Файл возвращается в верхнюю часть с двумя конкретными треками
Вопрос электричества вернулся на передний план политических приоритетов после встречи спикера парламента Набиха Берри и премьер-министра Навафа Салама в Айн-аль-Тине. В разгар дискуссий на Юге, дипломатических движений главы правительства и экономической ситуации два чиновника посвятили часть своего интервью поиску «радикального» решения электрического кризиса. На столе были поставлены два пути: использование системы строительства, эксплуатации и передачи или заключение ливанско-международного соглашения, способного достичь прочного урегулирования.
Выбор терминов очень важен. Это уже не просто вопрос своевременного увеличения часов работы или поиска топлива для электростанций. Дискуссия была сосредоточена на механизме, который может изменить способ финансирования инвестиций, развития инфраструктуры и обслуживания продуктов. Использование системы строительства, эксплуатации и передачи позволит оператору финансировать и строить инфраструктуру, а затем эксплуатировать ее в течение определенного периода до передачи государству. Другой вариант остается менее подробным: соглашение между Ливаном и международными партнерами, которое позволит выработать всеобъемлющее решение.
Однако окончательное решение по итогам встречи не было объявлено. Ни один иностранный партнер не был публично назначен. В имеющейся информации не указывается объем инвестиций, расписание торгов или перечень соответствующих предприятий. Поэтому встреча знаменует собой политическую ориентацию, а не оперативный запуск. Именно в этом и заключается вопрос: действительно ли возвращение досье на государственный саммит открывает новую фазу или оно останется на этапе поиска новой формулы.
Актуальность вполне измерима. Ливан продолжает оплачивать сломанный счет за электроэнергию между недостаточным количеством электроэнергии, частными генераторами и индивидуальными решениями. Недавнее увеличение расходов показывает, что эта организация не только технически неполноценна. Это становится все более обременительным для домашних хозяйств и предприятий.
52 840 фунтов за киловатт-час в генераторах
Цена частных генераторов, установленная на сентябрь, достиглаливанские фунты 52 840 фунтов за киловатт-часУвеличение составляет 9,5% за один месяц. Сравнение с февралем еще более эффектно: цена составила 30 244 фунта. За семь месяцев рост приближается к 75%.
Нефть составляет значительную часть этого роста. Средняя цена пластины мазута, используемой при расчете цен, достигла около£2,675 млнпротив 1,399 млн в марте. Эта разработка напрямую влияет на владельцев генераторов, но затем заряд передается абонентам. Таким образом, региональный энергетический кризис становится дополнительным ежемесячным расходом для ливанских домохозяйств.
Особенность ливанской системы усиливает шок. В нормальной энергосистеме рост цен на топливо может быть распределен по диверсифицированной производственной структуре, контрактам на поставку и национальной энергосистеме. В Ливане значительная часть потребления приходится на множество генераторов, работающих на топливе. Когда мазут увеличивается, перевод на счет происходит быстро.
Эта ситуация также порождает сильное неравенство. Домохозяйство, способное инвестировать в солнечные батареи, аккумуляторы или другие решения, постепенно снижает свою зависимость от генераторов. Дом с меньшим количеством средств остается узником ежемесячного счета. Таким образом, индивидуальный энергетический переход может облегчить нагрузку на некоторых потребителей, в то время как другие подвергаются воздействию растущего топлива.
Дискуссия между Берри и Саламом происходит именно в этот момент. Структурный характер решения очевиден: даже временное снижение цен на мазут не решило бы проблему. Это позволит временно сократить расходы без изменения зависимости от дорогостоящей и фрагментированной системы.
Предприятия все больше поглощают шок
Давление касается не только отдельных лиц. Экономические показатели сентября показывают парадоксальную ситуацию. Индекс менеджеров по закупкам в Ливане вырос50,1 балла в августе до 50,5 в сентябреТаким образом, четвертый месяц подряд он остается выше порога 50, который традиционно отделяет сокращение от роста активности.
Это может дать представление об экономике, которая медленно начинает двигаться вперед. Однако подробные данные рассказывают гораздо более хрупкую историю. Предприятия показали наибольший рост затрат на вводимые ресурсы примерно за три с половиной года. Энергия является частью этого, наряду с продуктами питания, строительными материалами, доставкой и страхованием.
Существенным становится различие между ростом активности и улучшением положения предприятий. Компания может получать больше заказов, наблюдая снижение маржи. Если стоимость электроэнергии, транспорта и сырья растет быстрее, чем его доход, восстановление становится трудно трансформировать в инвестиции или занятость.
Деловое поведение начинает отражать эту осторожность. Набор персонала сократился. Закупки также были сокращены. Экспортные заказы остаются слабыми в нестабильной региональной среде. Поэтому компании стремятся защитить свои денежные потоки, хотя общий показатель активности остается немного положительным.
