Визит между двумя решающими назначениями
Возможный приезд в Бейрут саудовского эмиссара Язида бин Фархана происходит в то время, когда меняется ливанское досье. Военные переговоры между Ливаном и Израилем возобновятся в Тампе, штат Флорида, с 20 по 22 октября 2026 года. Два дня спустя, 24 октября, Эр-Рияд должен был провести саммит между странами Персидского залива и их европейскими партнерами. Между этими двумя встречами Саудовская Аравия стремится сохранить способность действовать по ливанскому вопросу, который стал неотделимым от региональных потрясений. Визит Бен Фархана будет объявлен на следующей неделе, но его окончательное подтверждение по-прежнему связано с событиями в регионе.
Этот все еще условный характер важен. Это не визит, подробная повестка дня которого была официально обнародована. Имеющаяся информация указывает на то, что она должна позволить посланнику Саудовской Аравии обсудить ситуацию в стране с ливанскими официальными лицами в контексте региональных преобразований. С другой стороны, они не позволяют Эр-Рияду получить секретный план или список заявлений, которые не были бы обнародованы. Масштабы визита в основном отражены в его календаре. Это произойдет, когда Бейрут подготовит трудные переговоры с Израилем, Юг по-прежнему подвержен ударам и разрушениям, а проблема оружия Хезболлы остается в центре американского давления.
Последовательность тем более значительна, что Саудовская Аравия сама переживает исключительный этап региональной мобилизации. Эр-Рияд только что активизировал с Турцией и Пакистаном военные обязательства своего оборонного альянса. Три страны объявили о переходе к практическому выполнению своих общих обязательств с развертыванием запланированных сил и возможностей в Саудовской Аравии. Это решение основано на возобновлении войны в Йемене и атаках хуситов на территорию Саудовской Аравии. Поэтому возвращение саудовского эмиссара в Ливан не происходит в дипломатическом вакууме. Он вмешивается в то время, когда Эр-Рияд одновременно реорганизует свою безопасность, альянсы и региональные действия.
Тампа ставит Бейрут выше почти невозможного уравнения
Делегация Ливана прибудет в Тампу с известными трудностями. Вашингтон хочет получить конкретные ответы по оружию Хезболлы. В то же время Бейрут добивается вывода израильских войск, продвигает развертывание армии и препятствует созданию контролируемой Израилем устойчивой зоны безопасности на юге. Эти цели не обязательно соответствуют одному и тому же графику. Именно это и делает переговоры сложными.
Прогрессивная формула изучается в кругах власти. Это позволит определить районы, где ливанская армия может немедленно развернуться. Израиль сделает ограниченный вывод войск. Затем в этот район войдет армейская часть, которая будет находиться под международным контролем. Процесс может быть воспроизведен в другом месте, если первый эксперимент сработает. Этот метод направлен на то, чтобы вырваться из противоречий между двумя максималистскими требованиями: полное урегулирование досье оружия до любого вывода Израиля или полный вывод до любого дальнейшего прогресса с ливанской стороны.
Но система работает только в том случае, если Вашингтон принимает одновременность. Если Соединенные Штаты считают, что предыдущая и полная приверженность оружию Хезболлы является условием для любого вывода израильских войск, маржа Ливана значительно сокращается. В таком случае существует риск того, что на заседании в Тампе будет подготовлен ограниченный текст или просто будет сохранен открытый канал для переговоров без серьезных изменений на местах.
В этом контексте присутствие Саудовской Аравии может иметь политический вес, даже если нет доступных документов, свидетельствующих о том, что Эр-Рияд вступит непосредственно в военные переговоры. Саудовская Аравия имеет тесные отношения с Вашингтоном и сеть арабских и международных альянсов. Он также имеет долгую историю участия в политических кризисах в Ливане. Его интерес к делу за несколько дней до « Тампы » означает, по крайней мере, что она не хочет, чтобы будущее Ливана решалось исключительно между Вашингтоном, Израилем, Тегераном и ливанскими актерами.
Юг стал центром ливанской политики
Ситуация на юге придает визиту дополнительное измерение. Ливанские власти стремятся не допустить, чтобы временные договоренности стали постоянной реальностью. Уничтожение деревень, трудности с возвращением жителей и сохранение израильских позиций делают территориальный вопрос непосредственно конкретным. Бейрут также готовит техническое досье по израильским операциям. Карты и изображения должны показывать масштабы разрушений и их последствия для условий жизни.
Президент Джозеф Аун умножил количество встреч, посвященных Югу. В нем подчеркивается поддержка жителей, оставшихся в своих деревнях, и потребностей перемещенных лиц. Она также связывает дипломатические усилия с выводом израильских войск и принципом государственной монополии на оружие. Премьер-министр Наваф Салам придерживается аналогичной позиции в отношении роли государства. Он утверждает, что жители Юга не должны чувствовать себя брошенными и что институты должны присутствовать во всех регионах, будь то Юг, Аккар или Бекаа.
