Ивонн А-Баки, эквадорский дипломат, родившийся у ливанских родителей, вступила в гонку наследования Антониу Гутерриша на посту Генерального секретаря Организации Объединенных Наций. Его кандидатура, представленная Тонгой, добавляет профиль, непосредственно связанный с Ливаном, к конкурсу, в котором теперь восемь претендентов. Бывший посол Эквадора в Соединенных Штатах и Катаре, она подчеркивает свое ливанское происхождение, свой опыт между Латинской Америкой и Ближним Востоком и свою роль в сближении Эквадора с Перу после их пограничной войны 1995 года.
Ливанский дипломат может стать преемником Антониу Гутерриша на посту главы ООН. Ивонн А-Баки официально присоединилась к гонке в качестве генерального секретаря, говорится в письме президента Генеральной Ассамблеи ООН, объявляющем о его кандидатуре. Экс-министр внешней торговли Эквадора, однако, не был представлен Эквадором: его назначение было предложено Королевством Тонга в Тихом океане.
Эта запись приводит к восьми заявленным кандидатам, пяти женщинам и трем мужчинам, в то время как назначения остаются открытыми. Следующий Генеральный секретарь должен будет вступить в должность после окончания второго срока полномочий Антониу Гутерриша, назначенного на 31 декабря 2026 года. Конкуренция имеет место в контексте, характеризующемся разногласиями между крупными державами, распространением конфликтов и бюджетными трудностями Организации Объединенных Наций.
Для Ливана особенность этого нового приложения заключается в происхождении Ивонны А-Баки. Родившаяся у ливанских родителей и выросшая в среде, объединяющей несколько культур, сама дипломат заявляет, что это наследие является одной из характеристик ее кандидатуры. Он представляет собой потенциальную связь между Латинской Америкой и Ближним Востоком, двумя регионами, которые занимают центральное место в его личном и дипломатическом путешествии.
Ивонна А-Баки заявила о своих ливанских корнях
Ливанское происхождение Ивонны А-Баки не является второстепенным элементом его кампании. Кандидат напрямую интегрируется в аргумент, который она представляет государствам-членам ООН. В сообщении, объявляющем о своей кандидатуре, она подчеркнула, что является единственным претендентом, чье личное наследие связывает Латинскую Америку и Ближний Восток. Она заявила, что хотела бы использовать это двойное членство для содействия восстановлению посреднического потенциала Организации Объединенных Наций в мире, характеризующемся распространением конфликтов.
«Я пережила разрушительные последствия войны», — написала она, когда подала заявку. Он также подчеркнул свой опыт в урегулировании конфликтов и свою роль в процессе пост-Эквадор-Перу в 1995 году. Таким образом, его послание призвано объединить его личную историю, ливанское происхождение и дипломатический опыт с одной из учредительных миссий Организации Объединенных Наций: предотвращение войн.
Ивонн А-Баки принадлежит к этой важной ливанской диаспоре, которая была заселена в течение нескольких поколений в Латинской Америке. Сообщества, возникшие в результате ливанской эмиграции, развивались в Бразилии, Аргентине, Мексике, Колумбии, Венесуэле и Эквадоре. Несколько ведущих политических деятелей на континенте имеют ливанское происхождение, отражая миграцию, которая началась в конце девятнадцатого века и продолжалась в течение двадцатого века.
В случае с А-Баки это наследие сопровождало карьеру, построенную на службе Эквадора. Таким образом, его кандидатура по-прежнему юридически и дипломатически принадлежит лицу из Эквадора, выдвинутому Тонгой. Однако его ливанские корни придают ему особое значение в то время, когда Ближний Восток является одним из главных очагов кризиса, с которым сталкивается будущий Генеральный секретарь.
Дипломат из Вашингтона и Дохи
Путешествие Ивонны А-Баки охватывает несколько десятилетий и объединяет дипломатию, министерские функции и международные инициативы. В частности, она была первой эквадорской женщиной, назначенной послом в США, одной из важнейших должностей в дипломатии Кито. Она также представляла свою страну в Катаре, что позволило ей получить прямой дипломатический опыт на Ближнем Востоке.
Тонга специально выделил эту комбинацию в файле назначения. Королевство подчеркивает свой опыт в качестве члена правительства, посла в Вашингтоне и посла в Дохе. Для позиции, занимающей должность, которая должна вести постоянный диалог с правительствами с противоположными интересами, эта способность развиваться между несколькими дипломатическими пространствами является одним из главных аргументов его кандидатуры.
