Иран включил Ливан в предложение, переданное Соединенным Штатам, чтобы положить конец войне и вновь открыть Ормузский пролив. Министр иностранных дел Ирана Аббас Арагчи заявил, что Тегеран может возобновить этот стратегический морской маршрут в течение семи дней, если его условия будут выполнены. Среди них – прекращение боевых действий на различных фронтах Ближнего Востока, включая Ливан. Таким образом, предложение напрямую связывает израильские операции на ливанской территории с переговорами между Вашингтоном и Тегераном, в то время как ливанские власти в то же время стремятся к урегулированию на юге.
Ливан сейчас явно выступает в условиях Ирана за выход из кризиса с США. Присутствовавший в Нью-Йорке по случаю Генеральной Ассамблеи ООН Аббас Арагчи подробно изложил план, по его словам, положить конец боевым действиям и вновь открыть Ормузский пролив в течение семи дней.
«Если будут выполнены определенные условия, пролив будет открыт в течение семи дней, и начнутся дискуссии», — сказал министр иностранных дел Ирана.
Однако проект касается не только отношений между Вашингтоном и Тегераном. Одним из требований Ирана является прекращение боевых действий в регионе. Ливан является одним из фронтов, о котором идет речь.
Это условие дает ливанскому делу место в переговорах, которые, однако, имеют непосредственную долю более чем в 2000 километрах: Ормузский пролив, морской проход, необходимый для экспорта энергии из Персидского залива и который стал одним из основных средств давления Ирана в его конфронтации с Соединенными Штатами.
Иран призвал прекратить боевые действия в Ливане
Согласно показаниям Аббаса Арагчи в Нью-Йорке, иранский план предусматривает прекращение боевых действий на различных региональных фронтах в период, ведущий к повторному открытию пролива.
Ливан непосредственно включен в это требование.
В нынешних дискуссиях эта ссылка относится к израильским военным операциям в Ливане и является частью более широкого иранского требования прекратить боевые действия на различных театрах региональной конфронтации.
Иранские официальные лица уже связали вопрос Ормузского пролива с израильскими операциями в Ливане в последние месяцы. Позиция, представленная на этой неделе в Нью-Йорке, еще больше формализует эту связь, интегрируясь в условия, представленные Вашингтону.
Иранский министр заявил, что в случае выполнения запрошенных обязательств Тегеран будет готов вновь открыть пролив на седьмой день и вступить в переговоры с Соединенными Штатами.
Таким образом, это предложение ставит Ливан в гораздо более широкий дипломатический пакет. Израильские операции на его территории стали, в позиции Тегерана, одним из элементов, которые должны быть решены, чтобы позволить деэскалацию между Ираном и Соединенными Штатами.
Семь дней на открытие Ормузского пролива
Расписание Тегерана особенно короткое.
Иран предлагает семидневную последовательность, в течение которой должны применяться условия в Соединенных Штатах. В конце этого периода Ормузский пролив будет вновь открыт.
Это предложение начало распространяться в начале этой недели. Японское агентство Kyodo со ссылкой на высокопоставленного иранского чиновника сообщило, что Тегеран предложил механизм для возобновления работы пролива в США в течение недели.
Иранские СМИ первоначально оспорили определенную информацию о предложении, без немедленного уточнения властями Тегерана всей схемы.
Заявления, сделанные с тех пор в Нью-Йорке Аббасом Арагчи, проясняют некоторые из них. Глава иранской дипломатии подтверждает наличие плана и условий возобновления работы Ормуз с американскими и региональными мерами.
Тем не менее, по-прежнему необходима осторожность в отношении точных деталей условий. Несколько версий плана были распространены, и не все иранские официальные лица публично представили идентичный список.
Тем не менее, один момент кажется повторяющимся: Тегеран хочет, чтобы деэскалация вышла за рамки ирано-американского противостояния.
Отказ от санкций и $12 млрд замороженных активов
Иранские требования также имеют важную экономическую составляющую.
