Перемирие на транспорте, которое не решает вопрос доходов
30 сентября 2026 года должно было стать важным днем социальной мобилизации в Ливане. Наконец-то она открылась для более сложной ситуации. Движение, объявленное автомобильным транспортом и Всеобщим рабочим союзом, было приостановлено после переговоров с властями. С другой стороны, сотрудники госуправления сохранили свой лозунг. Они подтвердили общую забастовку в среду 30 сентября и четверг 1 октября, а также закрытие, запланированное на следующую пятницу. Сопоставление этих двух решений дает точную картину социального климата. Правительство все еще в состоянии разрядить определенные мобилизации, когда оно выдвигает на стол конкретные меры, но у него нет общего ответа на эрозию доходов. В транспорте приостановка движения состоялась после долгой встречи с Минфином. Представители сектора настаивали, что забастовка не была самоцелью. Это было средство давления для обеспечения выполнения согласованных решений. Одна из самых точных мер касается обычных водителей. Ежемесячная финансовая помощь в размере 12 миллионов фунтов стерлингов будет выплачиваться с 1 октября по 31 декабря на первом этапе. Этот трехмесячный период является показательным. Это обеспечивает немедленный ответ, но еще не является постоянным механизмом поддержки доходов. Поэтому приостановка мобилизации не может быть приравнена к исчезновению проблемы. Скорее, он открывает период аудита, в течение которого профсоюзы будут наблюдать за выполнением обязательств. Стоимость транспорта остается в центре социального уравнения. Для водителя увеличение топлива напрямую снижает располагаемый доход. Для работника это увеличивает ежедневную стоимость поездки на работу. Для компании это влияет на доставку и услуги. Увеличение расхода топлива проходит через несколько слоёв экономики до достижения уплаченной потребителем цены. Таким образом, дебаты по транспорту являются не столько секторальным кризисом, сколько свидетельством трудностей в поддержании покупательной способности в экономике, где значительная часть ежедневных расходов остается прямо или косвенно связана с долларом.
Продолжение забастовки в госуправлении показывает параллельно границы секторальной политики реагирования. Сотрудники специально попросили коллег не учитывать информацию, объявляющую об общей отмене сделки. Это уточнение само по себе свидетельствует о фрагментации социального фронта. Приостановление, принятое транспортными организациями, не касалось автоматически гражданской службы. Правительственные чиновники продолжают решать проблему, которая была выстроена в течение нескольких лет: коллапс реальной стоимости заработной платы и последующее накопление мер, позволяющих администрациям продолжать работать без полной реконструкции политики заработной платы. Помощь, надбавки и надбавки были в состоянии освободить должностных лиц на специальной основе. Они не обязательно заменяют заработную плату, реальная стоимость которой предсказуема и сумма которой позволяет планировать расходы домохозяйств. Это различие является существенным. Одноразовая помощь реагирует на чрезвычайную ситуацию. Заработная плата определяет долгосрочную стоимость труда. Ливанский кризис постепенно размыл эту границу. Часть доходов теперь зависит от корректирующих механизмов, созданных для компенсации потери покупательной способности. Проблема уже не может сводиться к вопросу о том, сколько прибавить к доходам следующего месяца. Она касается самой структуры вознаграждения. Это также касается способности государства финансировать своих сотрудников устойчивым образом, не вызывая нового финансового дисбаланса. Эта трудность объясняет, почему социальные переговоры идут поэтапно. Но это также создает риск: каждый сектор, который получает улучшение, побуждает других требовать аналогичной коррекции. Затем государство сталкивается с чередой отдельных переговоров, в то время как основная причина является общей. Водители, государственные служащие и работники частного сектора не имеют одинаковых уставов. Тем не менее, все они имеют одну и ту же механику: когда цены растут быстрее, чем их доходы, номинальная стабильность заработной платы превращается в реальное падение уровня жизни.
