Давление США теперь за пределами официальных заявлений
Дипломатические обмены вокруг Ливана вступают в более деликатную фазу. За публичными заявлениями о поддержке ливанского государства дискуссии в Вашингтоне указывают на более точные требования. Они касаются государственной монополии на оружие, развертывания армии, ситуации на юге и продолжения переговоров с Израилем. Таким образом, ряд информации, собранной из дипломатических кругов, описывает американскую администрацию, которая теперь ожидает конкретных результатов, прежде чем идти дальше в своей поддержке Бейрута.
По словам недавних посетителей Вашингтона, американские чиновники ставят под сомнение, среди прочего, практический перевод решений ливанских властей о монополии на оружие. Поэтому проблема больше не будет ограничиваться формальными обязательствами. Это будет касаться их применения на местах. Это различие является существенным. Это объясняет некоторые трудности, которые сейчас окружают отношения между Бейрутом и Вашингтоном.
Администрация США сочтет, что заявленные Ливаном позиции по государственной власти, роли армии и вооружения должны сопровождаться графиком и проверяемыми мерами. Эта оценка приводится источниками и не является в имеющихся документах американской позицией, формализованной в виде нового ультиматума. Тем не менее он показывает характер закулисных дискуссий.
Ливанские власти поставили на свою сторону еще один приоритет: сохранение внутренней стабильности. Риск внутренних противостояний остается центральным элементом их подхода. Поэтому государство стремится двигаться вперед, не провоцируя конфронтацию, которая может подорвать гражданский мир. Именно этот метод, похоже, является частью разногласий с Вашингтоном.
Некоторые американские собеседники проводят различие между немедленной стабильностью и устойчивым восстановлением государственной власти. Их аргументация заключается в том, что сохранение спокойствия само по себе не может быть долгосрочной политикой. Они считают, что суверенитет также должен привести к ощутимым изменениям на местах. Такой подход ставит Бейрут перед сложным уравнением: укрепить авторитет государства, не вызывая конфронтации, которой ливанские чиновники стремятся избежать.
Это давление возникает, когда армия уже берет на себя важные обязанности на Юге. Она должна сопровождать возвращение жителей, обеспечивать безопасность и действовать в районах, затронутых военными операциями. Ливанские власти также настаивают на продолжении израильских операций и их последствиях. Поэтому они отказываются допустить, чтобы вопрос о суверенитете решался исключительно на основе обязательств Ливана.
Юг в центре разногласий между Вашингтоном и Бейрутом
Имеющаяся информация свидетельствует о том, что Юг стал основной областью, в которой оцениваются политические обязательства. Вашингтон хотел бы видеть ощутимые результаты. Бейрут ответил, что ситуация не может быть отделена от израильских операций, израильского присутствия в определенных районах и разрушений, которые осложнили возвращение жителей.
Еще одна точка несогласия возникает вокруг оценки первых экспериментов, проведенных в определенных областях. Согласно информации, представленной посетителями в Вашингтоне, Израиль сообщил, что американские официальные лица получили негативное представление об этом опыте. Он утверждал, в частности, что члены и руководители «Хезболлы» вернулись в определенные сектора. Ливан оспаривает это заявление и считает, что некоторые заявления Израиля служат для задержки дипломатического прогресса и поддержания военного давления.
Поэтому спор не ограничивается фактами, наблюдаемыми на местах. Это касается и их интерпретации. Для Израиля некоторые события покажут, что существующих механизмов недостаточно. Для ливанских властей обвинения Израиля не могут быть приняты без проверки и не должны стать предлогом для продолжения операций.
Ливанская армия сама защищала свои действия и отвергала утверждения о своей роли. Его командование настаивает на сплоченности института, его присутствии на местах и его миссии по защите всех ливанцев. Это выходит за рамки военного измерения. Она напрямую влияет на доверие к государству на этапе, когда его иностранные партнеры специально просят его укрепить свои институты.
