Ливан не является официальной стороной в переговорах между США и Ираном. Ни один ливанский переговорщик не участвует в обменах, переданных посредниками, и нет никаких доказательств того, что формальная глава о Хезболле уже была скомпрометирована. Тем не менее, Бейрут следит за этими обсуждениями с особым вниманием. Содержание иранских требований, американский ответ и расширение диалога на различных региональных фронтах могут иметь прямые последствия для Южного Ливана, оружия Хезболлы и предела государства для восстановления его власти.
Первое, что нужно помнить, это именно этот сдвиг. Ливан не сидит за столом, а подвергается воздействию результата. По данным ливанских президентских кругов, официальные лица внимательно следят за выступлениями и информацией из Нью-Йорка, чтобы определить, что на самом деле обсуждается между Вашингтоном и Тегераном. Эта бдительность отчасти объясняет интенсивность деятельности Навафа Салама в США. Премьер-министр одновременно стремится предотвратить международный вакуум на Юге после Финала и получить внешнюю поддержку решений правительства о государственной власти и решении о войне и мире.
Эта синхронность является реальной отправной точкой. Бейрут пытается продвигаться вперед по своим собственным делам, в то время как Вашингтон и Тегеран обсуждают гораздо более широкий выход из войны.
Первая битва была на фотографии, которая никогда не существовала
Нью-йоркские контакты сначала вызвали споры об их форме. Дональд Трамп представил их как существенный обмен с иранскими официальными лицами. Первоначальная информация даже предполагала, что между двумя сторонами было проведено совещание продолжительностью около трех часов. Эта презентация спровоцировала реакцию в Тегеране, где инструкции, данные иранской делегации, специально исключали личную встречу с американцами.
Затем Стив Виткофф дал решающее разъяснение: обсуждения проходили через посредников, которые циркулировали между двумя делегациями. Катарский канал сыграл центральную роль в передаче сообщений. Высокопоставленный иранский чиновник впоследствии подтвердил, что Тегеран получил американский ответ и что он находится под следствием.
Коррекция может показаться протокольной. Это свидетельствует о политической хрупкости процесса. Иран соглашается на переговоры, но по-прежнему отказывается придать имидж вынужденной власти лицом к лицу с Вашингтоном после семи месяцев войны. Соединенные Штаты, с другой стороны, заинтересованы в дипломатической открытости в результате давления на Тегеран.
Разногласия по поводу постановки не должны, однако, маскировать существенное: два противника теперь обмениваются предложениями достаточно точно, чтобы требовать ответа.
Поэтому этот процесс выходит за рамки простых публичных заявлений.
Что на самом деле спросили американцы
Иранские требования, отраженные в различных документах, сходятся по нескольким пунктам.
Тегеран призывает к длительному прекращению военных действий. Затем он призвал к отмене американских морских соглашений, которые повлияли на его торговлю. Ормузский пролив логически занимает центральное место в этих переговорах. Сам Масуд Пезешкян настаивал в Нью-Йорке на невозможности, по его словам, позволить другим государствам свободно пользоваться этим морским путем, в то время как Иран будет подвергаться одновременно ограничениям.
Эта позиция — не только вопрос внешней политики. Это напрямую влияет на экономический потенциал Ирана.
Санкции США против воздушного сектора иллюстрируют ту же стратегию давления. Вашингтон поставил под санкции 27 иранских авиакомпаний. Иностранные поставщики, которые продолжают предоставлять определенные услуги, в свою очередь, подвергнут их мерам, исключающим их из долларовой финансовой системы. Ирак, как сообщается, уже проинформировал свои аэропорты об ограничениях на иранские самолеты, в то время как рейсы в Багдад и Маскат были затронуты.
При этом иранские рейсы продолжали наблюдаться в Китай, Турцию и Объединенные Арабские Эмираты.
Пекин публично отверг односторонние санкции, которые не основаны на решении Совета Безопасности.
Это противостояние вокруг авиации показывает, почему Тегеран так настаивает на снятии блокады и экономических ограничений. Иран не просто хочет прекратить удары. Она стремится выйти из войны, которая восстановит ее способность к обращению, торговле и финансированию.
Именно в этой архитектуре региональные фронты приобретают свое значение.
Решающее слово – « фронты », поскольку оно препятствует сокращению переговоров в Иране
По имеющейся информации, Тегеран не хочет, чтобы прекращение боевых действий рассматривалось исключительно как двустороннее соглашение между США и Ираном. Вопрос о прекращении боевых действий на различных региональных фронтах является одной из тем, передаваемых посредниками.
Эта формулировка имеет решающее значение для Ливана.
Это не означает, что Иран запросил бы у США специальное соглашение, гарантирующее оружие Хезболлы. Нет никаких доказательств этого. Это означает, однако, что Тегеран стремится избежать ситуации, в которой он получит затишье на своей территории, в то время как военное давление будет продолжаться против его союзников в других частях региона.
Вашингтон рассматривает это как повод для разногласий.