А-Баки также занимал внешнеторговый портфель в Эквадоре. Этот опыт дает ему профиль, который не ограничивается политическими вопросами и вопросами безопасности. Будущему Генеральному секретарю придется управлять организацией, испытывающей растущие финансовые трудности, в то время как вопросы развития, торговли, климата и международного финансирования по-прежнему тесно связаны с политическими кризисами.
Однако его кандидатура сосредоточена главным образом на посредничестве и предотвращении конфликтов. Она утверждает, что является единственным кандидатом, который в настоящее время конкурирует за участие в переговорах по мирному соглашению между двумя суверенными государствами — членами Организации Объединенных Наций. Речь идет о пограничном конфликте между Эквадором и Перу, который в 1995 году прошел новую военную фазу.
Мир между Эквадором и Перу в центре его кандидатуры
Война в Сенепе противостояла двум странам в регионе Амазонки, граница которого оставалась спорной. Относительно короткие бои, однако, подтвердили сохранение древнего территориального спора между Лимой и Кито. После военных действий потребовалось несколько лет переговоров для достижения окончательного урегулирования.
Ивонн А-Баки участвовала в усилиях по созданию диалога между двумя странами после противостояния. Окончательное мирное соглашение было подписано в 1998 году, положив конец одному из старейших пограничных споров в Латинской Америке. Теперь кандидат использует этот опыт в качестве центрального элемента своего досье ООН.
Эта ссылка непосредственно отвечает международной ситуации 2026 года. Следующий Генеральный секретарь унаследует организацию, сталкивающуюся с рядом одновременных конфликтов и глубокими разногласиями в Совете Безопасности. Разногласия между США, Россией и Китаем регулярно снижают способность Совета принимать общие позиции по крупным международным кризисам.
Поэтому А-Баки стремится представить свой опыт в качестве посредника в качестве компетенции, непосредственно применимой к функциям Генерального секретаря. Пост не позволяет навязывать государствам решение, но действующий может использовать свои добрые услуги, содействовать переговорам и открывать каналы, когда официальные отношения блокируются.
Приложение, также отмеченное досье Ясуни
Путешествие эквадорского дипломата также включало более спорный эпизод. Ивонн А-Баки была одним из ведущих международных представителей инициативы Yasuni-ITT, проекта, запущенного Эквадором, чтобы избежать эксплуатации запасов нефти, расположенных в части региона Амазонки, который особенно богат биоразнообразием.
Принцип состоял в том, чтобы сохранить нефть в подвале национального парка Ясуни в обмен на значительный финансовый вклад международного сообщества. Таким образом, Эквадор обратился к иностранным странам с просьбой внести свой вклад в экономическую стоимость неиспользования ресурсов в обмен на общую климатическую и экологическую выгоду.
А-Баки был одним из международных лиц этой инициативы. Однако мобилизовать ожидаемые средства проекту не удалось. В 2013 году тогдашний президент Эквадора Рафаэль Корреа положил этому конец и санкционировал эксплуатацию нефти, признав, что международные взносы были намного ниже целевых показателей.
Однако этот эпизод может повлиять на оценку его профиля под другим углом. Он дал ему непосредственный опыт в международных переговорах по климатическому финансированию, биоразнообразию и напряженности между экономическим развитием и охраной окружающей среды. Эти вопросы сейчас занимают важную часть повестки дня ООН.
Восемь кандидатов на смену Антониу Гутерришу
Ивонн А-Баки присоединяется к уже продвинутому соревнованию. Пять женщин и трое мужчин теперь являются кандидатами на преемственность Антониу Гутерриша, который покинет свой пост после своего второго срока полномочий 31 декабря 2026 года. Номинации остаются открытыми, оставляя возможность другим личностям участвовать в гонке.
Среди кандидатов Ребека Гринспен, бывший вице-президент Коста-Рики и нынешний Генеральный секретарь Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию; Мишель Бачелет, бывший президент Чили и бывший Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека; и Мария Фернанда Эспиноса, бывший министр иностранных дел Эквадора и бывший президент Генеральной Ассамблеи.
В список также входят Кэролин Родригес-Биркетт, бывший министр иностранных дел Гайаны; Рафаэль Гросси, аргентинский дипломат, возглавляющий Международное агентство по атомной энергии; Олара Отунну, бывший министр иностранных дел Уганды и бывший высокопоставленный чиновник ООН; и Макки Салл, бывший президент Сенегала.
Присутствие Ивонны А-Баки также означает, что в конкурсе участвуют две эквадорские личности, поскольку она присоединяется к Марии Фернанда Эспиноса. Эта ситуация иллюстрирует особый характер процедуры: кандидат может быть выдвинут государством, отличным от того, гражданином которого он или она является, или чья карьера связана в первую очередь.