Согласно условиям, изложенным Аббасом Арагчи, Вашингтон должен разрешить выпуск иранских активов, замороженных за рубежом. Их сумма оценивается как минимум в 12 миллиардов долларов в предложении на этой неделе.
Тегеран также призывает к смягчению или отмене санкций против экспорта нефти.
Это требование является центральным для иранской экономики. Нефть остается основным источником доходов для страны, в то время как санкции США ограничивают ее доступ к международной финансовой системе и усложняют ее коммерческие операции.
Иран также призывает положить конец американской морской блокаде своей морской деятельности.
Эти условия позволяют нам понять, почему Тегеран связывает возобновление работы Ормуза с более широким политическим урегулированием. Контроль над морским проходом является одним из его главных рычагов в противостоянии с Вашингтоном.
Иран предлагает отказаться от этого рычага в обмен на военные, экономические и дипломатические меры.
Арагчи встретил Стива Виткоффа в Нью-Йорке
Предложения распространяются не только через публичные заявления.
Аббас Арагчи встретился на этой неделе в Нью-Йорке со Стивом Виткоффом, эмиссаром президента США Дональда Трампа. Обсуждались иранские условия, открытие Ормузского пролива и возможность возобновления диалога.
Встреча состоялась в то время, когда обе страны продолжали участвовать в военном противостоянии, несмотря на несколько попыток посредничества с начала года.
Арагчи теперь говорит, что ждет американского ответа.
В то же время иранские официальные лица указали, что у Вашингтона есть несколько дней, чтобы принять решение об условиях, переданных Тегераном. Секретарь Высшего совета безопасности Ирана Мохсен Резаи заявил, что запросы должны быть полностью выполнены.
Согласно этой позиции, Иран больше не желает открывать новые переговоры по перечню условий до их выполнения. Тегеран требует от Вашингтона действий.
Американская сторона была осторожнее. Госсекретарь Марко Рубио отказался представить нью-йоркские обмены как крупный дипломатический прорыв, сохраняя при этом открытую возможность дискуссий.
Почему Ливан оказался на переговорах по Ормузу
Появление Ливана на этих переговорах не связано с самим проливом. Это связано с тем, как Иран ведет региональную войну в течение нескольких месяцев.
Тегеран считает, что различные театры конфронтации взаимосвязаны. Таким образом, перемирие с США не могло бы быть устойчивым, если бы операции продолжались одновременно в Ливане или на других фронтах.
Этот подход уже привел к конкретным последствиям весной и в начале лета.
Дискуссии между Вашингтоном и Тегераном включали ссылки на прекращение боевых действий в Ливане. В июне Иран вновь обвинил США в невыполнении своих обязательств из-за продолжающихся израильских операций на ливанской территории.
Поэтому в ирано-американской торговле ливанский случай не появляется впервые. Что изменится на этой неделе, так это ее явная интеграция в предлагаемый механизм для быстрого открытия Ормуз.
Для Ливана это развитие важно, поскольку оно еще больше интернационализирует дело, которое Бейрут стремится поставить под свой собственный контроль.
Бейрут также ищет собственное поселение на юге страны
Иранское предложение исходит из того, что ливанские власти придерживаются отдельного дипломатического подхода.
Президент Джозеф Аун и правительство Навафа Салама добиваются прекращения израильских операций, вывода Израиля с все еще оккупированных позиций и возвращения жителей в приграничные районы.
В то же время они защищают распространение государственной власти по всему Ливану и монополию ливанских институтов на оружие.
На этой неделе Джозеф Аун сказал солдатам, что оружие ливанской армии является «единственным законным оружием». Вместе с тем президент подчеркнул необходимость сохранения армией доверия всех ливанцев и защиты всех граждан.
« Хезболла » и движение « Амаль » заявили в пятницу, что они не против « политического решения » в Южном Ливане.
Депутат Хасан Фадлеллах заявил, что эти два формирования открыты для непрямых переговоров, если они позволят освободить территорию, вернуть жителей и реконструкцию.
Эти позиции показывают, что вокруг Южного Ливана одновременно развиваются несколько дипломатических каналов.