Информация из американских кругов указывает на то, что администрация рассматривает иранскую формулу окончания войны на разных театрах как попытку защитить региональных союзников Тегерана. Хезболла входит в это чтение вместе с хуситами в Йемене и вооруженными группами, близкими к Ирану в Ираке.
Поэтому Ливан фигурирует на переговорах, не обязательно в качестве автономного документа.
Это происходит через «Хезболлу».
Это различие является фундаментальным. Это означает, что Ливан может быть затронут региональным компромиссом, правовой и дипломатической целью которого не является сам Ливан.
Вашингтон хочет гораздо большего, чем новое ядерное соглашение
Ошибкой было бы считать нынешние дискуссии простой новой версией ядерного спора.
Американские требования гораздо шире.
Вашингтон хочет иметь дело с ядерной программой Ирана, а также с баллистическими ракетами, угрозами навигации и региональной сетью вокруг Тегерана. Хезболла является частью последней.
Этот подход существенно меняет ливанское уравнение.
В течение многих лет оружие Хезболлы обсуждалось в Ливане как проблема национальной обороны, конфликта с Израилем и внутреннего баланса. Сейчас они становятся одним из элементов гораздо более широкого соотношения сил между Вашингтоном и Тегераном.
Это не умаляет компетенции ливанских институтов. Это просто означает, что внешние субъекты не рассматривают дело так же, как Бейрут.
Для США Хезболла относится к иранской региональной архитектуре.
Для ливанского правительства вопрос заключается в монополии законной силы и восстановлении государством решения о войне и мире.
Эти два чтения могут привести к одной и той же практической цели по определенным пунктам, но они основаны на очень разных логиках.
Эта разница объясняет, почему Бейрут стремится предотвратить навязывание ему внешнего календаря.
У Ирана мало причин продавать ливанскую карту, прежде чем узнать цену США
С иранской стороны ценность Хезболлы возрастает именно потому, что Вашингтон интегрируется со своими требованиями.
Тегеран не ведет переговоры после нормального периода дипломатических отношений. Она ведет переговоры после семи месяцев войны под санкциями с прямым давлением на ее воздушные и морские пути. Его бывший гид Али Хаменеи был убит в начале конфликта. Были ликвидированы и военные чиновники. Страна пострадала от ударов США и Израиля и все еще сталкивается с экономическим механизмом, чтобы уменьшить пространство для маневра.
В этих условиях Иран стремится сохранить то, что он считает своими переговорными картами.
Это не позволяет нам сделать вывод о том, что он ведет прямые переговоры о будущем оружия Хезболлы. Это, с другой стороны, позволяет понять, почему он отказывается покидать иранскую территорию в одиночку.
Если Тегеран примет соглашение, он будет логически стремиться узнать, что он получает по санкциям, Ормузу, торговым и региональным фронтам.
Вашингтон стремится к прямо противоположному: не допустить прекращения боевых действий, просто позволив Ирану сохранить все свои региональные договоренности без изменений.
Вот где лежит сердце переговоров.
И именно здесь Ливан становится уязвимым перед результатами дискуссии, в которой он не участвует.
Поэтому Ливан пытается разработать свой собственный график до того, как региональное соглашение превысит его
Официальные лица Ливана четко определили этот риск.
Наваф Салам использует свое присутствие в Нью-Йорке для увеличения числа встреч. Есть две четкие цели.
Первый касается финула. Если его миссия закончится в конце года, Бейрут хочет предотвратить международный вакуум на юге. Поэтому обсуждение вопроса о замещающих силах, европейском присутствии или другой международной формуле должно происходить независимо от результатов американо-иранских переговоров.
Вторая цель касается государственной власти.
Правительство добивается международной поддержки своих решений о развертывании армии, монополии на вооружения и восстановлении решения о войне и мире.
Важна логика: Бейрут пытается трансформировать региональное дипломатическое окно в укрепление собственных институтов.
Она не может дождаться, чтобы узнать, договорятся ли Вашингтон и Тегеран.
Календарь Юга, Финала и американское давление на ливанское правительство уже ведутся.
Трамп собрал региональных лидеров, в то время как иранский канал действовал в нескольких километрах
Американский метод также показывает, что Вашингтон не опирается ни на какие переговоры.
Дональд Трамп собрал в Нью-Йорке несколько арабских и мусульманских лидеров и лидеров. Наваф Салам присутствовал на встрече.
Детали политически важны. Поэтому Ливан был включен в вашингтонские региональные консультации в то же время, когда американские эмиссары торговали косвенно с иранцами.
Бейрут не был в американо-иранской переговорной комнате. Однако она присутствовала и в другом кругу: государств региона, с которыми консультировался американский президент.
Эта конфигурация дает Ливану возможность для выражения своего мнения, но не вето.
Наваф Салам может обозначить приоритеты Ливана. Он может настаивать на выводе израильских войск, роли армии, реконструкции и необходимости избежать вакуума на юге.
Он не может определить, какие уступки потребует Вашингтон в Тегеране или что Тегеран примет.
В этом вся разница между участием в консультации и участием в переговорах.
Пекин готовится к новому выходу из войны
Китай также пытается повлиять на содержание регулирования.