Соревнования, в которых нет фаворитов
Конкурс остается открытым, несмотря на первое испытание в Совете Безопасности. В июле Совет организовал первый «соломенный опрос», неофициальные консультации, позволяющие пятнадцати членам оценить уровень поддержки, доступной кандидатам. Ивонн А-Баки пока не участвовала, так как его кандидатура была представлена после этого первого тура.
Ребекка Гринспен пришла первой после этой первой консультации. Однако этот результат не гарантирует его назначение. Несколько раундов могут потребоваться, прежде чем кандидат сможет достичь достаточного большинства, избегая при этом оппозиции со стороны постоянного члена.
С другой стороны, Рафаэль Гросси имеет высокую международную известность благодаря своему руководству Международным агентством по атомной энергии. В последние годы он занимал центральное место в ядерных вопросах Ирана и Украины. Однако этой репутации недостаточно, чтобы сделать его надежным кандидатом на победу в процедуре, где геополитические соображения играют решающую роль.
Кандидатура женщины также имеет важный институциональный аргумент. С момента создания Организации Объединенных Наций в 1945 году ни одна женщина не занимала пост Генерального секретаря. Присутствие пяти из восьми кандидатов, объявленных в настоящее время, усиливает возможность первого в 2027 году, но не является гарантией в процедуре, в которой доминируют остатки средств Совета Безопасности.
Пять постоянных членов держат ключ
Генеральный секретарь не избирается непосредственно Генеральной Ассамблеей. Сначала Совет Безопасности должен рекомендовать кандидата. Для этого Совет должен получить не менее девяти голосов из пятнадцати членов Совета и, прежде всего, избежать вето каждого из пяти постоянных членов: США, России, Китая, Франции и Великобритании.
Это второе условие делает прогнозирование особенно сложным. Кандидат может иметь существенную поддержку среди членов Совета и тем не менее может быть заблокирован одной великой державой. Неофициальные консультации служат именно для постепенного выявления кандидатов, которые могут достичь консенсуса между правительствами, отношения которых в настоящее время очень напряжены.
Пять постоянных членов еще не объявили о своих окончательных предпочтениях. Их позиция будет решающей как для Ивонн А-Баки, так и для ее конкурентов. Его опыт в Вашингтоне может стать частью его профиля в Соединенных Штатах, в то время как его визит в Катар и его ближневосточное происхождение позволяют ему подчеркнуть знание регионов, находящихся в центре международных кризисов. Однако эти характеристики не позволяют принять на себя голосование Соединенных Штатов или других постоянных членов.
После рекомендации Совета Безопасности кандидат должен быть назначен Генеральной Ассамблеей, которая объединяет все государства-члены. Поэтому на практике решающим шагом остается поиск соглашения в Совете и, в частности, между его пятью постоянными членами.
Ливанские корни в глобальной конкуренции
Для Ивонн А-Баки запоздалое участие в гонке стало первым испытанием. Семь ее конкурентов уже участвовали в этом процессе, и некоторые из них имеют значительную видимость в системе ООН. Его кандидатуре необходимо будет заручиться скорейшей поддержкой до проведения следующих консультаций Совета Безопасности.
В этом контексте его ливанские корни представляют собой элемент идентичности, который он сам выбрал для того, чтобы поставить на первый план. Они не выдвигают его кандидатуру в Ливан, поскольку его политическая и дипломатическая карьера связана с Эквадором, и его назначение было представлено Тонгой. С другой стороны, они позволяют ему претендовать на личный опыт, связывающий Латинскую Америку с Ближним Востоком в то время, когда эти два пространства занимают важное место в международных дебатах.
Это измерение может также привлечь внимание к Ливану, стране, диаспора которой породила многих политических, экономических и культурных деятелей в Северной и Южной Америке. Таким образом, присоединение Ивонны А-Баки к Генеральному секретариату имело бы большое символическое значение, даже если конкурс по-прежнему будет очень открытым сегодня.
Теперь дипломат должен преодолеть то же препятствие, что и его конкуренты: убедить не менее девяти членов Совета Безопасности, не провоцируя вето Вашингтона, Москвы, Пекина, Парижа или Лондона. Его приход после первого неофициального голосования также требует, чтобы он быстро догнал уже проверенных кандидатов. Предстоящие консультации определят, сможет ли ее опыт работы в качестве посредника и ливанские корни, которые она утверждает, превратить ее позднюю заявку в компромисс.
