Глава европейской дипломатии Кайя Каллас объявила в четверг, 8 октября 2026 года в Бейруте, что министры иностранных дел ЕС должны утвердить в понедельник, 12 октября, создание учебной и консультативной миссии для ливанской армии и сил внутренней безопасности. Эта миссия не заменит Временные силы Организации Объединенных Наций в Ливане (ВСООНЛ) и не будет ограничена югом страны. Министр иностранных дел Ливана Юсеф Рагги призвал Брюссель поддержать решение государства о монополии на оружие и помочь положить конец израильской оккупации ливанских территорий.
Европейский союз собирается сделать новый шаг в своей деятельности в области безопасности в Ливане. Во время визита в Бейрут 8 октября Кайя Каллас объявила о завершении планирования европейской учебной и консультативной миссии. Ожидается, что его создание получит официальное одобрение министров иностранных дел Европы в понедельник, 12 октября.
Эта инициатива отвечает на официальный запрос ливанских властей. Он направлен на укрепление возможностей армии и сил внутренней безопасности, в том числе в области территориального контроля, пограничного наблюдения и внутренней безопасности.
Объявление было сделано на совместной пресс-конференции с министром иностранных дел Ливана Юсефом Рагги. Он представил будущую миссию в качестве поддержки восстановления государственной власти в контексте, отмеченном напряженностью с Израилем и дебатами о монополии на оружие.
Европейская миссия ожидается 12 октября
Кайя Каллас заявила, что подготовка к новой миссии завершена. Это будет частью общей политики безопасности и обороны Европейского союза, известной как CSDP.
«Мы завершили планирование новой миссии по обучению и консультированию ливанских вооруженных сил и сил внутренней безопасности», — сказала она.
Европейский чиновник добавила, что ожидает официального одобрения ее создания в понедельник 12 октября на заседании министров иностранных дел Союза.
Этот срок является следующим институциональным этапом проекта. Поэтому миссия еще официально не учреждена, даже если ее подготовка завершена.
Его цель будет заключаться в том, чтобы сопровождать ливанские учреждения безопасности в выполнении ими своих обязанностей по всей стране.
Европейская помощь будет включать обучение, консультации и укрепление оперативных навыков. Это также будет касаться безопасности границ и поддержания внутренней безопасности.
Каджа Каллас связала эту инициативу с требованиями резолюции 1701 Совета Безопасности ООН, которая регулирует механизмы безопасности на юге Ливана.
Однако в публичных заявлениях не указывается размер будущей миссии, ее собственный бюджет, продолжительность ее мандата или дата ее фактического развертывания.
Эти элементы должны определяться в рамках европейских решений и договоренностей с ливанскими властями.
Новая миссия не заменит ВСООНЛ
Глава европейской дипломатии хотел четко разграничить будущую миссию Временных сил Организации Объединенных Наций в Ливане.
«Она не заменит ВСООНЛ и не будет ограничена югом», — сказал Каджа Каллас.
Это разъяснение отвечает на вопросы о будущем международного присутствия на юге Ливана.
ВСООНЛ имеют миссию, определенную Организацией Объединенных Наций. Его мандат связан с ситуацией в области безопасности на юге страны и осуществлением соответствующих резолюций Совета Безопасности.
Будущая европейская миссия будет выполнять другую функцию. Она будет оказывать институциональную и техническую помощь ливанским силам, не принимая автоматически на себя обязанности сил Организации Объединенных Наций.
Географический охват также будет шире.
Каджа Каллас отметил, что укрепление потенциала армии и сил безопасности будет охватывать всю территорию Ливана. Будет обеспечено наблюдение за границами и внутренняя безопасность.
Это различие важно для понимания характера европейского обязательства, объявленного в Бейруте.
На данном этапе речь не идет о развертывании новых международных сил для замены миротворцев на юге Ливана.
Объявленная миссия должна содействовать укреплению национальных учреждений, призванных выполнять свои обязанности в области безопасности.
Брюссель предостерегает от вакуума безопасности
Каджа Каллас также обсудил будущее присутствия Организации Объединенных Наций на юге Ливана.
