14 августа 2006: война останавливается, 1701 начинается

В 8 часов утра в понедельник, 14 августа 2006 года, между Израилем и Хезболлой вступает в силу прекращение боевых действий в соответствии с резолюцией 1701 Совета Безопасности ООН. Это закончило тридцать три дня войны, которая опустошила часть Ливана, убила более тысячи человек, вытеснила сотни тысяч людей и разрушила необходимую инфраструктуру. Но этот день не означает ни мира между Ливаном и Израилем, ни начала непоколебимого применения нового международного механизма. С первых дней появились нарушения: израильские облеты ливанского воздушного пространства продолжились после прекращения огня и стали одним из постоянных послевоенных споров. Пять дней спустя израильская операция в Бекаа была осуждена ООН как нарушение режима прекращения боевых действий.

The14 августа 2006тем не менее, это остается ключевой датой в современной истории Ливана. Резолюция 1701 налагает новые рамки на Юге: постепенный вывод израильских войск, развертывание ливанской армии на границе, массовое укрепление ВСООНЛ и принцип района между Голубой линией и Литани, где не должно быть никаких вооруженных сил, кроме ливанского государства и ВСООНЛ. Это поможет избежать на протяжении почти 18 лет новой всеобщей войны такого масштаба, как в 2006 году, без устранения коренных причин конфликта. Хезболла сохранит и укрепит свой арсенал, в то время как Израиль будет продолжать свои воздушные вторжения на ливанскую территорию в течение многих лет. Таким образом, 1701 будет функционировать скорее как сдерживающий механизм, чем как полностью реализованное урегулирование.

14 августа 2006 года в 8 часов утра оружие молчало

Прекращение боевых действий официально вступает в силу в 8 утра по местному времени. После тридцати трех дней бомбардировок, ракетных обстрелов и наземных боев перемены были жестокими. В значительной части страны шум забастовок прекращается. На севере Израиля ракетный обстрел Хезболлы также прекратился.

Текст, принятый тремя днями ранее Советом Безопасности, не относится к мирному договору. Он призывает к «полному прекращению боевых действий», включая прекращение всех нападений «Хезболлы» и прекращение всех наступательных военных операций Израиля. Эта формула является результатом сложного компромисса между Соединенными Штатами, Францией, правительством Ливана и другими членами Совета Безопасности.

Этот нюанс очень важен. Израиль не выведет все свои войска утром 14 августа. Механизм предусматривает постепенный вывод израильской армии, поскольку ливанская армия и ВСООНЛ занимают позиции на юге. Цель состоит в том, чтобы избежать военного вакуума между уходом израильских войск и возвращением ливанского государства.

Поэтому прекращение огня прерывает крупные операции, но оно не стирает мгновенно израильское военное присутствие или нарушения, которые сопровождают первые дни операции.

Нарушения Израиля начались немедленно

Одним из основополагающих элементов понимания резолюции 1701 является то, что ее осуществление с самого начала остается неполным. Израильские облеты воздушного пространства Ливана продолжаются после вступления в силу режима прекращения боевых действий. Вскоре они стали одной из главных причин протеста Бейрута перед Организацией Объединенных Наций.

Для Ливана эти вторжения представляют собой прямое нападение на его суверенитет. Организация Объединенных Наций будет регулярно рассматривать их как нарушения резолюции 1701 и будет просить Израиль положить им конец. Последующие доклады Генерального секретаря об осуществлении этого текста будут по-прежнему определять эту воздушную деятельность в течение многих лет.

Израиль выступает за новое чтение. Его власти ссылаются на свои разведывательные потребности и необходимость контролировать Хезболлу, включая ее передвижения, военные объекты и поставки оружия. Но это оправдание безопасности не является юридическим разрешением на въезд в воздушное пространство Ливана.

Ситуация с самого начала показывает хрупкость системы. На местах Израиль должен постепенно уйти и позволить ливанской армии и ВСООНЛ поселиться. В воздухе израильская армия поддерживает почти постоянный потенциал наблюдения над Ливаном.