С одной стороны, Бейрут добивается урегулирования, в котором государство и армия восстановили бы полный контроль над территорией. С другой стороны, Тегеран теперь включает прекращение боевых действий в Ливане в рамках собственных стратегических переговоров с Вашингтоном.
Июньский прецедент
Ситуация напоминает дискуссии, состоявшиеся несколькими месяцами ранее.
В июне США и Иран подписали меморандум о прекращении войны, открытии Ормузского пролива и начале дискуссий по ядерной программе Ирана.
Однако соглашение не привело к долгосрочному урегулированию.
Напряженность быстро вернулась в пролив. В частности, Иран обстрелял коммерческие суда, которые он обвинил в несоблюдении водных путей и процедур лицензирования, введенных Тегераном.
США ответили разовыми ударами по иранским прибрежным районам.
С тех пор пролив остается в центре баланса сил.
Этот опыт также объясняет нынешнее желание Ирана получить гарантии на нескольких фронтах, прежде чем отказаться от своих основных средств морского давления.
Ормуз – глобальная проблема
Ормузский пролив дает возможность вести переговоры далеко за пределами Ближнего Востока.
Этот узкий морской путь между Ираном и Оманом соединяет Персидский залив с Оманским заливом и Индийским океаном. Там транспортируется большая часть нефти и газа, экспортируемых производителями Персидского залива.
Поэтому любое нарушение судоходства быстро влияет на энергетические рынки, транспортные расходы и страховые взносы.
Закрытие или ограничение прохода затрагивает не только США и Иран. Это напрямую касается производителей Персидского залива и основных стран-импортеров энергии в Азии и Европе.
Этим аспектом объясняется участие ряда держав в дипломатических усилиях.
Аббас Арагчи, в частности, заявил, что Китай поддерживает иранский план. Пекин заинтересован в стабильности поставок энергоносителей в Персидском заливе.
Президент Китая Си Цзиньпин также находится в США на этой неделе для обсуждения с Дональдом Трампом, добавив потенциальный дипломатический канал к продолжающимся дискуссиям.
Йемен интегрировался в иранские приложения
Ливан не единственный региональный фронт, упомянутый в требованиях Тегерана.
Хоссейн Мохеби, представитель Революционной гвардии, сказал, что прекращение военных действий в Йемене также является одним из требований Ирана.
Этот вопрос напрямую связан с безопасностью на море. Хуситы контролируют районы доступа Йемена к проливу Баб-эль-Мандеб, еще одному важному перекрестку для торговли между Индийским океаном, Красным морем и Суэцким каналом.
Иранские военные предупредили, что продолжение эскалации также может повлиять на этот проход.
Таким образом, оборона Тегерана сочетает в себе два самых стратегических морских маршрута региона с более общим прекращением боевых действий.
Вашингтон должен ответить
Администрация Трампа пока публично не приняла условия Ирана. Торговля в Нью-Йорке также не привела к объявлению нового соглашения.
Поэтому это предложение должно предпринять несколько шагов, прежде чем оно сможет привести к прекращению огня в Ливане.
Во-первых, Вашингтон должен принять условия или достичь компромисса с Тегераном. Тогда возник бы вопрос об их применении Израилем, поскольку прекращение операций в Ливане зависит не только от США.
Поэтому иранская формулировка не означает, что ливанское прекращение огня будет достигнуто в течение семи дней. Это означает, что Тегеран теперь делает это условием своего предложения в Вашингтоне.
Это различие имеет важное значение, поскольку несколько версий плана распространяются и переговоры продолжаются.
Для Бейрута развитие в очередной раз ставит Ливан на пересечение двух процессов: собственных дискуссий об уходе Израиля, южного контроля и оружия Хезболлы и гораздо более широких переговоров между Вашингтоном и Тегераном.
Ответ США на план Аббаса Арагчи теперь определит, останется ли это предложение списком иранских условий или станет основой для нового раунда переговоров, в котором прекращение огня в Ливане будет одним из элементов регионального урегулирования.