Стоимость жизни становится настоящим термометром кризиса
Особенностью нынешней фазы является именно несоответствие между признаками денежной стабилизации и повседневным опытом домохозяйств. В самые жестокие годы коллапса обменный курс был главным термометром кризиса. Каждое падение фунта почти сразу вызывало новую волну цен. Связь была видна и понятна всем. Сегодня ситуация иная. Более высокая стабильность обменного курса может уменьшить некоторые механизмы паники, не возвращая потерянную покупательную способность домашним хозяйствам. В супермаркетах потребители продолжают сравнивать цены на продукты питания и товары первой необходимости. Арбитраж проводится по количествам, маркам, а иногда и по отсрочке покупки. Это важное событие, поскольку оно смещает центр тяжести проблемы. Вопрос уже не в том, сколько стоит национальная валюта. Возникает вопрос: сколько продуктов действительно позволяет купить зарплата? Стоимость топлива иллюстрирует эту трансформацию. Даже если цена импортируемого товара не подвергается резкому шоку, связанному с обменом, транспортировка, энергия, хранение и доставка могут увеличить его конечную стоимость. Трейдеры передают часть этих сборов. Домашние хозяйства сокращают потребление. Это сокращение может, в свою очередь, повлиять на предприятия и предприятия, которые продают меньше, в то время как их собственные затраты остаются высокими. Это позволяет стране испытать форму денежной стабильности без реальной социальной стабилизации. Именно это различие объясняет рост претензий. Рабочий не измеряет свой уровень жизни только за доллар. Он измеряет его арендной платой, продовольственной корзиной, топливом, школьными сборами, медицинскими и основными услугами. Когда эти расходы поглощают растущую долю доходов, чувство кризиса сохраняется, даже если валютный рынок кажется более спокойным.
Риск тем более важен, что временные решения могут маскировать масштаб проблемы. Помощь в размере 12 миллионов фунтов общественным водителям дает ответ на профессиональную категорию. Это само по себе не меняет организацию транспорта в Ливане. Однако отсутствие достаточно развитой общественной сети делает большую часть населения зависимой от частных автомобилей, такси, частных услуг или общественного автомобильного транспорта. Стоимость мобильности становится непосредственной составляющей заработной платы, необходимой для работы. Работник может получить повышение и потерять часть через несколько недель, если стоимость перевозки увеличится. И наоборот, искусственное сдерживание тарифов, оплачиваемых пассажирами, может ослабить водителей, если их нагрузки увеличатся. Таким образом, социальный конфликт переходит от одного субъекта к другому, не исчезая. Этот механизм появляется и на государственной службе. Эффективное управление требует присутствия и адекватного вознаграждения сотрудников. Но увеличение заработной платы без соответствующего дохода может создать дополнительное давление на государственные финансы. Поэтому государство должно одновременно улучшать доходы, увеличивать доходы и модернизировать свое функционирование. Эти цели дополняют друг друга в долгосрочной перспективе, но они могут немедленно вступить в конфликт. Сейчас чиновникам нужна коррекция. Налоговые и административные реформы имеют более медленный эффект. Эта разница во времени объясняет часть напряжения. Это также создает ощущение того, что сотрудники немедленно несут расходы на корректировку, в то время как выгоды от реформ остаются в будущем. В этих условиях возвращение общественных движений не является случайностью. Это переводит вопрос, оставшийся открытым после краха: как восстановить доходы после стабилизации некоторых денежных механизмов?