Это противоречие будет сопровождать всю историю резолюции 1701.

19 августа Израильская операция в Бекаа

Первая неделя после прекращения огня еще более ясно показывает, что новые рамки не выполняются гладко. 19 августа 2006 года, всего через пять дней после вступления в силу режима прекращения боевых действий, израильские силы провели операцию в Бекаа.

Израиль утверждает, что хочет предотвратить передачу оружия Хезболле. Операция спровоцировала жесткую реакцию со стороны генерального секретаря ООН Кофи Аннана, который посчитал ее нарушением прекращения боевых действий.

Происшествие важно понять в последующие годы. Израиль считает, что перевооружение «Хезболлы» нарушает цели резолюции и считает необходимым сохранить свободу действий для предотвращения определенных передач. Ливан и Организация Объединенных Наций, со своей стороны, напоминают, что Израиль не может ссылаться на эти подозрения, чтобы суверенно нарушать ливанскую территорию.

Дебаты, начавшиеся в августе 2006 года, останутся почти неизменными в последующие годы: каждая сторона ссылается на недостатки другой стороны, чтобы оправдать или объяснить свою собственную практику.

Поэтому резолюция никогда не устанавливает совершенно уважаемый порядок. Она устанавливает правовые рамки и рамки безопасности, в которых сами нарушения становятся постоянным элементом баланса сил.

Война началась тридцать три дня назад

Конфликт начался 12 июля 2006 года с операции «Хезболлы» вблизи границы. Боевики ИГИЛ атакуют израильский патруль. Два израильских солдата, Эхуд Голдвассер и Эльдад Регев, были захвачены в плен. Несколько израильских солдат были убиты во время нападения и последующих столкновений.

Хезболла представляет операцию как средство получения обмена пленными. Этот тип действий соответствует стратегии, ранее используемой организацией.

Реакция Израиля сразу же изменила масштабы конфликта. Правительство Эхуда Ольмерта решает провести крупную военную кампанию в Ливане. Взрывы не ограничиваются позициями Хезболлы вблизи границы.

Израильская авиация поражает международный аэропорт Бейрута, дороги, мосты, энергетическую инфраструктуру, южные пригороды и многие населенные пункты на юге и Бекаа. Израиль также ввел воздушную и морскую блокаду.

Хезболла ответила массированным ракетным обстрелом северного Израиля. Такие города, как Хайфа, Нахария, Кирьят-Шмона и Цфат, регулярно подвергаются воздействию или становятся начеку. Часть израильского населения на севере временно покидает этот район или живет в течение нескольких недель возле убежищ.

Через несколько дней трансграничная операция превращается в открытую войну.

Израиль хочет навсегда изменить баланс на Юге

Правительство Израиля преследует несколько целей. Он хочет обеспечить возвращение захваченных солдат, ослабить Хезболлу, серьезно снизить ее способность стрелять ракетами и изменить условия безопасности вдоль границы.

Вопрос вооружения Хезболлы во многом предшествует войне. Резолюция 1559 Совета Безопасности, принятая в сентябре 2004 года, уже призывала к роспуску и разоружению ливанских и иностранных ополченцев. Но в июле 2006 года Хезболла сохранила свой военный потенциал и крупное поселение на юге.

Для Израиля нападение 12 июля показывает, что ситуация, сложившаяся после его вывода из Ливана в мае 2000 года, не приносит ему ожидаемой безопасности. Поэтому военная кампания должна навязать новую реальность.

Израильские лидеры в первую очередь сосредоточены на военно-воздушных силах. Удары уничтожают часть инфраструктуры «Хезболлы» и наносят значительный ущерб, но не прекращают ракетный огонь.

Земельная война становится все более важной. Израильская армия вошла в несколько частей Юга и противостояла бойцам Хезболлы в готовых к обороне местах.

Марун аль-Рас, Бинт Джбейль, Айта аш-Шааб и другие районы становятся местами интенсивных боев.

