менее, это показывает главный страх Бейрута: ситуация, представленная как временная, постепенно приобретает де-факто постоянство.
Время становится стратегической переменной. Чем дольше сохраняется военная позиция, тем более оправданной она может быть по новым требованиям. Инфраструктуру можно установить. Могут быть установлены оперативные процедуры. Временная линия может в конечном итоге стать ориентиром в дискуссиях.
Поэтому для Ливана риск двойной. Задержка препятствует возвращению жителей и восстановлению. Но это также может изменить отправную точку для будущих переговоров. Вместо того, чтобы обсуждать применение уже согласованного вывода, стороны могут в конечном итоге договориться об условиях отказа от присутствия, которое стало устойчивым.
Именно поэтому Джозеф Аун настаивает на необходимости положить конец разрушениям и землеройным операциям в южных деревнях, пострадавших от израильского присутствия. Он также призывает к возвращению ливанских заключенных, урегулированию спорных вопросов вдоль «голубой линии», постепенному выводу израильских сил и развертыванию армии к международно признанным границам. Для президента задержка не является нейтральной: она поддерживает напряженность и не позволяет государству полностью расширить свои полномочия.
Литани появляется в сельской местности
Заявление министра финансов Израиля Безалеля Смотрича об израильском присутствии, которое может достичь Литани, добавляет особенно чувствительное измерение. Этот момент наступает в то время, когда предполагается, что дискуссии будут включать в себя договоренности о выводе и восстановлении власти ливанского государства.
Однако это заявление следует отличать от официального решения правительства Израиля. Нет никаких доказательств того, что Израиль принял Литани в качестве новой границы или в качестве официальной территориальной цели. Это различие является фундаментальным. Политическое должностное лицо может установить максималистскую цель, не став немедленно правительственной или военной доктриной.
Но график придает декларации особое значение. В период выборов политики заинтересованы в общении со своими избирателями. Максимумистские позиции могут быть использованы для продвижения дебатов и принуждения конкурентов к демонстрации собственной твердости.
Для Бейрута опасность начинается тогда, когда то, что попадает под электоральный дискурс, приближается к военной реальности. До тех пор, пока идея присутствия до Литани остается декларацией, с ней можно бороться дипломатическим путем. Если это сопровождается конкретным расширением контролируемых территорий или длительным отказом от вывода, проблема меняется в характере.
Переговоры больше не будут касаться исключительно условий осуществления Рамочного соглашения. Она будет охватывать территорию, которую Израиль будет стремиться сохранить под своим контролем.
Восьмая сессия стала тестом
В этом контексте возможная восьмая сессия переговоров приобретает большее значение, чем предыдущая. По имеющейся информации, он может состояться во второй половине октября. Таким образом, график проведения выборов в Израиле составляет всего несколько дней.
Встреча в это конкретное время может выполнять несколько функций. Это позволит США сохранить дипломатический процесс и избежать его разрыва. Это также может позволить партиям готовить решения, которые будут осуществляться только после выборов.
Но близость голосования снижает вероятность политически дорогостоящей уступки. Израильское правительство на местах может согласиться обсудить механизм проверки или техническую процедуру легче, чем объявить о немедленном отказе от военной позиции.
Ливан сталкивается с деликатным выбором. Отказ от переговоров, поскольку шансы на прогресс низки, приведет к потере дипломатического канала. Согласие вести переговоры без результатов может превратить совещания в механизм управления статус-кво.
Именно эту озабоченность выразил Наваф Салам. Он отказался от того, чтобы рамочное соглашение стало процессом простого урегулирования конфликта. Для него это должно привести к измеримым изменениям на местах.
Позиция Ливана основывается на трех запросах. Во-первых, это четкий график вывода израильских войск и осуществления исключительного права на оружие в руках государства. Во-вторых, параллельное развитие этих двух процессов. В-третьих, создание механизма проверки, способного выявлять обязательства с обеих сторон.
Этот последний пункт очень важен. Без механизма контроля каждая сторона может оправдать свое бездействие другой.
Вашингтон оказался между давлением и арбитражем
Ливанские официальные лица возлагают большие надежды на Соединенные Штаты. Джозеф Аун считает, что у Вашингтона есть необходимые средства, чтобы подтолкнуть Израиль к выполнению соглашения. Набих Берри делает аналогичную речь и считает, что администрация США и Дональд Трамп способны оказать давление, необходимое для прекращения израильских операций.
Эта конвергенция замечательна. Ливанские чиновники с очень разной чувствительностью признают решающий характер американского рычага.
Но наличие рычага не обязательно означает желание использовать его сразу по максимуму. Вашингтон преследует сразу несколько целей. Он хочет укрепить власть ливанского государства. Он требует принятия мер в отношении оружия Хезболлы и ее финансовых сетей. Поддерживает укрепление армии. Он также стремится сохранить свои отношения с Израилем в период сильной региональной напряженности.
