Западный берег реки Иордан: поселенцы бросают вызов израильскому государству

На оккупированном Западном берегу баланс сил между израильским государством и наиболее радикальными поселенцами стал заметен даже в армейских операциях. В Кусре, к югу от Наблуса, несколько десятков боевиков сумели на этой неделе несколько дней поддерживать осаду палестинских домов, несмотря на попытки израильских сил разойтись. Эпизод, впечатляющий по восприятию импотенции аппарата безопасности, происходит по мере того, как поселения и форпосты умножаются, административные навыки передаются должностным лицам из поселенческого движения, а насилие в отношении палестинцев достигает особенно высоких уровней. Недомогание сейчас превосходит традиционных противников израильской политики: Майк Хакаби, американский посол в Израиле и исторический защитник поселений, сам назвал виновников осады Кусры « террористами ».

Инцидент не означает, что поселенцы буквально взяли под контроль Западный берег или израильское государство. Армия, полиция, военная администрация и правительство сохраняют свои прерогативы. Тем не менее, это показывает более глубокую эволюцию: часть поселенческого движения теперь имеет достаточно благоприятную политическую среду, чтобы создавать факты, открыто бросать вызов силам безопасности, а затем подталкивать государство к адаптации своих решений к реальности, навязанной на местах. Эта динамика усиливается присутствием на вершине правительства Биньямина Нетаньяху чиновников, которые разделяют часть своих территориальных целей и отвергают создание палестинского государства.

В Кусре несколько поселенцев поставили армию под контроль

Отправной точкой нынешнего кризиса является Кусра, палестинская деревня к югу от Наблуса. В начале этой недели израильские поселенцы установили палатки в непосредственной близости от трех изолированных палестинских домов. По словам жителей и нескольких последовательных сообщений, доступ был заблокирован, в то время как вода и электричество были отключены. Около 15 палестинцев, включая детей, были ограничены в жилье с ограниченными запасами.

Израильская армия публично осудила установку форпоста. Она назвала его незаконным и неприемлемым, а затем отправила военных и полицейских, чтобы попытаться эвакуировать поселенцев. Но операция быстро перешла к демонстрации слабости. В ходе столкновений между силами безопасности и боевиками был применен слезоточивый газ и демонтирована часть объекта. Затем солдаты отступили и не смогли предотвратить возвращение поселенцев.

Сцена приобрела политическое измерение, когда после ухода сил боевики вновь попытались приблизиться к палестинским домам. Изображения, транслируемые в течение недели, также показали мужчин, одетых в военную одежду, участвующих в молитве с поселенцами в форпосте. Армия объявила о дисциплинарных мерах в отношении задействованного персонала. Этот эпизод подавал вопросы о границе, иногда размытой на Западном берегу, между служащими солдатами, резервистами, жителями поселений и вооруженными активистами.

В четверг, 13 августа, армия увеличила свое присутствие в этом районе и демонтировала объекты, которые, как сообщалось, были незаконными. Но его вмешательство вызвало парадокс: в то время как силы безопасности утверждали, что хотят защитить палестинские семьи, солдаты заняли позиции в нескольких домах, и жителям было приказано перегруппироваться или временно покинуть определенные дома. Иными словами, из-за первоначальной неспособности навсегда устранить нападавших, палестинцы, которых должна была защищать операция, были введены новые ограничения.

Именно эта инверсия придает Кусре символическое значение. Горстке активистов удалось спровоцировать мобилизацию армии, противостоять первоначальной попытке эвакуации и изменить повседневную жизнь целого района. Для израильских противников колонизации этот эпизод иллюстрирует ситуацию, в которой экстремистские поселенцы больше не просто бросают вызов палестинцам: они также проверяют способность государства навязывать свои собственные решения.