Электричество участвует практически во всех этих решениях. Это не просто одна линия расходов среди других. Он обуславливает производственные затраты, сохранность товаров, эксплуатацию оборудования, кондиционирование воздуха, информатику и часть логистики. Компания, которая не может предсказать свои энергетические затраты, имеет меньшую видимость для установления цен и планирования своих инвестиций.
Строительная, эксплуатационная и трансферная модели возвращаются в центр
Именно в этом контексте трасса системы строительства, эксплуатации и передачи приобретает свой интерес. Цель состоит в том, чтобы привлечь капитал и экспертизу, не требуя от государства немедленного финансирования всей инфраструктуры. Выбранный оператор будет строить проект, эксплуатировать его по конкретному контракту, а затем передавать его в государственный орган.
На бумаге этот механизм решает одну из самых очевидных проблем Ливана: государство имеет ограниченную финансовую маржу, в то время как инвестиционные потребности значительны. Электричество требует капитала для производства, а также для транспорта, почтовых услуг, сетей и сокращения потерь. Ожидание того, что государственные финансы смогут финансировать все эти инвестиции в одиночку, может продлить кризис на годы.
Однако механизм не является автоматическим решением. Это зависит от контракта. Необходимо определить, кто финансирует, кто несет риски, как оплачивается оператор, какие цены применяются, какие гарантии государство предоставляет и при каких условиях инфраструктура принадлежит ему. Плохой контракт может передать часть риска государственному сектору, гарантируя при этом доход оператора. Напротив, хорошо выстроенный контракт может ускорить инвестиции, которые государство не сможет осуществить в одиночку.
Имеющаяся информация пока не уточняет, какая часть сектора будет затронута. Поэтому нельзя утверждать, что правительство рассматривает вопрос о доверии этой модели всего производства электроэнергии. Обсуждение касалось возможного пути нахождения окончательного решения. Технические детали еще предстоит построить.
Недостаток точности является следующим испытанием. Политическая воля становится надежной, когда она трансформируется в спецификации, график, механизм финансирования и процедуру отбора. Пока эти элементы не опубликованы, система остается вариантом, а не исполняемым проектом.
Еще один путь: международное ливанское соглашение еще предстоит определить
Вторая возможность, о которой упоминают Берри и Салам, заключается в ливанско-международном соглашении. Формула более широкая и гораздо менее точная. Она может охватывать различные виды сотрудничества, однако имеющаяся информация не позволяет определить уже выбранную страну, учреждение или консорциум. Поэтому было бы преждевременно поручать проект конкретному партнеру.
Тем не менее политическая заинтересованность в этом направлении очевидна. Решение, поддерживаемое международными партнерами, может одновременно обеспечивать финансирование, экспертизу и гарантии. В секторе, который долгое время характеризовался дефицитом и противоречиями, присутствие внешнего игрока также может помочь сформировать реализацию.
Но этот путь также навязывает условия. Международный партнер будет искать информацию о финансовом положении сектора, механизмах ценообразования, потенциале восстановления и обязанностях правительства. Он также хотел бы иметь представление о нормативной базе. Поэтому поиск внешнего финансирования не может быть полностью отделен от внутренних реформ.
Именно здесь проблема электричества присоединяется к государственным финансам. Набих Берри принял управляющего Банка Ливана,Карим Суайдв той же политической последовательности. Наваф Салам также встретился в Гранд-Сераиле, чтобы обсудить финансовую и банковскую ситуацию. Операционная связь между этими интервью и финансированием электроэнергии не была объявлена. Однако их сочетание показывает, что правительство и ключевые институты работают в условиях, когда каждая крупная инвестиция зависит от восстановления более крупных финансовых возможностей.
Поэтому Ливан не может рассматривать электричество как изолированный сектор. Его реформа зависит от доверия, финансирования, способности государства подписывать надежные контракты и наличия институтов, способных обеспечить их выполнение.
Индустриалисты также просят дать ответ по энергетике
Этот вопрос также фигурирует в дискуссиях с производственным сектором. Представители бизнеса из южных пригородов представили свои приоритеты Экономическому, Социальному и Экологическому совету. В частности, они призывают к структурированному подходу к поддержке учреждений, пострадавших от разрушения, повторному запуску арестованных компаний и сохранению рабочих мест.
Энергетическая проблема является одной из их проблем. Для промышленного предприятия зависимость от генераторов является еще большим препятствием, чем для бизнеса или офиса. Машины потребляют больше. Нарушения могут нарушить производственные циклы. Индивидуальные решения требуют значительных инвестиций.
Особенно остро эта проблема стоит перед компаниями, пострадавшими от войны. Они должны одновременно финансировать ремонт своих помещений, возможную замену своего оборудования и свои энергетические потребности. Без более стабильного электрического решения реконструкция материала не гарантирует возобновления производства.