«Хезболла» может сражаться до последнего дня

Способность Хезболлы продолжать ракетные обстрелы и наземные бои до канун прекращения огня стала одним из ключевых элементов в политической интерпретации конфликта.

В военном отношении организация терпит убытки и страдает часть ее инфраструктуры. Но Израиль не смог его уничтожить. Хезболла продолжает борьбу, несмотря на тридцать три дня ударов, и сохраняет способность запускать снаряды на израильской территории.

Это выживание дает Хасану Насралле основу его истории победы. Для Хезболлы сопротивление армии с подавляющим технологическим и воздушным превосходством уже является стратегическим успехом.

Причина не в обычной военной победе. Хезболла не завоевывает территорию Израиля и не изгоняет все противоборствующие силы самостоятельно. Но это мешает Израилю достичь многих из своих первоначальных целей.

Двое пленных солдат не были освобождены. Ракетный огонь не прекращается до дипломатического соглашения. Организация не была ликвидирована и сохранила свой политический и военный аппарат после войны.

Это то, что Хасан Насралла превратит в «божественную победу».

Спорная «божественная победа» в Ливане

Это выражение быстро требуется в общении Хезболлы. Она становится одним из столпов памяти о войне среди сторонников организации и ее союзников.

Но это чтение сразу же вызывает споры в Ливане. Противники «Хезболлы» подчеркивают огромные человеческие и материальные издержки конфликта. Они в основном оспаривают право вооруженной организации проводить операцию, которая могла бы привести всю страну к войне без предварительного решения правительства.

Этот вопрос имеет особенно сильный постконфликтный аспект. Дебаты больше не сосредоточены исключительно на военных действиях Хезболлы против Израиля. Это касается самого принципа войны и мира: кто должен быть в состоянии принять решение о вовлечении Ливана в конфронтацию?

Для защитников Хезболлы существование «сопротивления» остается оправданным израильской угрозой и ограничениями ливанской армии. Они считают, что война доказала эффективность организации как сдерживающего фактора.

Напротив, для его противников конфликт доказывает опасность системы, при которой автономная военная сила может принять стратегическое решение, последствия которого затронут всех ливанцев.

Этот перелом не исчезнет 14 августа. Становится сильнее.

Более 1000 человек погибли в Ливане

Человеческие издержки являются самыми тяжелыми в войне. Постконфликтные оценки указывают на более чем 1100 смертей в Ливане. Официальные данные ООН включали 1187 смертей и более 4000 травм в конце августа 2006 года.

Значительную часть жертв составляют гражданские лица. Несколько взрывов стали символом насилия в конфликте и вызвали сильную международную реакцию.

30 июля в результате взрыва в Кане погибли десятки беженцев, в том числе много детей. Это событие вызвало международную ударную волну и усилило дипломатическое давление с целью добиться прекращения огня.

Израиль утверждает, что во время войны был нацелен на Хезболлу и инфраструктуру, используемую организацией. Однако ливанские власти и многие международные организации осуждают масштабы жертв и разрушений среди гражданского населения.

Война особенно затрагивает Юг, южные пригороды Бейрута и Бекаа, но экономические и социальные последствия касаются всей страны.

Почти 1 миллион перемещенных лиц

Путешествия — еще одна мера масштаба катастрофы. По оценкам ООН, около 1 миллиона ливанцев были вынуждены покинуть свои дома во время конфликта.

Сотни тысяч людей укрываются в других частях страны. Школы, общественные здания, частные квартиры и ассоциации служат временным жильем. Другие ливанцы покидают территорию через Сирию или через организованные эвакуации.

Для страны с населением в несколько миллионов человек эта доля значительна.

Юг частично опустошил население во время боевых действий. Жители бежали от бомбардировок, но сами дороги стали опасными. Некоторые деревни остаются изолированными в течение нескольких дней.

14 августа явление почти сразу же меняется.

Как только было объявлено о прекращении огня, десятки тысяч внутренне перемещенных лиц вернулись на дорогу. Основные оси к югу заполнены транспортными средствами. Многие семьи до сих пор не знают, существуют ли их дома.

