8 ноября 1943 года Палата депутатов Ливана проголосовала за конституционный пересмотр, который отменил положения, касающиеся французского мандата. В тот день правительство Риада аль-Сольха и президент Бечара аль-Хури заявили о независимости в самом тексте институтов. Франция оспаривает их право действовать без их согласия. Через три дня его власти арестовали главных ливанских лидеров.
Этой сессии предшествовали две недели даты, ставшей национальным праздником. Не следует путать с датой юридического текста: голосование состоялось 8 ноября, а конституционный закон — 9 ноября 1943 года. Ставки тогда ясны: могут ли избранные в Бейруте власти снять положения, которые ставят их под опеку самих?
8 ноября 1943: Суверенитет входит в Конституцию
Конституция 1926 года организует республику с президентом, правительством и парламентом. Но некоторые из его статей оставляют за собой прерогативы доверенности. Поэтому существование ливанских институтов не означает, что они свободно осуществляют все атрибуты суверенитета. Положения, касающиеся Франции и Лиги Наций, содержат это ограничение в основном законе.
Ноябрьская реформа нацелена на эти ссылки. Статья 1 не ставит определение территории в зависимость от признания Францией и Лигой Наций. В статье 52 компетенция Президента по договорным вопросам более не регулируется положениями мандата. Статья 102 лишается приговора, согласно которому Конституция находится под защитой агента Франции.
Статьи 90-94, касающиеся мандатных соглашений, отменяются. Эти отмены затрагивают отношения между ливанскими институтами и французской властью. Они предоставляют юридический перевод независимой правительственной программы. Однако они не регулируют передачу каждого административного ведомства или уход иностранных сил путем усыновления в одиночку.
Вопрос о французском, вопрос о флаге
Правило 11 является еще одним важным моментом в прениях. Пересмотр исключает французский как второй официальный язык. Арабский язык становится официальным национальным языком; особый закон должен определять случаи использования французского языка. Различие имеет значение: голосование вносит поправки в конституционное правило, оно не провозглашает общий запрет говорить или преподавать французский язык.
В дипломатическом докладе США на следующий день описывается оживленная дискуссия по этой статье. Некоторые государства-члены хотели бы исключить любые ссылки на французский язык. Однако формула сохранила возможность организации определенных видов использования по закону. Таким образом, разрыв с мандатом требует новой правовой иерархии языков, а не немедленной ликвидации всей административной или культурной практики.
Флаг относится к другому этапу. Поправка к статье 5, касающаяся национальной эмблемы, не была решена в первом пересмотре. Правительство отложило пересмотр. Поэтому было бы неправильно относить все символические и институциональные решения, связанные с независимостью сегодня, к встрече 8 ноября.
Голосование продолжается, несмотря на просьбы Франции
Осенью 1943 года спор касался как процедуры, так и содержания. Французские власти утверждают, что круг ведения является результатом международных обязательств и не может быть изменен без их согласия. Ливанские официальные лица отказываются признавать их суверенитет в зависимости от нового разрешения агента.
Проект был распространен среди членов 6 ноября. На следующий день в Чтауре встретились ливанские и сирийские официальные лица. В телеграмме от 9 ноября представитель США Джордж Уодсворт сообщил, что сирийское руководство поддерживает ливанский подход. Эта региональная координация сопровождает подготовку заседания, не заменяя решения Палаты.
8 ноября представители Франции все еще пытаются получить отсрочку. Они ссылаются на скорое возвращение Жана Хеллеу, генерального делегата Франции, и представление предложений от Алжира. Правительство Ливана продолжает заседание. Его отказ от переноса голосования не исключил в своем ответе последующих переговоров с представителем Франции.
Сессия проходит в напряженной атмосфере, но остается упорядоченной. Согласно современной версии Уодсворта, предложение передать проект в комитет было отклонено. Эмиль Эдде и еще один депутат покинули заседание. Сорок восемь из пятидесяти трех членов Парламента продолжают прения; окончательное голосование поименным голосованием является единогласным среди присутствующих. Это разъяснение позволяет избежать путаницы между единогласным голосованием и присутствием всей Палаты.
Битва продолжается в газетах
Голосование сразу становится информационной проблемой. Американская телеграмма сообщает, что в тот вечер французский пресс-офицер позвонил представителям местных газет. Им запрещено упоминать о сессии и ее результатах. Редакция все же решила опубликовать факты.
На следующий день французская сюрте изъяла газеты, за исключением экземпляров, уже распространенных или выпущенных из типографии. Таким образом, цензура направлена на предотвращение распространения решения, которое ливанские власти считают актом суверенитета. Этот конфликт больше не происходит только между канцелярией: он также влияет на поток информации в Бейруте.
От голосования до арестов Рахая
11 ноября французские власти арестовали Бехару аль-Хури, Риада аль-Сольха и нескольких политических лидеров. Задержанных доставляют в цитадель Рахая. Жан Хеллеу приостановил действие Конституции и передал власть Эмилю Эдде. Французские меры пытаются нейтрализовать институты, которые только что проголосовали за конституционный срыв.
Ливанская мобилизация и дипломатическое давление, включая британское, привели к освобождению лидеров 22 ноября. Они вернулись в офис. Государственный департамент США приветствует их восстановление и отмену французских указов от 11 ноября. Таким образом, календарь сохраняет три различных ориентира: голосование 8-го, конституционный закон 9-го и освобождение 22-го.
Преобразования не заканчиваются освобождением. Передача ливанских воинских частей государству состоялась 1 августа 1945 года. В ноябре 1943 года конституционный пересмотр открыл решающий конфликт за власть: текст больше не зарезервировал Францию для своего мандата.
Комментарии