Промышленники в южных пригородах также запрашивают подробную базу данных предприятий, их деятельности, размера, численности работников, производственных мощностей, потребностей и ущерба. Они надеются, что пострадавшим населенным пунктам будет отдан приоритет в планах восстановления и реконструкции.
Этот спрос показывает, почему реформа электроэнергетики теперь имеет измерение экономического восстановления. Восстановления зданий без гарантии энергии, необходимой для их эксплуатации, недостаточно. То же самое относится и к Югу, где власти стремятся восстановить основные службы, чтобы обеспечить возвращение жителей.
Юг превращает электричество в вопрос суверенитета
Наваф Салам сделал возвращение государственных служб центральным элементом своей речи на Юге. После своего визита в Набатию он настаивал на необходимости увидеть конкретно восстановление воды и электричества, прогресс проектов, реконструкцию школ и возвращение жителей.
Такой подход придает электричеству дополнительное политическое измерение. В районах, затронутых военными операциями, обеспечение власти не только улучшает повседневную жизнь. Это позволяет людям оставаться или возвращаться. Это помогает предприятиям вновь открыться. Это перезапуск государственных услуг. Поэтому она участвует в восстановлении эффективного присутствия государства.
Аналогичную логику выработал президент Джозеф Аун, который настаивал на поддержке жителей, оставшихся в своих деревнях на юге. Способность государства удовлетворять свои потребности становится компонентом суверенитета. Власть измеряется не только при развертывании армии. Он также измеряется водой, дорогами, школами и электричеством.
Это измерение объясняет, почему энергетический вопрос вряд ли можно отложить до возвращения идеальной региональной стабильности. Напряженность на Ближнем Востоке делает энергию более дорогой, а инвестиции более рискованными. Ожидание их исчезновения будет означать, что домохозяйства и предприятия продолжат финансировать статус-кво.
Наиболее уязвимые домохозяйства платят пропорционально самую высокую цену
Увеличение счета за электроэнергию, наконец, происходит в стране, где значительная часть домашних хозяйств уже сокращает свои основные расходы. Имеющиеся социальные данные показывают, что многие семьи сокращают свои расходы на здравоохранение и образование. Некоторые из них больше не могут обеспечить детей лекарствами или кормлением. Другие продают товары для дома или приносящие доход активы.
При этом увеличение электроэнергии не поглощается простым сокращением досуга. Он напрямую конкурирует с основными расходами. Домохозяйство должно выбирать между генератором, едой, лекарствами, транспортом и школой. Таким образом, увеличение киловатт-часа становится дополнительным фактором обнищания.
Индивидуальные решения могут сами по себе усиливать неравенство. Семья с капиталом может установить солнечное решение и уменьшить его воздействие на генераторы. Семья без сбережений продолжает покупать дорогую энергию каждый месяц. Наименее способное домохозяйство инвестировать становится самым зависимым от самой дорогой системы.
Эта реальность должна повлиять на разработку любой реформы. Чисто техническое решение может улучшить производство без необходимости решения вопроса о цене, уплачиваемой потребителями. Поэтому будущая модель должна будет удовлетворять двум одновременным требованиям: производить достаточно и производить по приемлемой цене.
Следующим испытанием будет уже не встреча, а календарь
Встреча Набиха Берри и Навафа Салама вернула электричество на высший политический уровень. Он также представил два идентифицируемых вывода. Это больше, чем просто повторение вывода о провале сектора. Но доступная информация все равно останавливается перед элементами, которые позволили бы говорить о реальном плане: партнеры, соответствующие проекты, суммы, призывы к тендерам, гарантии, ценообразование и сроки.
Поэтому следующий шаг будет легко измерить. Если выбрана строительная, эксплуатационная и передаточная трасса, то придется произвести определенную процедуру. Если вариант международного соглашения будет развиваться, необходимо будет определить партнера и условия. В обоих случаях вопрос о финансировании должен быть обнародован.
Экономическая срочность больше не позволяет отделить эти решения от их стоимости для ливанцев. Кризис электричества, который в сентябре составил 52 840 фунтов стерлингов за киловатт-час для генераторов, больше не является историческим символом плохого государственного управления. Это прямая утечка доходов домашних хозяйств и прибыли бизнеса.
Следовательно, изменение модели, упомянутое в «Айн аль-Тине», не может быть оценено по выбранной формуле. Он сможет постепенно заменять дорогостоящую, фрагментированную и непредсказуемую энергию стабильным сервисом. После многих лет временных решений разница между новым объявлением и реформой теперь будет иметь некоторые очень конкретные элементы: контракт, финансирование, график и киловатт-часы.
Комментарии