Это массовое возвращение становится одним из самых сильных образов дня.

Разрушенные деревни и огромная реконструкция

Жители обнаруживают глубоко поврежденную территорию. Разрушаются здания в южных пригородах Бейрута. Несколько деревень на юге подверглись сильным бомбардировкам. Дороги и мосты закрыты.

Пострадали также электрическая инфраструктура, сети связи и многие экономические объекты. Израильская блокада парализовала часть внешней торговли на несколько недель.

Оценки экономических затрат варьируются в зависимости от используемых методов. Прямой и косвенный ущерб составляет несколько миллиардов долларов.

Поэтому реконструкция немедленно становится политическим вопросом. Ливанское государство должно восстановить инфраструктуру и оказать поддержку пострадавшим семьям. В то же время «Хезболла» мобилизует собственную социальную и финансовую сеть, чтобы обеспечить быструю компенсацию некоторым жителям, чьи дома были разрушены.

Это вмешательство способствует послевоенной политической борьбе. Хезболла хочет продемонстрировать, что она способна не только бороться, но и решать социальные последствия конфликта в своих зонах влияния.

Кластерные бомбы продлевают войну после 14 августа

Прекращение огня не означает, что население может безопасно вернуться повсюду. Значительное количество неразорвавшихся боеприпасов остается разбросанным по районам бомбардировок.

Проблема кассетных боеприпасов становится особенно серьезной. Многие небольшие суббоеприпасы не взрываются при разгоне и остаются на полях, в садах, на дорогах или вблизи домов.

Опасность напрямую затрагивает мирных жителей, возвращающихся домой. Люди погибают или получают ранения после официального окончания боевых действий путем обращения с неразорвавшимися боеприпасами или приближения к ним.

Команды по разминированию должны работать на значительных поверхностях. Проблема также затрагивает сельское хозяйство, поскольку доступ к определенным землям становится невозможным или опасным.

Таким образом, даже когда бомбардировки прекратились в 8 утра, война продолжала приносить жертвы.

Эта реальность напоминает нам о том, что прекращение огня представляет собой правовую и военную границу, но оно не устраняет мгновенно материальных последствий тридцати трех предыдущих дней.

Резолюция 1701 была принята 11 августа

Прекращение боевых действий стало результатом нескольких недель сложных дипломатических переговоров. В пятницу, 11 августа 2006 года, Совет Безопасности единогласно принял резолюцию 1701.

Франция и Соединенные Штаты играют центральную роль в формировании компромисса. Различия важны. Вашингтон решительно поддерживает Израиль и хочет избежать прекращения огня, которое просто вернуло бы ситуацию к статус-кво. Париж больше настаивает на суверенитете Ливана и необходимости достичь текста, приемлемого для правительства Фуада Синьоры.

Первая формулировка вызывает значительные оговорки в Бейруте. В частности, Ливан отказывается от любого решения, которое могло бы создать впечатление одобрения длительной израильской оккупации.

Заключительный текст объединяет несколько элементов. Хезболла должна прекратить свои атаки. Израиль должен прекратить наступательные военные операции. Ливанская армия и ВСООНЛ должны развернуть свои силы на юге страны. Израиль должен вывести свои войска параллельно с этим развертыванием.

В резолюции также предусматривается значительное увеличение численности ВСООНЛ.

Ливанская армия возвращается на юг

Одно из важнейших изменений в регламенте касается ливанской армии. До войны его присутствие к югу от Литани оставалось ограниченным по сравнению с договоренностью после августа 2006 года.

Правительство решило разместить на юге около 15 тысяч военнослужащих. Это движение должно позволить государству подтвердить свою власть над регионом, где Хезболла уже давно имеет очень важное военное и социальное урегулирование.

Развертывание начинается после прекращения огня и сопровождает вывод израильских войск. Впервые за несколько десятилетий ливанская армия заняла масштабную позицию в районах, близких к Голубой линии.

Важно политическое значение. Резолюция основана на принципе, что ливанское государство должно осуществлять свою власть над всей своей территорией.