Незаконные заставы становятся политическим инструментом

Разница между поселениями, признанными Израилем, и форпостами, не разрешенными государством, имеет важное значение для понимания этой эволюции. Первые имеют израильские административные рамки, хотя их поселение на оккупированной территории большинством международного сообщества считается незаконным. Последние построены без разрешений, требуемых самим израильским законодательством. Они могут начать с нескольких караванов, палатки, короткой дороги или фермы.

В течение многих лет эти форпосты были методом свершившегося факта. Небольшая группа оседает на холме, создает постоянное присутствие, требует военной защиты, открывает или улучшает пути доступа, а затем начинает политическую битву, чтобы предотвратить эвакуацию. Некоторые сайты остаются нестабильными. Другие в конечном итоге получают инфраструктуру, бюджеты или форму регуляризации. Поэтому их реальный вес измеряется не только количеством их жителей, но и их способностью изменять использование территории устойчивым образом.

Такая логика особенно эффективна в сельской местности. Установка форпоста или фермы может ограничить доступ палестинцев к крупным сельскохозяйственным или пастбищным районам, намного большим, чем фактически оккупированная посылка. Насилие, угрозы, кража скота, уничтожение сельскохозяйственных культур или ограничения доступа, как это документально подтверждено Организацией Объединенных Наций и правозащитными организациями, способствуют дальнейшему давлению на зачастую небольшое число общин.

Результат – территориальный. Более 3200 палестинцев уже были перемещены на Западном берегу с начала 2026 года 10 июля из-за нападений поселенцев и сносов, связанных с отсутствием израильских разрешений. К концу июля организация считала, что насилие и ограничения со стороны поселенцев стали одним из основных факторов перемещения, особенно для бедуинских и пастырских общин в Районе С.

Насилие сеттлеров меняет масштабы

«Кусра» — это не единичный случай. Сама деревня уже была определена как одна из наиболее уязвимых точек для нападений поселенцев в 2026 году. Дома, транспортные средства, сельскохозяйственные угодья и мечеть становились мишенью для последующих инцидентов. С начала года палестинские власти зафиксировали 1476 нападений на поселенцев, в то время как Организация Объединенных Наций наблюдала ускорение нападений, приводящих к травмам, повреждению имущества или перемещению.

Статистика варьируется в зависимости от используемых критериев, но тенденция сходится. Сами израильские службы безопасности стали свидетелями увеличения числа нападений поселенцев на палестинцев и силы безопасности. В первой половине 2026 года это явление стало достаточно значительным для военных чиновников, чтобы описать незаконные форпосты как одну из основных проблем, стоящих перед армией на Западном берегу.

Это меняет характер проблемы для Израиля. До тех пор, пока насилие можно было назвать маргинальными действиями нескольких активистов, оно оставалось политически отделимым от правительственного поселенческого проекта. Увеличение числа форпостов, нападений и столкновений с военными затрудняет это различие. Лица, виновные в насилии, по-прежнему составляют меньшинство среди сотен тысяч израильтян, проживающих на Западном берегу, но их действия являются частью территории, где расширение поселений поддерживается официальной политической поддержкой.

Израильское правительство продолжает отличать насильственных поселенцев от поселенческого движения в целом. Некоторые официальные лица утверждают, что нападения совершаются небольшим меньшинством молодых экстремистов. Это различие существует и должно сохраняться. Однако она не в полной мере отвечает на вопрос, поставленный «Кусрой»: как такое маленькое меньшинство может несколько раз вернуться на место, бросить вызов солдатам и поддерживать длительное давление на семьи, не будучи быстро нейтрализованным?

Правительство переместило центр тяжести

Ответ частично заключается в политической трансформации Западного берега с момента возвращения Биньямина Нетаньяху к власти в конце 2022 года. Коалиция связывает Ликуд с националистическими и религиозными формированиями, которые открыто защищают расширение израильского суверенитета над всей или частью территории. Министр финансов Безалель Смотрич, историческая фигура в поселенческом движении, получил большой опыт в гражданской администрации Западного берега.

