Новая дипломатическая последовательность может открыться в сентябре вокруг Южного Ливана. Президент Джозеф Аун ожидал более конкретного предложения США, чем предыдущее, которое могло бы установить график и механизм, ведущий к полному выводу израильских сил с ливанской территории. В обмен на серьезные гарантии вывода войск и меры безопасности на Юге, глава государства будет готов открыть досье Хезболлы на национальном уровне. Предстоящая встреча между представителями Ливана и Израиля может состояться в Риме 15 и 16 сентября, до ожидаемой встречи между премьер-министром Навафом Саламом и госсекретарем США Марко Рубио в Вашингтоне 28 сентября. Эти крайние сроки могут определить, ведут ли нынешние дискуссии к реальному плану урегулирования или к новому тупику.
Джозеф Аун ждет нового американского предложения
Президент Джозеф Аун больше не будет добиваться общего заявления США в пользу вывода израильских войск. Согласно сообщениям прессы, приписываемым в среду, 2 сентября, источникам, близким к главе государства, Баабда теперь ждет от Вашингтона оперативного предложения, которое выйдет за рамки формул, согласованных до сих пор.
По сообщениям, американцы проинформировали президента, что они находятся в контакте с Израилем, чтобы разработать программу, которая может привести к полному выводу израильских сил, все еще присутствующих в Южном Ливане.
Разница очень важна. Спор больше касается не только принципа выхода, которого Бейрут требовал в течение нескольких месяцев, но и условий для его эффективности.
Таким образом, Джозеф Аун будет ждать плана с указанием различных этапов, механизмов проверки и субъектов, участвующих в эвакуации районов. Поэтому центральным вопросом становится вопрос о том, кто контролирует районы, оставленные Израилем, кто контролирует обязательства и какие гарантии препятствуют возобновлению боевых действий?
Эта информация еще не является официальным объявлением соглашения. Они описывают состояние обсуждений и ожидания, связанные с ливанским председательством. 2 сентября Вашингтон не обнародовал упомянутый всеобъемлющий план.
Израиль отказывается от гарантий безопасности
Обсуждаемая схема основана на особо чувствительном политическом обмене.
Ливан призывает к полному выводу израильских войск. Израиль также требует гарантий, чтобы Хезболла не смогла восстановить военный потенциал вблизи своей границы. Соединенные Штаты пытаются создать устройство, которое отвечает обоим требованиям одновременно.
Согласно имеющейся информации, Вашингтон будет работать над программой, сочетающей меры по выводу войск, проверке и обеспечению безопасности.
Для Бейрута порядок этапов является решающим. Ливанское правительство не хочет, чтобы уступки, запрошенные в Ливане на неопределенный срок, предшествовали выходу Израиля, который останется гипотетическим. Президент ищет достаточно точных гарантий, чтобы иметь возможность политически защищать процесс внутри страны.
Таким образом, требование касается не только израильского обещания. Баабда хотел бы знать соответствующие сектора, темпы вывода, условия передачи ливанской армии и механизмы проверки соблюдения.
Файл оружия Хезболлы может быть открыт
Это самая важная политическая информация, опубликованная в среду.
Джозеф Аун сказал бы американцам, что если они предоставят серьезные и четкие гарантии относительно вывода израильских войск и мер безопасности, он будет готов поставить оружие Хезболлы на стол для национальной дискуссии.
Следует уточнить формулировку. Согласно имеющейся информации, это не является обязательством президента немедленно разоружить «Хезболлу» в соответствии с согласованным графиком. Это было бы обязательством официально открыть дело на национальном уровне после получения достаточных гарантий в отношении вывода израильских войск.
Разница в политической системе Ливана очень велика.
Разоружение «Хезболлы» является одним из самых чувствительных вопросов в стране. В частности, движение подтверждает, что его оружие остается необходимым до тех пор, пока Израиль занимает ливанские позиции и продолжает свои военные операции. Напротив, его противники считают, что суверенитет государства требует, чтобы ливанская армия имела оружие и власть, чтобы решать войну и мир в одиночку.
Таким образом, полный уход Израиля изменит некоторые условия обсуждения. Он выведет из Хезболлы один из главных аргументов, используемых для оправдания сохранения арсенала, независимого от арсенала государства.
Веб-баабда хочет быть надежной
Таким образом, расчет, приписываемый Иосифу Ауну, выглядит последовательным.
Первый шаг: обеспечить конкретное обязательство Соединенных Штатов в отношении вывода израильских войск.
Шаг второй: определить меры безопасности и механизм проверки для ливанской армии в целях возобновления эвакуации районов.