Но тут же возникает двусмысленность: развертывание армии не сопровождается принудительным разоружением Хезболлы.

Поэтому государство физически возвращается на Юг, не приобретая немедленно фактической монополии на вооруженные силы.

Это противоречие станет одной из центральных проблем применения 1701 года.

ВСООНЛ резко меняются

Временные силы ООН в Ливане действуют с 1978 года. До войны 2006 года насчитывалось около 2000 солдат. Резолюция 1701 предусматривает увеличение численности военнослужащих до 15 000 человек.

Эта трансформация кардинально меняет свою роль. ВСООНЛ должны теперь сопровождать развертывание ливанской армии, следить за прекращением боевых действий и помогать поддерживать безопасную обстановку на юге.

К миссии присоединяются крупные европейские контингенты. Франция, Италия, Испания и другие страны усиливают свое присутствие. Таким образом, ВСООНЛ стали одной из основных операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.

Однако его мандат остается ограниченным. Она не превращается в силу, чтобы вести войну против Хезболлы или систематически искать территорию для ее оружия.

Он действует в координации с ливанскими вооруженными силами и в рамках полномочий, изложенных в резолюции.

Это различие будет постоянным источником критики Израиля. Израиль обвиняет ВСООНЛ в том, что они не помешали Хезболле восстановить свой военный потенциал. Миссия не имеет ни характера, ни мандата оккупационных сил, которые могут действовать независимо от ливанских властей.

Южный Литани становится зоной особого статуса безопасности

Одно из наиболее часто упоминаемых положений резолюции касается пространства между Голубой линией и рекой Литани.

В тексте предусматривается, что там не будет обнаружено никакого вооруженного персонала, оружия и военной техники, кроме персонала правительства Ливана и ВСООНЛ.

Литани не становится политической границей. Он полностью находится в Ливане. Но она становится северной границей пространства, подлежащего особому требованию безопасности.

Это положение является центральным, поскольку оно непосредственно нацелено на военное присутствие Хезболлы на юге.

Она также объясняет, почему термин «Литани» вновь появляется в дискуссиях после октября 2023 года. Требования о выводе боевиков Хезболлы и военной инфраструктуры к северу от реки не возникают с новой войной. Они основаны на рамках, принятых в 2006 году.

Аналогичным образом, нынешние ссылки на ВСООНЛ и развертывание ливанских вооруженных сил почти слово в слово берут архитектуру, построенную 18 лет назад.

Израильские полеты стали постоянным нарушением

Другой аспект резолюции зачастую менее заметен в политических дебатах: уважение суверенитета Ливана также касается Израиля.

В течение нескольких недель и месяцев после прекращения огня израильские самолеты продолжают регулярно летать над Ливаном. Боевые самолеты и беспилотники проникают в национальное воздушное пространство, иногда глубоко над территорией.

Бейрут выразил протест ООН. ВСООНЛ и Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций неоднократно напоминали, что они являются нарушением суверенитета Ливана и резолюции.

Эти рейсы не являются исключительными. Они становятся структурной характеристикой периода после 2006 года.

В течение многих лет международные доклады об осуществлении 1701 года документировали нарушения воздушного пространства Израиля. Израиль продолжает оправдывать эти миссии необходимостью следить за арсеналом Хезболлы и передачей оружия.

Поэтому проблема лежит в основе схемы с самого начала: Израиль обвиняет Хезболлу в нарушении резолюции, сохраняя оружие и укрепляя ее возможности, в то время как Ливан обвиняет Израиль в нарушении того же текста своими воздушными вторжениями и другими нарушениями своего суверенитета.

Вывод израильских войск остается прогрессивным

14 августа израильская армия полностью не покинула Ливан. Его вывод связан с постепенным прибытием ливанской армии и ВСООНЛ в эвакуированные районы.

Эта организация занимает несколько недель. ВСООНЛ действуют в качестве посредника между ливанскими и израильскими вооруженными силами во избежание прямых контактов, которые могут привести к дальнейшим инцидентам.