Она указала, что этот вопрос все еще находится на международном обсуждении.
Европейский союз готов работать с Ливаном, Организацией Объединенных Наций и членами Совета Безопасности для подготовки к следующему этапу.
Однако европейский чиновник предупредил, что следует избегать любого вакуума безопасности после ухода ВСООНЛ.
Это предупреждение подчеркивает трудности, связанные с возможными изменениями в международных соглашениях на юге страны.
Присутствие ливанских вооруженных сил, их оперативные возможности и договоренности с международными партнерами будут иметь ключевое значение для обеспечения непрерывности безопасности.
Во время своего интервью Юсеф Рагги и Каджа Каллас также упомянули о возможности создания международных сил, которые могли бы стать преемниками ВСООНЛ.
Обсуждения включали предложение о создании механизма, утвержденного резолюцией Совета Безопасности.
Окончательное решение о составе, мандате или порядке применения этих возможных сил не было объявлено.
Поэтому европейская учебная миссия и будущая международная договоренность на юге остаются двумя отдельными досье.
Юсеф Рагги призвал поддержать монополию на оружие
Министр иностранных дел Ливана приветствовал европейский проект.
Юсеф Рагги считал эту миссию важной инвестицией в ливанское государство и его институты.
По его словам, обучение и экспертиза, предоставляемые армии и Силам внутренней безопасности, помогут укрепить государственную власть, безопасность и верховенство закона.
В частности, министр настаивал на решении Ливана сохранить государственную монополию на оружие и применение силы.
« Ливан принял четкое суверенное решение о резервировании оружия и применении силы только для государства на всей его территории », – сказал он.
Он представил этот подход как важнейшее условие восстановления национального суверенитета.
Для главы ливанской дипломатии укрепление институтов безопасности должно позволить восстановить государство, способное в полной мере выполнять свои обязанности.
Он призвал Европейский союз продолжать оказывать поддержку законным институтам Ливана для достижения этой цели.
Эта просьба придает политическое измерение миссии, объявленной Кайей Каллас.
Помимо технической помощи, Бейрут надеется, что европейские обязательства будут сопровождать процесс восстановления государственной власти по всей стране.
Вопрос о монополии на оружие остается особенно чувствительным из-за наличия арсенала Хезболлы вне прямого контроля национальных военных институтов.
Сам Каджа Каллас подчеркнул необходимость того, чтобы Ливан осуществлял свою полную власть над своей территорией, в том числе путем дальнейшего разоружения Хезболлы.
Он подчеркнул принцип, согласно которому ливанское государство должно нести единоличную ответственность за безопасность и стабильность страны.
Таким образом, европейские и ливанские декларации совпадают в целях укрепления национальных институтов.
Однако в них не уточняются практические условия, при которых новая миссия могла бы сопровождать государственный процесс монополии на вооружения.
Ливан требует прекращения израильской оккупации
Юсеф Рагги также призвал Европейский союз поддержать усилия по прекращению израильского присутствия на оккупированных ливанских территориях.
Министр связал эту претензию с полным осуществлением резолюции 1701 Совета Безопасности.
Он сказал, что рассчитывает на то, что Брюссель поддержит Ливан в восстановлении его суверенитета и положит конец израильской оккупации.
Эта просьба является частью обсуждения хода осуществления рамочного соглашения по ситуации на юге страны.
На встрече оба чиновника обсудили ход переговоров и причины задержки в реализации соглашения.
Кайя Каллас подтвердила европейскую поддержку соглашения по Южному Ливану, заключенного под эгидой США.
Он также подчеркнул необходимость того, чтобы ливанское государство осуществляло контроль над всей своей территорией.
Поэтому в ходе обсуждений основное внимание было уделено двум дополнительным обязательствам, которые представляет Бейрут: восстановлению исключительной государственной власти и прекращению израильского присутствия на ливанских территориях.
В ходе пресс-конференции не было объявлено о новом графике вывода израильских войск или полного осуществления мер безопасности.