Американские вопросы не ограничиваются Югом. Согласно той же закулисной информации, будут задаваться вопросы об оружии в районе Бейрута. Выдвинутый аргумент иной: не все это оружие может быть оправдано конфронтацией с Израилем. Это продолжение дебатов показывает, что вопрос о монополии на вооружения рассматривается Вашингтоном как национальный вопрос, а не как исключительно пограничная проблема.
Поэтому Бейрут сталкивается с двумя одновременными просьбами. Первое касается территориального контроля. Второе касается возобновления дипломатического процесса с Израилем. Эти два случая сейчас тесно связаны.
Восьмое заседание запланировано, но все еще без окончательного расписания
Другим центральным элементом обсуждений является возможность проведения восьмой встречи между Ливаном и Израилем. Есть несколько докладов о проекте нового совещания, иногда представляемого в качестве третьего совещания в Риме. Было упомянуто начало октября. Однако нет никаких доказательств того, что окончательная дата была установлена.
Эта осторожность важна. Наличие дискуссий о новой встрече не означает, что она проводится. Переговоры продолжаются, и остается ряд препятствий.
В частности, цель будет заключаться в том, чтобы предотвратить паралич переговорного механизма. Новая встреча будет держать канал открытым между сторонами и возобновит оставшиеся нерешенные вопросы. Это также даст Соединенным Штатам возможность продолжать действовать в качестве посредника.
Однако израильский календарь выборов влияет на эти дискуссии. Информация, собранная из соответствующих кругов, описывает израильское правительство, которое особенно внимательно относится к внутриполитическим последствиям любой уступки или меры, которые могут быть представлены как неудача. Таким образом, выборы в Израиле становятся дополнительным фактором в и без того сложных переговорах.
Однако было бы излишне делать вывод о том, что процесс был приостановлен до выборов. Имеющиеся источники говорят вместо препятствий и неопределенностей. Они не устанавливают, что было принято официальное решение о замораживании.
Встреча в Госдепартаменте США представителей Ливана и Израиля также продемонстрировала бы глубину разногласий. Израильская сторона подала длинный ряд жалоб на то, что она считает нарушениями со стороны Ливана. Это чтение усложняет организацию новой сессии.
С ливанской стороны ставки разные. Бейрут хочет, чтобы дискуссии дали результаты по вопросам, которые непосредственно затрагивают его территорию и население. Власти указывают на прекращение операций, вывод израильских войск, возвращение жителей, спорные моменты и рассмотрение вопроса о задержанных. Они отказываются сводить этот процесс к рассмотрению только израильских запросов.
Таким образом, восьмая возможная встреча проводится между двумя логиками. Вашингтон пытается сохранить механизм для обсуждения. Израиль подчеркивает свою обеспокоенность в области безопасности. Ливан, со своей стороны, призывает конкретных партнеров показать, что дипломатический путь действительно дает результаты.
Международная помощь между политической поддержкой и новыми требованиями
Эти переговоры добавляют еще один рычаг: международную помощь. Информация, собранная в Вашингтоне, указывает на то, что будущая поддержка может все больше быть связана с мерами, фактически принятыми ливанскими властями. Эту тенденцию следует отличать от одного официального условия, которое было бы объявлено всеми ливанскими партнерами.
Однако изменение климата проявляется в нескольких случаях. При подготовке международной поддержки армии и сил безопасности интерес зарубежных партнеров остается реальным. Но в настоящее время дискуссии также касаются того, чего должно достичь ливанское государство.
Франция, похоже, приблизила свою позицию к этой логике. Париж поддержал идею международной мобилизации Ливана и продолжает работу по оказанию помощи армии. Однако в собранной информации экономическая помощь все больше увязывается с реформами и институциональным строительством.
Это очень важно для Бейрута. Долгое время международное сообщество часто оправдывало свою поддержку необходимостью избежать краха страны. Логика, которая появляется сегодня, другая. Партнеры по-прежнему хотят сохранить стабильность, но параллельно они требуют институциональных, экономических результатов и результатов в области безопасности.