Вывод большинства израильских войск завершился в начале октября 2006 года.

Но судебный процесс остается открытым. Вопрос о фермах Шебаа остается нерешенным. Ливан утверждает, что эта территория оккупирована Израилем, в то время как Организация Объединенных Наций исторически прикрепила ее к оккупированным сирийским Голанам.

Другие пункты вдоль Голубой линии остаются спорными или подлежат оговоркам Ливана.

Поэтому резолюция не создает окончательной границы между двумя миротворческими государствами. Он организует линию отвода и механизм снижения риска конфронтации.

Резолюция 1701 не разоружает Хезболлу

Самая длительная проблема касается оружия Хезболлы. Резолюция напоминает о принципах предыдущих текстов, призывающих к разоружению вооруженных групп в Ливане и исключительному осуществлению государственной власти.

Он также подтверждает цель Ливана, где никакое оружие или власть не могут существовать вне согласия правительства.

Но ни один военный механизм не создан для немедленного разоружения Хезболлы.

ВСООНЛ не уполномочены проводить операцию против этой организации. Ливанская армия не отвечает за то, чтобы противостоять ему и вывести оружие.

В политическом контексте 2006 года такое противостояние в любом случае поставило бы страну под большой риск внутреннего конфликта.

Результатом является частичное применение. Видимое оружие Хезболлы в значительной степени исчезает из некоторых районов, близких к границе, но организация сохраняет свой военный аппарат и запасы.

На протяжении многих лет он реконструирует и значительно увеличивает свой арсенал.

Израиль считает перевооружение главным нарушением

Для Израиля это свидетельствует о том, что система 2006 года не выполнила свою основную функцию.

Израильские официальные лица утверждают, что Иран и Сирия позволили Хезболле получать ракеты, ракеты и оборудование в больших количествах.

Организация также развивает свои военные возможности в других областях: высокоточные ракеты, беспилотники, противотанковые системы, коммуникации и подземные сооружения.

Поэтому Израиль считает, что 1701 год постепенно освобождается от своего содержания по вопросу о разоружении и демилитаризации Юга.

Это чтение не лишено оснований для наблюдения за сохранением негосударственного военного аппарата. Но это не отменяет собственных обязательств Израиля.

Это то, о чем Ливан регулярно напоминает: сторона не может требовать полного применения положений, направленных против ее противника, рассматривая в качестве факультативных положения, касающиеся суверенитета Ливана.

Таким образом, полемика 1701 года стала постоянной битвой за симметрию обязательств.

Израиль считает войну стратегическим провалом

В течение нескольких дней после прекращения огня израильские дебаты быстро стали жесткими. Война была начата с амбициозными целями, но многие из них не были достигнуты.

Два захваченных солдата не были возвращены. «Хезболла» продолжает обстреливать ракетами до конца конфликта. Его командование выжило, а организация осталась вооружена.

Критика также включает в себя подготовку сухопутных войск, импровизацию определенных операций и координацию между правительством и персоналом.

Начальник штаба Дэн Халутц ушел в отставку в январе 2007 года.

Виноградская комиссия, созданная для расследования ведения войны, через несколько месяцев опубликовала особенно критический доклад о процессе, ведущем к интервенции, и о том, как были определены цели.

Премьер-министр Эхуд Ольмерт и министр обороны Амир Перец также уязвимы.

Израиль официально не считает, что потерпел поражение в военном смысле. Но война разрушает образ быстрой кампании, которая достигла заявленных целей.

Виноградская комиссия рассекает ошибки

Работа Виноградской комиссии придает институциональное измерение израильской самокритике. В промежуточном докладе за 2007 год критикуется, в частности, то, как политики решили вступить в крупномасштабную войну без достаточно четких целей или согласованной стратегии для их достижения.

Обсуждается также проведение наземных операций. Слабые стороны в обучении, логистике, подготовке резервистов и командовании широко обсуждаются в израильском обществе.

Армия извлекает много уроков из этого противостояния.