Салам также хочет сделать видимыми последствия действий правительства. После визита в Набатию он обсудил вопросы восстановления водоснабжения и электроснабжения, реконструкции школ и реализации заявленных проектов. Он пояснил, что новый визит в Набатию или Тир должен состояться, когда будут найдены конкретные результаты. Такой подход политически важен. Правительство пытается ответить Хезболле на ее собственной социальной и территориальной территории, не через прямую конфронтацию с ее базой, а через увеличение государственного присутствия.
Смещение Язида бен Фархана, таким образом, прибудет в Ливан, где вопрос о суверенитете больше не обсуждается исключительно под углом зрения оружия. Это также касается способности государства предоставлять услуги, восстанавливать деревни, защищать жителей и физически оккупировать районы, эвакуированные Израилем. Для арабских партнеров Бейрута это измерение имеет важное значение. Укрепление государственной власти не может основываться исключительно на политических решениях, если институты не способны действовать на местах.
Эр-Рияд нашел другой Ливан
Ливан, который найдет саудовский эмиссар, больше не похож на предыдущие фазы кризиса. Джозеф Аун является президентом республики. Наваф Салам возглавляет правительство. Карим Суайд является главой Банка Ливана. В то же время дискуссии были сосредоточены на суверенитете, реконструкции, электричестве, государственных финансах и банковской системе. Эта конфигурация предлагает Эр-Рияду несколько входных дверей, которые не обязательно проходят через традиционные отношения между сторонами.
В частности, правительство стремится возродить институциональные отношения с арабскими странами. Салам защищает межгосударственную дипломатию, принцип, который он также применяет к своим отношениям с Ираном. Он пояснил, что хочет открыть новую страницу с Тегераном на основе взаимного уважения и невмешательства. Он также призвал назначить нового посла Ирана в Бейруте. В своей логике нормализация отношений с Ираном должна идти через институты, а не через привилегированные отношения с ливанским образованием.
Эта доктрина представляет прямой интерес для Саудовской Аравии. Это дает возможность реинвестировать Ливан без восстановления старых партийных формул спонсорства. Эр-Рияд может поддерживать институты, армию, восстановление и реформы, избегая внутреннего соперничества. Таким образом, визит Бена Фархана можно рассматривать как испытание этих новых отношений. Он будет измерять, можно ли трансформировать политическую конвергенцию в более структурированное сотрудничество.
Однако мы должны избегать придания этой перспективе объема, который еще не задокументирован. В доступной информации не сообщается о новом и точном финансировании Саудовской Аравией реконструкции Юга. Никакой финансовый пакет, связанный с визитом, не детализируется. Никакое соглашение по электричеству или инфраструктуре не приписывается эмиссару. Задокументированное ядро перемещения остается политическим: обсуждать ливанскую ситуацию в контексте региональных преобразований.
Файл оружия будет невозможно обойти
Даже без детальной общественной повестки дня возникает вопрос о любой дискуссии на высоком уровне по Ливану: государственная монополия на оружие. Он находится в центре переговоров с Вашингтоном. Она проходит через выступления ливанских чиновников. Кроме того, он определяет отношения между государством и «Хезболлой».
Иосиф Аун подтверждает принцип монополии на оружие. Наваф Салам считает, что уже взятые обязательства должны быть выполнены, и отказывается от идеи продолжения прений с самого начала. Другие чиновники идут дальше. Сами Гемайель просит государство принять принципиальное решение о принудительном исполнении и считает, что Ливан должен оставить то, что он называет иранской опекой. С другой стороны, «Хезболла» утверждает, что концентрация оружия не может быть направлена на удовлетворение интересов Израиля и что любая стратегия должна сначала гарантировать защиту территории.
Визит в Саудовскую Аравию состоится в разгар ливанских дебатов. Эр-Рияду не нужно публиковать новую доктрину для того, чтобы эта тема присутствовала. Тампе достаточно поставить этот вопрос в центр переговоров через несколько дней.
Реальной проблемой будет метод. Жестокое давление на ливанские власти может снизить их способность к достижению внутренних компромиссов. Постепенный подход, связанный с укреплением армии и уходом Израиля, обеспечит больше политического пространства. Имеющаяся информация пока не указывает, какой метод Бен Фархан предпочтет. Однако они показывают, что этого трудно избежать.
Электричество и экономика могут войти в политическое уравнение
Возвращение Саудовской Аравии также происходит в то время, когда ливанские лидеры ищут решения за пределами нескольких структурных кризисов. Встреча между Набихом Берри и Навафом Саламом поставила электричество на первое место в повестке дня. Есть два пути: система строительства, эксплуатации и передачи или либано-международное соглашение, которое может привести к прочному решению.