Эта передача полномочий менее зрелищна, чем формальное провозглашение аннексии, но имеет очень конкретные последствия. Решения о планировании, легализации или развитии поселений, инфраструктуры и нескольких административных механизмов могут быть направлены политиками, которые рассматривают Западный берег не как территорию будущего палестинского государства, а как неотъемлемую часть земли Израиля.

В феврале 2026 года израильский кабинет вновь принял ряд мер, облегчающих, в частности, приобретение Израилем земель и изменение некоторых навыков, связанных с палестинскими районами. В июне решения, касающиеся Хеврона, были переданы израильским учреждениям, планирующим прерогативы, ранее осуществляемые в палестинских рамках для определенных секторов и объектов. Израильские организации, выступающие против колонизации, рассматривают ее как последовательные элементы фактической аннексии.

Правительство не скрывает цели расширения. В четверг, когда армия пыталась восстановить контроль в Кусре, несколько израильских чиновников на Западном берегу праздновали реконструкцию поселка, эвакуированного в 2005 году. Министр обороны Израиля Кац объявил о завершении эры вывода войск и начале нового этапа строительства. Эта одновременность суммирует противоречие, с которым сталкивается армия: ей может быть приказано демонтировать конкретный форпост, действуя в политической среде, которая поощряет быстрый рост израильского присутствия на территории.

Когда армия защищает проект, она иногда должна содержать

Таким образом, израильская армия находится во все более неудобном институциональном положении. Его официальная миссия включает безопасность на большей части Западного берега и защиту израильских гражданских лиц. Поселения, дороги, которые служат им, и передвижение поселенцев требуют значительного военного присутствия. По мере того, как израильское население и аванпосты продвигаются в разрозненных районах, потребности в безопасности возрастают.

В то же время теоретически силы должны вмешиваться, когда израильтяне нападают на палестинцев, незаконно занимают земли или нападают на солдат. Эта двойственная функция создает практический конфликт. Те же подразделения могут быть привлечены в течение нескольких часов для защиты поселения, сопровождения израильских жителей и эвакуации боевиков из той же идеологической среды, когда они пересекают пределы, установленные властями.

Ситуация осложняется весом резервистов и социологией отдельных единиц. Некоторые из солдат, мобилизованных на Западном берегу, живут в населенных пунктах или вблизи них. Это не позволяет обобщить самоуспокоенность всей армии, но эпизоды военного братства с боевиками, когда они должны обеспечить выполнение приказа, неизбежно подпитывают недоверие палестинцев и внутреннюю критику Израиля.

В Кусре военная иерархия публично осудила поведение поселенцев. Однако эффективность вмешательства сама стала предметом обсуждения. Образ чрезвычайно мощной армии, неспособной быстро обратить вспять несколько десятков израильских боевиков, резко контрастирует со средствами, которые она развертывает в своих операциях против палестинцев. Именно эта диспропорция превращает локальное противостояние в национальную политическую проблему.

Вашингтон раздражает, и на этот раз критиком является Майк Хакаби

Самая откровенная реакция пришла из США. Посол США в Израиле Майк Хакаби назвал действия против семей Кусры преступными и использовал слово «террористы» для обозначения их преступников. Вашингтон обратился к израильским властям с просьбой вмешаться, в частности, потому, что один из домов принадлежит палестинскому американцу, живущему в Огайо.

Выбор Хакаби придает этому убеждению необычный размах. Бывший республиканский губернатор Арканзаса не принадлежит к традиционно критическому американскому крылу колонизации. Евангелический христианин, давний защитник Израиля и еврейских поселений на Западном берегу, в течение многих лет бросал вызов самому словарю «оккупации» и «колоний». С момента своего назначения послом он продолжал проявлять идеологическую близость к израильским течениям в пользу постоянного присутствия на территории.

Также в феврале 2026 года заявления Хакаби об исторических и библейских правах Израиля вызвали протест ряда арабских и мусульманских стран. Поэтому дипломату было трудно ассимилироваться с американским чиновником, враждебным проекту поселенцев. Когда такой актер называет некоторых из них террористами, сигнал, посланный в Иерусалим, тем более суров.