Таким образом, выборы в Израиле создают дополнительные ограничения. Слишком сильное американское давление само по себе может стать предвыборным аргументом. Израильское правительство может сделать некоторые заявления, такие как внешние уступки.
И наоборот, отсутствие давления может ослабить ливанское правительство. Если Бейрут примет сложные внутренние меры без израильского коллеги, его противники могут утверждать, что дипломатическая стратегия ничего не делает.
В связи с этим Вашингтону приходится выбирать между двумя рисками: слишком сильно давить перед выборами в Израиле или ждать, пока это поставит под угрозу доверие к ливанскому процессу.
« Хизбалла » наблюдает взаимосвязь между уступками и результатами
Избирательный календарь Израиля также имеет внутреннее измерение Ливана. Правительство хочет двигаться в сторону эксклюзивности оружия и укрепления армии. Хезболла утверждает, что вопрос о ее оружии не может быть отделен от израильской оккупации и операций.
Чем позже вывод, тем больше этот аргумент может быть повторен. Длительное присутствие Израиля позволяет партии утверждать, что условия безопасности, оправдывающие сопротивление, не исчезли.
И наоборот, поддающийся проверке вывод войск с надежным военным развертыванием изменил бы ход дебатов. Основное внимание будет уделено необходимости создания автономной вооруженной структуры, когда государство эффективно осуществляет свою власть на территории.
Вот почему секвенирование имеет решающее значение. Международная стратегия, которая призывает Ливан полностью урегулировать вопрос о вооружениях до того, как любой уход Израиля может столкнуться с гораздо более сильным политическим сопротивлением. Израиль обеспокоен тем, что за выводом войск может последовать восстановление военного потенциала Хезболлы в эвакуированных районах.
Бейрутский принцип одновременности стремится именно к выходу из этого тупика.
Реконструкция также приостановлена по графику
Задержка напрямую влияет на реконструкцию. Некоторые районы не могут быть реабилитированы нормально до тех пор, пока их положение в плане безопасности остается неопределенным. Жители неохотно возвращаются, когда продолжаются военные действия. Сами доноры могут рассчитывать на дополнительные гарантии перед совершением крупных сумм.
Эта ситуация имеет непосредственный социальный эффект. Дебаты о границах, выборах и переговорах кажутся дипломатическими. Однако для жителей Юга она определяет возможность возвращения в деревню, восстановления дома или возобновления хозяйственной деятельности.
Каждый дополнительный месяц статус-кво также увеличивает стоимость корректировки. Поврежденные здания продолжают разрушаться. Инфраструктура остается неиспользованной. Перемещенное население должно получать поддержку в других местах.
Избирательный календарь Израиля имеет далеко идущие последствия.
После 27 октября проблемы не исчезнут
Однако было бы неправильно рассматривать выборы как единственное препятствие. Выборы могут объяснить часть благоразумия Израиля, но разногласия по поводу Юга являются структурными.
Израиль требует гарантий военного присутствия Хезболлы, оружия и механизмов контроля. Ливан призывает к выводу, прекращению операций и уважению его суверенитета. Соединенные Штаты хотят, чтобы Ливан взял на себя больше обязанностей по обеспечению безопасности. Дискуссия о будущем Финула добавляет дополнительное неизвестное.
Поэтому 27 октября некоторые решения могут быть обнародованы без разрешения разногласий. Израильское правительство, которое вышло из выборов, независимо от его состава, все равно должно будет определить, что оно считает достаточной гарантией для выхода. Ливану следует продолжать разъяснять, каким образом он намерен обеспечить исключительность оружия и развернуть свою армию.
Опасность состоит в том, чтобы превратить выборы в новое оправдание ожидания. После октября может наступить другой срок, затем еще одно техническое или охранное условие.
Поэтому для Бейрута задача состоит в том, чтобы использовать нынешний период для установления принципов, которые будут соответствовать избирательному календарю: уход с территории Ливана, параллельное развертывание армии, механизм проверки, рассмотрение спорных вопросов и реконструкция эвакуированных районов.
Настоящая битва календаря здесь. Ливан не контролирует израильскую кампанию и ее результаты. С другой стороны, он может попытаться помешать выборам превратить предполагаемое временное соглашение на Юге в новую военную норму. Между восьмой сессией переговоров, запланированной за несколько дней до выборов, максималистскими заявлениями по Литани и опасениями по поводу устойчивости безопасной зоны, вопрос уже не только в том, когда переговоры возобновятся. Она должна знатьв каком государстве будет Земля, когда Израиль выйдет из своей избирательной кампании.