Шаг третий: Открытие национальной дискуссии по оружию Хезболлы в Ливане.
Эта хронология позволила бы президенту представить дебаты по вооружениям не как одностороннюю уступку Израилю или Соединенным Штатам, а как шаг в процессе, в котором Ливан ранее добился бы возвращения своей территории.
Он также реагирует на внутриполитические трудности. Призыв к разоружению Хезболлы, пока израильские силы остаются на территории, позволяет движению представить эту просьбу как попытку разоружить Ливан против Израиля.
Отзыв изменит этот аргумент без автоматического разрешения файла.
Кто заменит ВСООНЛ?
Еще один вопрос осложняет переговоры: будущее Временных сил Организации Объединенных Наций в Ливане.
Согласно сообщениям источников, близких к президентству, Вашингтон будет продолжать настаивать на завершении миссии ВСООНЛ к концу 2026 года. Соединенные Штаты также не поддержат предложения Франции о сохранении международных сил наблюдателей на Юге в другой форме.
Эта позиция создает практическую проблему.
На протяжении десятилетий ВСООНЛ не только принимали участие в международных военных операциях. Он играет важную роль в мониторинге «голубой линии», связи между сторонами и координации с ливанской армией. Его исчезновение оставит институциональный вакуум в тот самый момент, когда уход Израиля потребует больше механизмов проверки.
Именно поэтому американский план, ожидаемый Джозефом Ауном, должен определить, какие действующие лица заменят функции, считающиеся необходимыми.
Американцы обещали президенту «план, механизм проверки и список партий», которые могли бы сыграть роль на Юге.
Этот список мог бы стать одним из наиболее чувствительных элементов переговоров.
Франция и Вашингтон расходятся во мнениях
В течение нескольких месяцев Париж защищал длительное международное участие в Южном Ливане. Франция считает, что присутствие наблюдателей может помочь предотвратить инциденты, поддержать ливанскую армию и поддерживать канал между различными сторонами.
Вашингтон предпочел бы другую модель и по-прежнему был бы против сохранения международных сил в форме, предложенной французами.
Франко-американское расхождение не обязательно связано с конечной целью, но с инструментом обеспечения безопасности границы.
Для ливанских властей выбор далеко не технический. Если ВСООНЛ исчезнут и ни одна сопоставимая сила не добьется успеха, ливанской армии придется взять на себя гораздо большую ответственность своими собственными средствами.
Вопрос об укомплектовании штатов, оборудовании, наблюдении и разведке стал центральным.
Ливанская армия будет в центре этой схемы
Независимо от того, какой механизм в конечном итоге будет принят, ливанская армия должна занять существенное место в эвакуированных районах.
Пилотные эксперименты уже начались. За уходом Израиля из некоторых районов последовал ввод ливанской армии с проведением операций по разминированию и обеспечению безопасности до полного развертывания.
Этот процесс должен предотвратить разрыв между уходом израильских солдат и прибытием ливанских сил.
Израиль выражает особую обеспокоенность тем, что « Хезболлах » воспользуется этим интервалом, чтобы вернуться в эвакуированные районы. В новостях израильских СМИ на этой неделе даже утверждалось, что некоторые ливанские офицеры разделят эту озабоченность и не захотят слишком быстрого вывода израильских войск.
Ливанская армия решительно опровергла эту информацию в среду, осудив сделанные заявления о том, чтобы добраться до учреждения и его командования.
Это противоречие свидетельствует о важности будущего механизма проверки. Доверие к ливанской армии является одним из условий успеха любого соглашения.
В Риме пройдут будущие дискуссии
Следующий дипломатический этап может состояться быстро.
Дальнейшая встреча представителей Ливана и Израиля может состояться в Риме 15 и 16 сентября, сообщают СМИ.
На момент представления последней имеющейся информации о заседании еще не было официально объявлено всеми сторонами. Поэтому дата должна рассматриваться как рассматриваемая, а не окончательно определенная.
Рим предоставит делегациям внешние рамки для продолжения обсуждений без придания этому заседанию политического аспекта обычных двусторонних переговоров.
Ливан и Израиль официально находятся в состоянии войны. Поэтому любая прямая дискуссия в Бейруте политически чувствительна.
Заседания должны представляться как переговоры по вопросам безопасности, выхода и осуществления существующих договоренностей, а не как начало дипломатической нормализации.
15 и 16 сентября могут стать решающими
Если встреча в Риме подтвердится, ее повестка дня будет решающей.