В последующие годы наблюдалось улучшение наземной готовности, развитие противоракетной обороны и гораздо большее внимание к возможностям Хезболлы.

Таким образом, война, которую ливанская организация превращает в политическую победу, становится для Израиля лабораторией военных реформ.

Эта динамика также способствует относительному спокойствию следующих лет: обе стороны обнаружили в 2006 году цену всеобщей войны и готовятся к следующей, стремясь при этом надолго ее избежать.

Пойманные солдаты вернулись только в 2008 году

Судьба Эхуда Голдвасера и Эльдада Регева остается выдающейся после 14 августа. Их освобождение было одной из главных целей, поставленных Израилем в начале войны.

Резолюция 1701 затрагивает вопрос о пленных солдатах, но не вызывает их немедленной капитуляции.

Почти два года спустя, в июле 2008 года, обмен пленными позволил вернуть их останки в Израиль.

Взамен Израиль освободил Самира Кантара, нескольких других заключенных, и вернул тела комбатантов.

Этот результат усиливает два антагонистических чтения войны.

Израиль подтверждает, что тридцать три дня военных операций не смогли достичь одной из центральных целей, объявленных в июле 2006 года.

Для «Хезболлы» это позволяет представить первоначальный захват как окончательно произведенный обмен разыскиваемыми заключенными.

Однако цена, уплаченная Ливаном в период с 12 июля по 14 августа, остается несовместимой с первоначальной операцией.

14 августа открывается длительный период без всеобщей войны

Несмотря на все нарушения резолюции и повторяющуюся напряженность, остается один факт: с лета 2006 года до осени 2023 года ливано-израильская граница не переживает новой всеобщей войны, сравнимой с июльской.

Происходят серьезные инциденты. Солдаты гибнут, происходит стрельба, проводятся операции и продолжаются нарушения израильской авиации. При этом « Хезболла » разрабатывает арсенал без сравнения с 2006 годом.

Но механизм сдерживания, присутствие ВСООНЛ, ливанская армия и взаимный страх перед последствиями новой войны помогают предотвратить тотальную эскалацию почти на 18 лет.

Поэтому мы должны говорить об относительной стабильности, а не об успешном осуществлении резолюции.

Разница фундаментальная. Схема позволяет избежать войны на долгосрочной основе, но не устраняет причины войны.

Граница несколько стабилизировалась из-за неурегулированного конфликта.

1701 становится системой управления конфликтами

Это, пожалуй, лучший способ понять текст, принятый в августе 2006 года. Резолюция 1701 не устанавливает прочного мира между Ливаном и Израилем.

Она не разоружает «Хезболлу». Он не разрешает все территориальные споры. Это не мешает Израилю продолжать полеты. Она не прекращает обвинений в поставках оружия из Сирии.

С другой стороны, он создает конкретные механизмы.

Ливанская армия находится на юге страны. ВСООНЛ имеют тысячи военнослужащих. Каналы подключения используются для борьбы с определенными инцидентами. « Голубая линия » находится под наблюдением. Стороны осведомлены о пределах, которые могут привести к эскалации.

Поэтому система может работать даже тогда, когда ее несовершенно уважают.

Почти 18 лет это противоречие давало парадоксальный результат: сообщалось о многих нарушениях, но они не привели к новой всеобщей войне.

Октябрь 2023 года подрывает баланс

Этот приказ начал рушиться после 7 октября 2023 года и нападения ХАМАСа на Израиль. На следующий день Хезболла открыла фронт из Ливана, который был представлен в качестве поддержки Газы.

Столкновения возобновляются вдоль границы. Первоначально относительно сдержанные, они постепенно увеличиваются в интенсивности.

Израиль наносит удары по позициям и кадрам Хезболлы. Организация ведет стрельбу ракетами, противотанковыми ракетами и беспилотниками. Десятки тысяч жителей покидают приграничные районы с обеих сторон.

Понятие «фронт поддержки» уже не соответствует относительной стабильности предыдущих лет.

