Наваф Салам готовит переговоры с Вашингтоном после завершения переговоров. По данным правительственного источника, цитируемого в пятницу 13 ноября ливанской ежедневной газетой, премьер-министр активизирует консультации по механизму мониторинга Юга после ухода миротворцев. Этот источник сообщает о двух отказах Ливана: прямой координации между ливанской и израильской армиями и использовании частных компаний для выполнения этой миссии.
Эти обмены предшествуют ожидаемому визиту Майка Вальца, представителя Соединенных Штатов в Организации Объединенных Наций. Об этом же источник сообщил в понедельник, 16 ноября. Ливанская пресса ссылается на двухдневную поездку 16 и 17 ноября. Салам намерен изучить американские предложения, прежде чем уточнить формулу, которую будет отстаивать Бейрут.
Есть два взаимосвязанных переговорных процесса: функции международного присутствия на Юге и его дипломатические рамки. Помимо вопроса о замене ВСООНЛ добавляется возможная резолюция Совета Безопасности о новых механизмах.
После завершения: резервы предоставлены Бейруту
По словам правительственного источника, Салам подробно обсуждал будущее Юга с Антониу Гутерришем на полях КС-31 в Анталии. Их встреча отражена в отчетах о поездках премьер-министра от 11 ноября. Подробности их дискуссий о ротации миротворцев сообщаются этим источником, без совместного доклада, опубликованного по этим предложениям.
Правительство будет стремиться сохранить три функции, которые в настоящее время выполняют ВСООНЛ: наблюдение за территорией, сообщение об инцидентах и поддержание связи. Другим направлением консультаций будет снижение эскалации. Поэтому желаемый механизм должен поддерживать потенциал связи в регионе, где военные инциденты регулярно подпитывают противоречивые версии.
Источник приписывает Бейруту оппозицию прямым контактам между двумя армиями в будущем механизме. Также сообщается об отказе от формулы с участием частных компаний. Она приводит Blackwater в качестве сравнения с иракским опытом, не объявляя о выборе компании или заключении контракта для Ливана.
В этой связи Вашингтон выступает за более широкий механизм проверки, а не за возобновление традиционного функционирования ВСООНЛ. Обсуждения по-прежнему должны прояснить гражданский или военный статус заинтересованных сторон. Источник указывает, что Салам желает услышать объяснения американского эмиссара по этому вопросу.
Запрос Ливана в Совет Безопасности?
Другая ливанская газета сообщает в пятницу об отдельном сценарии: Соединенные Штаты хотели бы, чтобы Бейрут сам попросил Совет Безопасности включить рамочное соглашение в новую резолюцию. Газета опирается на анонимную информацию и представляет этот подход как предполагаемую ориентацию США, а не как заявку, уже поданную Ливаном.
В этом чтении ливанское происхождение просьбы будет носить дипломатический характер. Вашингтон может представить проект как ответ на государственную инициативу. Газета считает, что такая конфигурация сделает российскую или китайскую оппозицию более политически сложной. В нем не сообщается о каких-либо обязательствах Москвы или Пекина поддержать текст.
Правила Совета остаются правилами Устава ООН. Резолюция по основному вопросу требует не менее девяти голосов «за» и может быть заблокирована отрицательным голосованием одного постоянного члена. Соединенные Штаты, Франция, Великобритания, Россия и Китай обладают такой властью. Терпение со стороны постоянного члена не препятствует усыновлению, когда достигается порог девяти голосов.
Поэтому инициатива Бейрута будет иметь большое значение в политических переговорах, не изменяя этих правил. Содержание возможного проекта, определение обязательств и позиций членов Совета остаются в центре обсуждений.
G7 поддерживает новую архитектуру безопасности
Общественные позиции партнеров Ливана уже дают определенные ориентиры. В своем заявлении, опубликованном 12 ноября, министры иностранных дел стран G7 призвали к созданию прочной и прочной архитектуры безопасности после ВСООНЛ. Они размещают его в поддержку ливанских вооруженных сил в соответствии с резолюцией 1701 и в поддержку осуществления трехсторонних рамок.
Министры также призывают к прогрессу в пилотных областях. Они объединяют поддающееся проверке разоружение Хезболлы, передислокацию израильских сил и развертывание ливанской армии. Они подтверждают свою поддержку суверенитета и территориальной целостности страны.
Во время встречи с Марко Рубио на полях этой встречи Жан-Ноэль Барро защищал необходимость избежать вакуума безопасности. Во французском докладе, опубликованном 12 ноября, упоминается работа над архитектурой безопасности после вывода войск. В нем не указывается сила, командование или статус замещающей силы.
Планируемый переход с 31 декабря
Резолюция 2790 предусматривает прекращение операций ВСООНЛ по состоянию на 31 декабря 2026 года. Затем он предусматривает упорядоченный и безопасный вывод войск в течение одного года в консультации с правительством Ливана и странами, предоставляющими войска. На этом этапе миссия сохраняет ограниченные функции, включая защиту своего персонала и, в пределах своих возможностей, вклад в защиту гражданских лиц.
В тексте также содержится призыв к израильскому выводу позиций, занятых к северу от «голубой линии», и расширению полномочий ливанского государства. Он предусматривает рассмотрение вариантов дальнейшего осуществления резолюции 1701 после ухода миротворцев, включая мониторинг «Голубой линии» и поддержку развертывания армии к югу от реки Литани.
Объявленный визит Майка Вальца позволит Саламу изучить американские условия этого перехода. В настоящее время в ходе консультаций в Бейруте основное внимание уделяется миссиям, которые будут сохранены, субъектам, которые будут их осуществлять, и месту Организации Объединенных Наций в будущем.
Комментарии