Категория решений, которые отодвигают проблему, не создавая политики заработной платы
Ответ правительства в настоящее время показывает, что предпочтение отдается переговорам в каждом конкретном случае. Этот метод имеет очевидное преимущество. Она помогает предотвратить немедленное превращение ряда различных претензий в единое общественное движение. Водители могут получить конкретную помощь. Государственные служащие обсуждают свои зарплаты. Рабочие организации обсуждают заработную плату, транспорт или социальные пособия отдельно. Таким образом, каждый файл может быть скорректирован с учетом ограничений соответствующего сектора. Такая гибкость имеет свою цену. Она постепенно создает систему, в которой доходы зависят от накопления различных, иногда временных, механизмов, когерентность которых становится трудной для восприятия. Вопрос о минимальной заработной плате остается особенно чувствительным в этом контексте. Увеличение может улучшить номинальный доход наименее оплачиваемых работников. Однако, если это происходит без повышения производительности и без достаточного восстановления активности, некоторые фирмы могут столкнуться с трудностями при поглощении. Они могут сократить свою численность, повысить цены или продолжить развивать неформальную работу. С другой стороны, оставить минимальную заработную плату слишком далеко позади реальной стоимости жизни означает институционализацию заработной платы, которая больше не покрывает основные потребности. Не существует магического числа. Заслуживающая доверия политика в области заработной платы должна включать в себя несколько параметров: цена, экономическая деятельность, государственные доходы, деловая ситуация, транспорт, социальная защита и изменения в стоимости услуг. Следует также избегать того, чтобы каждая коррекция быстро обгоняла дальнейший рост цен. Ливану необходимо перейти от логики компенсации к логике доходов. До тех пор, пока эти меры остаются по существу корректирующими, переговоры будут возобновляться всякий раз, когда инфляция или затраты на энергию поглощают некоторые из достигнутых успехов.
Эта ситуация также ставит вопрос о справедливости между профессиональными категориями. Общественный водитель может воспользоваться поддержкой, потому что его сектор имеет организацию, способную вести переговоры. Государственный служащий может использовать прекращение работы для оказания давления. Работник малого бизнеса или неформальный работник может не иметь одинаковых средств. Тем не менее, он испытывает такое же увеличение продовольственной корзины, топлива или услуг. Поэтому социальная политика, основанная главным образом на способности каждой группы получать компенсацию, может увеличить разрыв между теми, у кого есть баланс сил, и теми, у кого его нет. Именно в этом случае обычно должны вмешиваться системы социальной защиты. Однако их ослабление во время кризиса усилило зависимость от специальной поддержки, работодателей, семей и иногда общинных сетей. Таким образом, к вопросу о социальных пособиях присоединяется вопрос о заработной плате. Несколько более высокого вознаграждения недостаточно, если исключительная болезнь, образование или расходы могут полностью сбалансировать бюджет домохозяйства. Таким образом, спор о заработной плате является также конфликтом в отношении качества государственных услуг и механизмов коллективной защиты. Именно это отличает ситуацию 2026 года от обычных переговоров о повышении заработной платы. Речь идет не только о распределении плодов роста между работодателями и работниками. Доходы и средства защиты должны быть восстановлены после краха, который глубоко изменил экономические ориентиры населения.
Государственная служба становится испытанием для государственного восстановления
Конфликт между государственными служащими имеет особое значение в этом контексте. Правительство заявляет, что хочет восстановить институты, усилить финансовый контроль, модернизировать администрацию и улучшить услуги. Эти цели требуют государственной службы, способной нормально работать. Однако государство не может постоянно просить своих агентов провести институциональную реформу, если их вознаграждение остается в центре постоянного конфликта. Поэтому забастовка 30 сентября и 1 октября не ограничивается государственными служащими. Каждое закрытие администрации затрагивает граждан и бизнес. Файлы опаздывают. Формальности становятся длиннее. Инвестиции можно замедлить. Качество государственной службы ухудшается, что, в свою очередь, усиливает недоверие к государству. Затем может возникнуть порочный круг: слабые администрации предоставляют менее эффективные услуги; граждане менее охотно платят налоги за эти услуги; доходы остаются низкими; У государства меньше средств для надлежащей оплаты труда. Нарушение этого механизма требует большего, чем увеличение. Необходимо определить количество требуемого персонала, его обязанности, уровень заработной платы и цели обслуживания. Цифровая трансформация может уменьшить некоторые повторяющиеся задачи, но сама по себе требует инвестиций и навыков. Он не заменяет автоматически государственных служащих. Напротив, для более цифрового администрирования нужны агенты, способные управлять системами, проверять данные и сопровождать граждан. Таким образом, реформа заработной платы должна быть увязана с реформой администрации, причем ни одна из них не должна использоваться в качестве предлога для неопределенного отсрочки другой.