По мере того, как эскалация продолжается, дипломатический словарь 2006 года вновь появляется почти нетронутым.

Дискуссии вновь были сосредоточены на Литани, присутствии ливанской армии, роли ВСООНЛ, оружия Хезболлы, Голубой линии и необходимости положить конец израильским нарушениям.

Спустя восемнадцать лет после его принятия резолюция 1701 остается международной справочной документацией.

Те же обязательства лежат в основе прений

Период после 2023 года показывает прежде всего, что избирательное применение резолюции не может обеспечить длительную стабильность.

Израиль подчеркивает отсутствие вооруженных сил Хезболлы к югу от реки Литани и необходимость обеспечения безопасности своих пограничных общин.

Ливан настаивает на своей территориальной целостности, выводе Израиля с ливанских территорий и прекращении нарушений его воздушного пространства и суверенитета.

Международные партнеры стремятся укрепить ливанскую армию и сохранить роль ВСООНЛ.

Именно такие параметры были определены в августе 2006 года.

Вопрос о негосударственном оружии остается центральным. Однако обязательства Израиля не могут быть отделены от этого аспекта, если цель заключается в полном осуществлении текста.

Это один из важнейших уроков истории 1701 года: его применение нельзя свести к одной части его положений.

Резолюция была нарушена, но никогда не заменялась

Долговечность разрешения сама по себе является парадоксом. Она неоднократно нарушалась, по-разному трактовалась сторонами и применялась лишь частично. Однако более устойчивая международная архитектура не заменила ее.

Каждый новый кризис возвращает дипломатов к одному и тому же документу.

Причина кроется в структуре текста. 1701 год объединяет в одной структуре большинство элементов, необходимых для стабилизации Юга: суверенитет Ливана, уход Израиля, государственная власть, присутствие армии, усиление ВСООНЛ и отсутствие несанкционированного оружия.

Его проблема заключается не столько в отсутствии принципов, сколько в неспособности сторон и международного сообщества применять их одновременно.

В течение многих лет Израиль осуждал перевооружение Хезболлы, продолжая свои воздушные нарушения. Хезболла осудила нарушения Израиля, сохранив при этом арсенал за пределами военной монополии государства.

Поэтому стабильность основана не столько на уважении к тексту, сколько на взаимном сдерживании и на воле сторон избежать тотальной войны.

14 августа 2006 года остается датой основания

В 8 часов утра 14 августа Ливан через несколько минут принял войну, открытую для прекращения огня, и никто еще не был тверд. Перемещенные люди начинают возвращаться. Израильские войска все еще присутствуют в некоторых районах. Ливанская армия готовится к развертыванию. ВСООНЛ собираются изменить свои масштабы.

Страна постепенно обнаруживает масштабы разрушений.

В последующие дни уже появляются пределы новой системы. Израильские полеты продолжаются. 19 августа в Бекаа была проведена израильская операция. Вопрос об оружии Хезболлы остается нерешенным. Разногласия по поводу самого смысла войны начинают глубоко разделять ливанскую политическую жизнь.

Но архитектура, созданная в то время, переживет все эти противоречия.

Ливанская армия останется постоянным игроком на Юге. ВСООНЛ сохранят там важное присутствие. Литани станет центральным географическим ориентиром для всех дискуссий о военном аппарате Хезболлы. Израиль и Ливан будут продолжать обвинять друг друга в нарушениях резолюции.

The14 августа 2006и это не только день окончания июльской войны. В этот день начинается система, которая почти два десятилетия будет организовывать конфронтацию между Израилем и Хезболлой без достижения решения.

Двадцать лет спустя вопрос, оставшийся открытым, остается почти таким же, как и летом 2006 года: может ли прекращение боевых действий быть преобразовано в прочный порядок, если обязательства в отношении оружия Хезболлы, авторитета ливанского государства, ухода Израиля и уважения суверенитета Ливана не будут выполнены вместе? Именно вокруг этого уравнения, уже присутствующего на первых израильских облетах после прекращения огня, продолжает играть будущее безопасности южного Ливана.