Несколько поездок в сентябре показывают, что это посредничество не импровизировано. Премьер-министр и министр иностранных дел Катара Мухаммед бен Абдельрахман Аль-Тани посетили Пекин 8 сентября. Министр иностранных дел Ирана Аббас Арагчи прибыл туда 16 сентября.
Пекин подчеркнул, что меморандум Исламабада является возможной основой для возвращения к переговорам.
Позиция Китая основана на конкретной идее: Иран должен выйти из войны, сохранив свою способность действовать как политическая, экономическая и научная сила и стратегический партнер Китая. Пекин отвергает региональную архитектуру, построенную на устойчивой изоляции Тегерана.
Эта позиция набрала вес, когда Саудовская Аравия, Египет, Пакистан и Турция призвали в Нью-Йорке сохранить Исламабадский меморандум в качестве ориентира для мира и стабильности.
Поэтому баланс сил не ограничивается Вашингтоном и Тегераном.
Китай хочет повлиять на послевоенные условия. Катар выступает в качестве посредника. Несколько региональных держав поддерживают рамки переговоров. Соединенные Штаты отдельно консультируются со своими ближневосточными партнерами.
Ливан находится в центре этой архитектуры без необходимого веса, чтобы сформировать ее в одиночку.
Региональные переговоры не освобождают Вашингтон от давления непосредственно на Бейрут
Однако было бы заблуждением думать, что Соединенные Штаты ждут соглашения с Ираном, прежде чем действовать в Ливане.
Давление на Бейрут уже идет.
Американские официальные лица хотят конкретного перевода ливанских решений о монополии на оружие. Они задают вопросы о Юге, военных объектах и наличии оружия в других частях страны.
Американские рассуждения просты: ливанское государство взяло на себя обязательства, Вашингтон теперь хочет измерить их выполнение.
Поэтому это давление продвигается независимо от диалога с Тегераном.
Это важный момент в понимании американской стратегии.
Вашингтон работает на двух уровнях одновременно. Он ведет переговоры с Ираном по региональной окружающей среде. Он предписывает ливанским учреждениям изменить внутреннюю ситуацию.
Возможное соглашение с Тегераном могло бы облегчить эту политику. Его отсутствие не мешает ему продолжать.
Риск «большого рынка» существует в воображении, а не в доступных фактах
В Бейруте любые американо-иранские переговоры, естественно, возрождают сценарий большого регионального компромисса, в котором дела будут обмениваться друг на друга.
К этой гипотезе следует относиться с осторожностью.
Имеющиеся документы не свидетельствуют о существовании соглашения, в котором Иран обещал бы конкретную уступку Хезболле в обмен на отмену санкций или гарантий США.
Они не предусматривают никакого графика разоружения, согласованного между Вашингтоном и Тегераном.
Они также не демонстрируют, что Соединенные Штаты согласились бы оставить Иран с особым влиянием в Ливане в обмен на ядерную уступку.
Поэтому представлять один из этих сценариев в качестве информации было бы неправильно.
То, что задокументировано, является более ограниченным и сильным.
Иран призывает к выходу из войны с учетом региональных фронтов. Соединенные Штаты хотят иметь дело с союзными организациями в Тегеране в рамках более широкого урегулирования. Хезболла принадлежит к этому уравнению. Ливанские власти знают, что они обеспокоены и стремятся продвигать свои собственные приоритеты до согласования региональных параметров.
Это уже значительное.
Для Бейрута реальная задача состоит в том, чтобы не допустить замены «файла Хезболлы» на «файл Ливана»
Различие может показаться семантическим. На самом деле она стратегическая.
Если Вашингтон и Тегеран будут говорить о Хезболле только как о части иранской региональной сети, интересы ливанского государства могут стать второстепенными.
Но у Бейрута есть свои файлы.
Она хочет положить конец израильским операциям. Она хочет, чтобы эти территории были заняты. Он должен организовать возвращение жителей. Она хочет избежать вакуума после Финула. Она должна финансировать армию и реконструкцию. Она должна также решить проблему вооружений, не вызывая внутреннего кризиса.
Ни один из этих вопросов не ограничивается отношениями между Ираном и Хезболлой.
Поэтому дипломатическая деятельность Ливана в Нью-Йорке важнее, чем просто присутствие по протоколу.
Правительство пытается напомнить, что Ливан является государством со своими интересами, а не только территорией, на которой расположен главный арабский союзник Тегерана.
Оттенок будет определять часть последовательности.
Если ливанский вопрос будет поглощен американо-иранскими переговорами, Бейрут рискует пострадать от чужого календаря.
Если она сможет навязать свои приоритеты наряду с региональным диалогом, у правительства будет больше возможностей превратить возможное расслабление в консолидацию государства.
В настоящее время не может быть сделано ни одного прорыва, по которому из этих двух траекторий возобладает. Но переговоры в Нью-Йорке уже сделали видимым одно:ливан официально не находится за столом переговоров между Вашингтоном и Тегераном, в то время как один из главных субъектов их регионального противостояния находится на его территории.Это меньше место в переговорах, чем позиция воздействия на его результат.