Политическая трудность заключается в графике. Работники требуют немедленного улучшения, потому что их расходы незамедлительны. Всеобъемлющая реформа государства занимает несколько лет. Поэтому власти обязаны управлять двумя временными интервалами. Они должны предотвратить обвал покупательной способности в краткосрочной перспективе, избегая при этом создания невозможных финансовых обязательств. Временная помощь возникла из-за этого противоречия. Они экономят время, но становятся проблематичными, когда становятся постоянными системами. Случай с автомобильным транспортом поучительный. Ежемесячная помощь до 31 декабря может обеспечить мост к более стабильной схеме. Если до этой даты не будет найдено никакого решения, кризис может вновь возникнуть по мере приближения 2027 года. Логика применима и к другим категориям. Правительство не может вести переговоры на неопределенный срок квартал за кварталом. Ей необходимо будет разработать более приемлемую политику в отношении заработной платы, пособий, транспортных и социальных пособий. В противном случае каждый бюджетный срок станет новым противостоянием. Тогда социальная стабильность будет зависеть не столько от способности предотвратить забастовку, сколько от способности предсказать реальный доход домохозяйства.
Менее драматический социальный кризис, чем крах, но потенциально более устойчивый
Таким образом, новая фаза ливанского кризиса может быть менее драматичной, чем финансовый коллапс, хотя ее труднее разрешить. Резкое падение валюты сразу видно. Эрозия реальных доходов происходит медленнее. Оно обязывает домохозяйства сокращать закупаемые количества, откладывать расходы, менять свои перемещения или отказываться от определенных услуг. Каждое решение, принятое изолированно, кажется скромным. Однако их накопление меняет уровень жизни. Политический риск исходит именно от этого накопления. Водители приостановили мобилизацию, поскольку получили конкретные обязательства. Государственные служащие поддерживали их, потому что они чувствовали, что их дело не было решено. Другие категории наблюдают за этими переговорами. Если они обнаружат, что только мобилизация может быть исправлена, их можно будет поощрить принять ту же стратегию. Тогда правительство может столкнуться не с одним движением, а с чередой социальных конфликтов. Эта фрагментация иногда делает кризис менее заметным на национальном уровне. Это делает его не менее глубоким. Он может даже устанавливать устойчиво, сектор за сектором.
Поэтому задача состоит в том, чтобы избежать того, чтобы социальная политика превратилась в серию перемирий, приобретенных в течение нескольких месяцев. Помощь в размере 12 миллионов фунтов стерлингов общественным водителям показывает, что переговоры могут привести к конкретным мерам. Продолжение административной забастовки сразу показывает, что этот метод не решает всей проблемы. Реальная линия разрыва теперь лежит между номинальным доходом и реальным доходом. Пока домохозяйства продолжают видеть, как цены поглощают их корректировки заработной платы, каждое увеличение будет казаться временным. Пока компании остаются хрупкими, им будет трудно финансировать длительную коррекцию. Пока государственные финансы остаются под давлением, государство будет искать промежуточные механизмы, а не полный пересмотр. Таким образом, Ливан переживает иной этап, чем в первые годы кризиса. Стабилизация валюты была необходимым условием остановки коллапса. Этой стабилизации недостаточно для восстановления уровня жизни. Социальный вопрос 2026 года, таким образом, движется к более трудной ситуации: определить, какой доход действительно дает возможность жить, как его финансировать устойчиво и как избежать затрат на стабилизацию, которые несут в основном те, чья заработная плата уже потеряла большую часть своей старой стоимости.