Однако у Ливана есть аргументы. Она может напомнить о возрастающих обязанностях армии, экономических трудностях, разрушениях на Юге и стоимости реконструкции. Можно также отметить, что укрепление государства требует международных ресурсов. Учреждение, которого просят о большем, должно быть оснащено для выполнения своих задач.
Вот почему дискуссия о помощи становится круговой. Партнеры просят результатов, прежде чем увеличить свою поддержку. Бейрут ответил, что некоторые результаты требуют большей поддержки. Все переговоры сейчас предполагают преодоление этого противоречия.
Встреча с Марко Рубио и поиски выхода
Усилия Навафа Салама в Соединенных Штатах особенно важны в этом контексте. Премьер-министр стремится поставить Ливан в центр региональных и международных консультаций. Его заседания должны также позволить непосредственно изложить позицию Бейрута в отношении положения на Юге, будущего международного присутствия и восстановления.
Объявленная встреча с госсекретарем США Марко Рубио является важным моментом в этой последовательности. Он предназначен для непосредственного обращения к файлам, на которых накопились расхождения. В частности, ливанская цель состоит в том, чтобы сохранить американскую приверженность переговорам и не допустить, чтобы процесс просто отодвинулся на израильский календарь.
Бейрут также пытается убедить Вашингтон в том, что стратегия, основанная исключительно на давлении, может дать противоположный эффект. Ливанские власти должны учитывать хрупкий внутренний баланс. Навязанное извне ускорение может подпитывать политическую напряженность, поскольку государство стремится укрепить свою власть.
У Вашингтона есть свои приоритеты. Информация показывает, что администрация США хочет измерять прогресс посредством действий. Поэтому поддержание диалога не исключает усиления давления.
В этом контексте новая встреча с Израилем становится испытанием. Если она выстоит и приведет к прогрессу, Бейрут сможет защитить идею о том, что дипломатия остается способной изменить ситуацию на местах. Если военные операции будут отложены, ливанским властям будет сложнее обосновать стратегию переговоров.
Таким образом, ставки намного превышают дату восьмого заседания. Это касается доверия к самому механизму.
Переговоры, в которых каждая сторона требует первого жеста другой стороны
Главное препятствие, наконец, появляется в порядке этапов. Вашингтон хочет конкретных ливанских мер. Израиль связывает свои решения о выводе войск и безопасности с событиями на местах. Напротив, Бейрут считает, что трудно навязывать новые реалии, пока продолжаются операции Израиля и не выполняются обязательства, касающиеся ливанской территории.
Таким образом, каждый ждет первого жеста от другого.
Для ливанских властей вывод израильских войск и сокращение операций обеспечат государству более благоприятные условия для укрепления его власти. Для Израиля предварительное укрепление этой власти является условием безопасности. Для Вашингтона вопрос состоит в том, чтобы создать цепочку, чтобы получить и то, и другое.
Именно это и должна попытаться разблокировать восьмая встреча. Его значение заключается не только в поддержании дипломатического канала. Он должен показать, сохраняется ли возможность организации параллельных мероприятий: Ливанские успехи на местах, ответные меры Израиля и гарантии США предотвратить дальнейший распад.
На данном этапе имеющиеся документы не указывают на то, что такой компромисс достигнут. Наоборот, они показывают еще отдаленные позиции и усиливающееся давление.
Таким образом, Ливан вступает в период, когда его партнеры, как представляется, больше не удовлетворены общими обязательствами. В то же время ливанские чиновники хотят избежать требования о том, чтобы ускорение стало внутренним дестабилизирующим фактором. Между этими двумя императивами сейчас находится существенная часть отношений с Вашингтоном и продолжение диалога с Израилем.
Вопрос о восьмой встрече кристаллизует эту напряженность. Его возможное проведение в начале октября стало бы сигналом преемственности, но пока не прорывом. Вместо этого его длительная отсрочка усилит вопросы о будущем этого процесса. В обоих случаях реальный показатель останется прежним: способность переговоров производить поддающиеся проверке изменения на местах, а не новая последовательность заседаний без немедленных последствий.