Критика не обязательно касается колонизации в принципе. Именно это делает его интересным. Хакаби провел грань между своей политической поддержкой поселений и методами насильственного принуждения, которые, по его мнению, могут подорвать интересы Израиля, американских граждан и отношения с Вашингтоном. Для части произраильского лагеря в Соединенных Штатах проблема становится менее моральной или правовой, чем стратегической: наиболее заметное насилие может сделать политически незащищенной политику, которую они также продолжают поддерживать.

Радикальные поселенцы становятся проблемой для союзников

Эта озабоченность также проходит через некоторые американские произраильские круги, которые защищают решение о двух государствах. J Street, которая определяет себя как «про-израильская», «про-мирная» и «дипломатия», уже давно предупреждает о роли форпостов, нападениях на палестинцев и административных мерах, которые затрудняют территориальное разделение. Поэтому его оппозиция поселенческому движению не была новой.

Что меняется в августе 2026 года, так это расширение недомогания за пределы этих кругов. Реакция Хакаби показывает, что насилие теперь может привести к разовому разрыву с чиновниками, которые исторически защищали колонии. По данным израильской прессы, администрация США также выразила сильное раздражение тем, что она воспринимает как неспособность израильских властей предотвратить анархию в некоторых районах Западного берега.

Для Биньямина Нетаньяху эта эволюция политически чувствительна. Его коалиция зависит от формирований, для которых экспансия на Западном берегу является центральной целью. Но отношения с администрацией США по-прежнему важны для Израиля. Если самые радикальные боевики вызывают инциденты с участием граждан США или ставят Вашингтон в положение публичного осуждения израильских «террористов», они создают дипломатические издержки для правительства, которое они стремятся подтолкнуть к дальнейшей аннексии.

Парадокс заключается в том, что радикальные поселенцы извлекают выгоду из самой благоприятной политической среды, которую они знали в течение длительного времени, но их методы могут угрожать международной приемлемости более крупных проектов, осуществляемых их союзниками на уровне министров. Поэтому власть, приобретенная их лагерем, также делает их перетоки более опасными для правительства.

Завоевание территории больше, чем классический захват

Сказать, что колонисты захватили власть, требует точности. Они не являются автономной властью, способной командовать армией. То, что происходит, более распространено и в некоторых отношениях более эффективно. Их влияние осуществляется государственным представительством, территориальными администрациями, бюджетами, инфраструктурой, планирующими решениями и постоянным потенциалом для создания местных достижений.

Процесс работает на нескольких уровнях. На самом верху министры, близкие к движению колонизации, имеют институциональные рычаги. В поле продолжают расширяться официальные поселения. На окраинах небольшие группы создают новые форпосты и фермы. Когда палестинцы покидают район под давлением многократного насилия или доступа, который стал невозможным, территориальный баланс меняется даже до принятия окончательного юридического решения.

Именно поэтому израильские организации, выступающие против поселений, все чаще говорят об « де-факто аннексии », а не ждут формальной аннексии, за которую проголосовал Кнессет. Территория может быть глубоко преобразована без единого провозглашения: расширение поселений, новые дороги, передача административных полномочий, ограничения на передвижение и постепенное сокращение пространства, доступного палестинским общинам, имеют кумулятивный эффект.

Эпизод Кусры добавляет к этому механизму один элемент: способность небольшой группы поставить государство перед свершившимся фактом, а затем заставить армию управлять последствиями своей инициативы. Даже когда форпост окончательно демонтирован, нескольких дней кризиса хватило, чтобы показать, кто владеет инициативой.

Более 500 000 поселенцев на фрагментированной территории

На Западном берегу реки Иордан проживает около трех миллионов палестинцев и более полумиллиона израильских поселенцев за пределами Восточного Иерусалима. Признанные Израилем поселения окружены несколькими сотнями форпостов разного размера. Территория также была разделена после соглашений Осло между различными административными районами, включая зону С, под полным контролем Израиля и где расположено большинство поселений.