Энергетическая ситуация придает этому вопросу особую актуальность. Цена частных генераторов в сентябре достигла 52 840 фунтов за киловатт-час. Он увеличился на 9,5% за один месяц и примерно на 75% с февраля. В то же время стоимость бизнес-вводов была самой высокой за три с половиной года. Топливо, мощность, строительные материалы, судоходство и страхование влияют на маржу. Компании сокращают набор персонала и закупки, несмотря на активность, которая показывает некоторые признаки роста.
Таким образом, у Саудовской Аравии есть потенциальное пространство за пределами чистой дипломатии. Инфраструктура, энергетика, реконструкция и инвестиции могут сопровождать стратегию государственной консолидации. Но опять же, было бы преждевременно назначать эти файлы визиту Бена Фархана без официального объявления. Их важность заключается в контексте, в котором это произойдет. Лидеры, с которыми он встретится, как раз ищут партнеров, которые могут превратить политические решения в финансируемые проекты.
Такая же логика применима и к Югу. Южный совет следует планам, объявленным во время визита Навафа Салама в Набатию. Государственные учреждения должны удовлетворять потребности пострадавших деревень и перемещенных лиц. Задача заключается в обеспечении того, чтобы реконструкция не затягивалась до такой степени, чтобы другие субъекты оставались одни в социальной сфере.
Йемен меняет региональный вес Эр-Рияда
Наконец, объявленный визит проходит в саудовском контексте, отмеченном возобновлением войны в Йемене. Операция «Фаджр аль-Яман» открыла новую военную фазу. Йеменские правительственные силы заявляют о прогрессе на западном побережье и вокруг Баб-эль-Мандаба. Хуситы оспаривают некоторые из этих заявлений и в то же время угрожают территории Саудовской Аравии.
Столкнувшись с этой ситуацией, Эр-Рияд, Анкара и Исламабад объявили о немедленном выполнении своих совместных оборонных обязательств. Военные силы и возможности должны быть развернуты в Саудовской Аравии в соответствии с положениями их альянса. Министр обороны Саудовской Аравии Халед бин Салман представил эту активацию как коллективный ответ на нападения на королевство и святые места.
Вашингтон также подтвердил свои обязательства по обеспечению безопасности Эр-Рияда. Марко Рубио защищал право Саудовской Аравии защищать себя от нападений хуситов. Эти события временно укрепляют стратегическую центральную роль королевства. Они также укрепляют отношения с Вашингтоном, поскольку Соединенные Штаты возглавляют большую часть дипломатической последовательности в отношении Ливана.
Эта одновременность объясняет интерес визита Бена Фархана. Ливан не является единичным случаем на саудовском столе. Он принадлежит к гораздо более широкой региональной архитектуре, которая включает Йемен, Иран, безопасность в Персидском заливе, отношения с Турцией и Пакистаном и отношения с Соединенными Штатами.
Миссия, содержание которой будет воспроизводиться столько же после, сколько и до Тампы
Расписание, в конечном счете, может стать главным политическим сигналом. Если Язид бен Фархан прибудет до переговоров во Флориде, его переговоры позволят Эр-Рияду напрямую собрать позиции Джозефа Ауна, Навафа Салама и других соответствующих должностных лиц. Затем Королевство сможет следить за переговорами с обновленным прочтением ливанских политических ограничений.
Затем Тампа будет измерять реальную маржу, оставшуюся в Бейруте. Если Вашингтон примет постепенную формулу, объединяющую вывод израильских войск и развертывание армии, у Ливана будет пространство для построения более широкого процесса. Если Соединенные Штаты сначала потребуют окончательного ответа на вопрос об оружии Хезболлы, правительство столкнется с гораздо более сложным вызовом.
Через два дня после запланированного « окна Тампы » саммит в Эр-Рияде даст Саудовской Аравии новую возможность поставить Ливан в свои консультации с европейскими партнерами. Такое согласование графиков не доказывает наличия заранее установленного плана. Тем не менее он создал последовательную дипломатическую последовательность: консультации в Бейруте, переговоры под американским спонсорством во Флориде, а затем международная встреча в Эр-Рияде.
Поэтому объявленный визит Язида ибн Фархана на данный момент стоит меньше решений, которые он принесет, чем к выбранному времени. Эр-Рияд возвращается к прямым контактам с ливанскими лидерами, поскольку одновременно обсуждаются судьба Юга, роль армии, механизм проверки и место оружия за пределами государства. У Саудовской Аравии нет ответов только на эти файлы. Но ее возвращение перед Тампой показывает, что она намерена присутствовать, когда начнут устанавливаться новые правила ливанской игры.
Комментарии