Делегация Ливана должна получить разъяснения по вопросу о выводе израильских войск, а Израиль – заверения в отношении районов, из которых будут выведены его силы.
Роль США будет играть центральную роль. Вашингтон должен преобразовать общие обязательства в достаточно точный график, чтобы убедить обе стороны.
Соглашение может принимать форму последовательных этапов: израильский вывод района, ввод ливанской армии, проверка, а затем проход в следующий район.
Эта модель уменьшит риск полного снятия без замены устройства. Это также позволит Израилю постепенно проверять, что эвакуируемые районы не будут повторно оккупированы Хезболлой.
Для Ливана ставка будет заключаться в том, чтобы избежать того, чтобы этот механизм превратил объявленный выход в бесконечный процесс, обусловленный движущимися критериями.
Наваф Салам ожидается в Вашингтоне 28 сентября
Второй срок объявлен до конца месяца.
Премьер-министр Наваф Салам планирует встретиться с госсекретарем США Марко Рубио в Вашингтоне 28 сентября, согласно сообщениям СМИ, опубликованным в среду.
Эта встреча состоится менее чем через две недели после обсуждений, запланированных в Риме. Поэтому она могла бы предоставить возможность для обзора достигнутых результатов и решения нерешенных вопросов.
Выбор Вашингтона также подчеркивает политический уровень, который сейчас занимает этот вопрос. Это уже не просто технические дискуссии о пограничных позициях. Переговоры касаются архитектуры безопасности Южного Ливана, будущей роли армии, международного присутствия и, возможно, оружия Хезболлы.
Наваф Салам также должен будет защищать приоритеты ливанского правительства: суверенитет, уход Израиля и укрепление государственной власти.
Вашингтон становится главным арбитром
В настоящее время Соединенные Штаты занимают центральное место между различными приложениями.
Они имеют важное влияние на Израиль и одновременно являются одним из основных международных сторонников ливанской армии. Они также участвуют в более широких экономических и политических переговорах по Ливану.
Эта позиция позволяет Вашингтону предложить механизм, сочетающий безопасность, вывод и укрепление ливанских институтов.
Это также создает важную зависимость для Бейрута.
Если Соединенным Штатам не удастся получить точный график из Израиля, у Джозефа Ауна будет мало аргументов, чтобы открыть дело Хезболлы на условиях, упомянутых в настоящее время.
И наоборот, предложение США обеспечить постепенный и поддающийся проверке вывод войск может серьезно изменить ливанские политические дебаты.
Выход Израиля может привести к дебатам о Хезболле
В течение многих лет проблема оружия Хезболлы была связана с конфликтом с Израилем. Движение представляет свой арсенал в качестве необходимой силы сопротивления для защиты ливанской территории.
Его противники отвечают, что существование военной силы, которая избегает государственного командования, ослабляет суверенитет и подвергает страну войнам, решаемым вне ее институтов.
Полный уход Израиля не устранит этого разногласия. Однако это изменит рамки.
Затем обсуждение могло бы перейти к стратегии национальной обороны, возможной интеграции определенных возможностей и вопросу о государственной монополии на оружие.
Именно поэтому приверженность Джозефа Ауна является политически важной. Председатель не обещает превентивного решения, но соглашается официально включить этот вопрос в повестку дня.
Переговоры, в которых последовательность этапов будет решающей
Поэтому в предстоящие недели следует уделять меньше внимания политическим заявлениям, чем хронологии.
Ливан хочет знать, когда Израиль уйдет и на каких этапах. Израиль хочет знать, что произойдет сразу после его ухода. Вашингтон хочет создать механизм, который был бы достаточно надежным, чтобы предотвратить возобновление боевых действий. Президент Ливана хочет получить гарантии перед тем, как открыть взрывное досье оружия Хезболлы.
Будущее ВСООНЛ добавляет дополнительный срок. Если его миссия будет завершена к концу года, то перед его отъездом должен быть готов новый механизм, с тем чтобы избежать вакуума в области безопасности и институционального вакуума на Юге.
Обсуждения, запланированные в Риме 15 и 16 сентября, могут дать первые ответы. Предстоящая встреча Навафа Салама и Марко Рубио 28 сентября станет вторым политическим этапом.
Джозеф Аун теперь ожидает большего, чем американское обещание. Он хотел бы получить план, в котором были бы указаны шаги, предпринятые в связи с выводом войск, а также способы проверки этих шагов и действий субъектов, ответственных за обеспечение безопасности в Южном Ливане. Именно точность этого предложения, которая все еще ожидается в Баабде, определит, действительно ли файл оружия Хезболлы может стать следующим шагом в этом процессе.