Эта география объясняет, почему некоторые новые поселения могут иметь последствия, намного превышающие их площадь. Дорога, зона безопасности, военный пост или ферма могут изменить движение и отделить деревни от их земли. В некоторых районах палестинские пастырские общины живут в районах, где доступ к пастбищам является самым условием их экономического выживания.

Увеличение числа задокументированных вылетов с 2023 года показывает, что давление отражается не только на случайных столкновениях. Целые общины или некоторые из их жителей покинули свои места жительства после серии нападений, угроз и ограничений. Затем перемещение становится средством преобразования территории без массовой административной высылки в единую операцию.

Это подпитывает страх перед Западным берегом, где палестинская территориальная преемственность постепенно станет невозможной. Это также усиливает противоречие между политикой, проводимой на местах, и идеей жизнеспособного будущего палестинского государства, которое все еще официально поддерживается многими иностранными правительствами.

Крайний срок выборов в Израиле усиливает давление

Кризис произошел, когда выборы в Израиле были назначены на октябрь 2026 года. Этот срок увеличивает вес националистического и религиозного голосования в коалиционных расчетах. Для партий правого « Ликуда » консолидация населенных пунктов – это и идеологический проект, и электоральный маркер.

Поэтому Биньямин Нетаньяху должен поддерживать партнеров, которые подозрительно рассматривают любую эвакуацию аванпоста, предотвращая дальнейшее нанесение ущерба отношениям с Соединенными Штатами. Инцидент в Кусре ставит эти два императива в прямое столкновение. Армия должна навести порядок в отношении активистов, территориальные цели которых защищаются важными членами правительства.

Это противоречие отчасти объясняет нервные реакции внутри израильской системы. Армия может осудить незаконность форпоста, но она знает, что политическое движение, к которому принадлежат ее оккупанты, имеет мощные реле. Ответственные за урегулирование могут осудить определенное насилие, одновременно призывая к большему израильскому урегулированию и контролю. Вашингтон может решительно поддержать Израиль, отметив при этом, что отсутствие эффективных санкций против некоторых активистов в конечном итоге доходит до его собственных граждан.

Кусра концентрирует эти напряжения на нескольких сотнях метров. Палестинцы, осажденные в своих домах, поселенцы, решившие остаться, солдаты, посланные разлучить их, иерархия, неспособная немедленно навязать свой приказ, и американский посол, особенно благоприятный для Израиля, который в конечном итоге говорил о терроризме: сцена подводит итог проблеме далеко за пределами деревни.

Кусра, проверка реальной власти государства

Вопрос уже не в том, хочет ли израильское правительство расширить поселения. В этом отношении его руководящие принципы являются публичными. Она заключается в том, чтобы определить, насколько государство все еще контролирует тех субъектов, которых оно политически укрепило, и чьи цели оно иногда разделяет.

Если армия сможет быстро демонтировать следующие незаконные форпосты и если виновные в нападениях будут привлечены к ответственности, Кусра может показаться серьезным, но ограниченным кризисом. Если, наоборот, те же самые группы продолжат селиться, вернуться после эвакуации и вызвать перемещение палестинцев, этот эпизод будет иметь значение прецедента: полевой силы, способной навязать свой темп администрации и армии.

Американская реакция теперь добавляет дополнительное ограничение. Впервые в этой последовательности цена насилия больше не осуждается исключительно палестинцами, Организацией Объединенных Наций, израильскими НПО или традиционно критическими правительствами поселений. Его формулирует один из наиболее идеологически близких к Израилю американских дипломатов и движение колонизации.

В Кусре палатки можно демонтировать в течение нескольких часов. Баланс сил, который они раскрыли, будет гораздо сложнее стереть. Следующая конфронтация между армией и нелегальным форпостом покажет, берет ли государство инициативу на себя или радикальные поселенцы на Западном берегу продолжают решать, куда будет двигаться следующая линия фронта.