Евросоюз рассказал о финансовой помощи Ливану
Визит Кайи Каллас также прояснил европейские финансовые обязательства перед Ливаном.
Еврокомиссар напомнил, что в сентябре было объявлено о помощи в размере 505 миллионов евро на период до 2027 года.
Этот конверт дополняет программу на 1 млрд евро, представленную Европейским союзом в 2024 году.
Финансирование должно поддерживать несколько приоритетов: восстановление экономики, безопасность, управление границами и основные услуги.
Каджа Каллас также подробно рассказал о европейской поддержке ливанских вооруженных сил.
С 2022 года помощь армии через Европейский фонд мира достигла 182 млн евро, согласно представленным данным.
Эта сумма ставит Ливан на третье место среди бенефициаров этого европейского механизма.
Юсеф Рагги поблагодарил Европейский Союз за постоянную поддержку.
В частности, он сослался на выделение Европейским фондом мира примерно 1 млрд евро, предусмотренных в многолетних европейских бюджетных рамках, а также 100 млн евро для ливанских вооруженных сил.
Министр выразил пожелание, чтобы эта помощь была усилена в следующий период.
Суммы, указанные двумя должностными лицами, соответствуют различным программам и справочным периодам. Поэтому они не могут быть сложены без учета их возможных перекрытий.
Будущая учебная миссия будет частью этого более широкого европейского обязательства.
Однако о его конкретном финансировании на пресс-конференции не сообщалось.
Брюссель призывает к прогрессу в реформах
Каджа Каллас также настаивал на экономических и финансовых реформах, ожидаемых от ливанских властей.
Он призвал перейти от политических обязательств к их эффективному осуществлению.
Европейский чиновник особо отметил экономический и банковский секторы.
По ее мнению, реформы были необходимым условием для мобилизации более широкой международной поддержки и привлечения инвестиций, необходимых для восстановления страны.
Юсеф Рагги заверил, что ливанское правительство намерено проводить политические, экономические и финансовые реформы.
Эти обязательства возникают, поскольку Ливан продолжает страдать от последствий финансового кризиса, который начался в 2019 году.
Реструктуризация банковской системы, учет финансовых потерь и восстановление доверия к учреждениям остаются основными вопросами.
Для Брюсселя прогресс в этих областях должен сопровождать безопасность страны и институциональную поддержку.
Никаких новых финансовых условий или конкретных сроков проведения реформ в ходе заседания не было объявлено.
Сирийский вопрос также рассматривался
Дискуссии между Юсефом Рагги и Кайей Каллас также были посвящены отношениям между Ливаном и Сирией.
Оба чиновника отметили важность сотрудничества между Бейрутом и Дамаском, а также условия для возвращения сирийских беженцев.
Каджа Каллас признала важность их присутствия на ливанской инфраструктуре и государственных услугах.
Она подчеркнула, что для безопасного и устойчивого возвращения в Сирию необходимы соответствующие условия.
К числу упомянутых элементов относятся восстановление инфраструктуры, функционирование школ и больниц и обеспечение безопасности.
Европейский лидер заверил, что Евросоюз продолжит поддерживать Сирию, беженцев и принимающие общины.
На этом совещании не было представлено никакого нового механизма возвращения или конкретного графика.
Европейское решение ожидается в понедельник
В конце пресс-конференции Юсеф Рагги заявил, что Ливан хочет перевернуть страницу прошлого и открыть новый этап, основанный на восстановлении государственной власти.
Министр призвал Европу стать важным партнером в этом переходном периоде.
Он подчеркнул, что Ливан не только желает получить помощь в урегулировании своих кризисов, но и получить средства для их преодоления.
Следующий конкретный шаг теперь касается встречи министров иностранных дел ЕС, запланированной на понедельник, 12 октября.
Именно по этому случаю Кайя Каллас ожидает официального утверждения новой учебной и консультативной миссии.
По-прежнему необходимо уточнить условия ее развертывания, мобилизованные цифры и выделенные ей финансовые ресурсы.
Комментарии