Премьер-министр Наваф Салам в пятницу, 25 сентября, защищал перед Генеральной Ассамблеей ООН линию, сформулированную вокруг двух целей, которые он представляет как неразделимые: восстановить всю ливанскую территорию, все еще оккупированную Израилем, и восстановить исключительную власть государства на территории, оружие и решение войны и мира. В Нью-Йорке глава правительства также призвал к прекращению израильских атак, освобождению ливанских пленных, восстановлению разрушенных районов и усилению поддержки армии. Он подчеркнул необходимость подготовки пост-финала без создания вакуума в области безопасности в Южном Ливане, представив экономические и институциональные реформы, проводимые его правительством.

Наваф Салам использовал трибуну 81-й Генеральной Ассамблеи ООН, чтобы представить ситуацию в Ливане как вопрос суверенитета, который будет восстановлен на нескольких фронтах. Премьер-министр не ограничил свое вмешательство конфликтом с Израилем. Она вписала в одну архитектуру вывод израильских войск, монополию на оружие, реконструкцию, государственные реформы, отношения с Сирией и место Ливана в его арабской и международной среде.

Ключом к его речи является ответственность, на которую непосредственно претендует правительство. Ливан, по существу, не может просить международное сообщество взять на себя обязательства ливанского государства. Но она ждет в обмен на то, что другие субъекты выполнят свои собственные обязательства, особенно когда речь идет об израильской оккупации и операциях.

« Ливан, который стоит перед вами сегодня, не уклоняется от своих обязанностей и не просит других делать то, что он должен делать », – сказал Наваф Салам.

Эта формулировка обобщает большую часть его вмешательства: Бейрут утверждает, что хочет восстановить контроль над своей территорией и ее национальным решением, но призывает к тому, чтобы этот шаг сопровождался уходом Израиля и международной поддержкой реконструкции и государственных учреждений.

Салам ставит суверенитет в центр своей речи

Премьер-министр представил восстановление национального решения как одну из ключевых обязанностей государства. Для него этот суверенитет начинается с отсутствия оружия и военной власти за пределами правовых институтов.

Таким образом, Салам подтвердил принцип, согласно которому оружие должно находиться исключительно в руках государства. Решение о войне и мире должно также приниматься исключительно ливанскими конституционными институтами.

Эта позиция является непосредственной частью дебатов по арсеналу Хезболлы, даже когда движение систематически не называется. С момента своего прибытия в Гранд-Сераил Наваф Салам вместе с президентом Джозефом Ауном отстаивал принцип государства, обладающего только законной вооруженной силой.

Однако в ООН премьер-министр поставил этот вопрос в более широкое поле зрения суверенитета. Ливан должен восстановить свое национальное решение, а также всю свою территорию.

Обе цели были представлены в одной и той же речи: никакая параллельная военная власть не должна конкурировать с государством в ней, и никакая иностранная оккупация не должна оставаться на территории.

«Восстановление всей нашей территории»

Важную роль в вмешательстве сыграла израильская сторона. Наваф Салам призвал немедленно прекратить нападения Израиля и вывести Израиль со всей ливанской территории.

Он также призвал освободить ливанских заключенных, задержанных Израилем, заявив, что они не будут «забыты или брошены».

Премьер-министр призвал к полному осуществлению резолюции 1701 Совета Безопасности. Принятая в августе 2006 года, она на протяжении двадцати лет является одной из основных международных структур, регулирующих ситуацию в Южном Ливане и на границе с Израилем.

Ситуация резко изменилась после открытой войны между Израилем и Хезболлой. Перемирие от 27 ноября 2024 года предусматривало вывод израильских войск и дальнейшее развертывание ливанской армии на юге. Однако военные действия и операции Израиля не прекратились полностью.

С тех пор Бейрут последовательно призывал к выводу Израиля с занимаемых позиций и осудил нападения на ливанскую территорию.

Салам перенес эти просьбы на международный уровень. Его правительство полагало, что возвращение к полному суверенитету может касаться не только оружия Хезболлы; это также должно привести к прекращению израильского военного присутствия и нападений на Ливан.

Послеокончательная программа

В выступлении также говорилось о будущем международного присутствия в Южном Ливане.

Наваф Салам уже указал в Нью-Йорке, что его правительство готовится к периоду после окончания мандата ВСООНЛ. Перед Генеральной Ассамблеей он вновь подтвердил важность предотвращения возникновения в регионе вакуума в области безопасности и институционального вакуума.

Правительство надеется, что международное присутствие может продолжать выполнять определенные функции контроля, отчетности и связи в соответствии с резолюцией Совета Безопасности.

Этот вопрос становится особенно чувствительным, поскольку ливанская армия берет на себя больше обязанностей на юге. В то же время Бейрут призывает к укреплению своего военного потенциала, с тем чтобы он мог обеспечить оборону и территориальный контроль в долгосрочной перспективе.

Салам призвал международных партнеров Ливана предоставить вооруженным силам средства, необходимые для выполнения их задач.

Эта просьба соответствует заявлениям президента Джозефа Ауна. Бывший командующий армией, он вновь заявил на этой неделе, что оружие военного учреждения было единственным законным оружием в Ливане.

Восстановление разрушенных деревень

Суверенитет, однако, не ограничивается в речи Салама военным контролем над территорией. Премьер-министр посвятил важную часть реконструкции.

Уничтожение, вызванное израильскими операциями, затронуло деревни, дома и инфраструктуру в нескольких районах, особенно в Южном Ливане. Поэтому устойчивое возвращение жителей зависит от реконструкции жилья и восстановления основных услуг.

Салам призвал к международной мобилизации для этого проекта.

Для правительства реконструкция также выполняет политическую функцию. Государство должно иметь возможность материально вернуться в приграничные регионы через свои администрации, инфраструктуру, государственные службы и армию. Возвращение населения должно сопровождать этот процесс.

Поэтому премьер-министр связал реконструкцию, возвращение жителей и восстановление государственной власти.

Он напомнил, что Ливан не просил своих партнеров заменить его. С другой стороны, он призывает их внести свой вклад в финансовые средства, необходимые для восстановления, стоимость которых превышает текущую способность государства, все еще сталкивающегося с последствиями нескольких лет экономического кризиса.

Банковское дело, правосудие и реформы по борьбе с отмыванием денег

Наваф Салам также посвятил значительную часть своего вмешательства внутренней ситуации.

Он представил меры, принятые для выхода страны из финансового кризиса и восстановления доверия к институтам. Премьер-министр сослался на реструктуризацию банковского сектора, финансовую консолидацию, модернизацию администрации и борьбу с коррупцией.

Он также подчеркнул независимость судебной системы и укрепление механизмов борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма.

Эти вопросы непосредственно связаны с дискуссиями Ливана с его международными партнерами и финансовыми учреждениями. Правительство стремится показать, что поддержка, запрашиваемая международным сообществом, сопровождается внутренними реформами.

Салам представил эти преобразования как условие восстановления доверия между ливанцами и их государством, а также между Ливаном и его иностранными партнерами.

Его послание перекликается с тем, что развивалось на протяжении всей его поездки в Нью-Йорк: правительство хочет выйти из логики, в которой Ливан ищет внешнюю помощь, не изменяя функционирования своих институтов.

Сирийские внутренне перемещенные лица также

Еще одним аспектом выступления стал сирийский вопрос.

Наваф Салам напомнил о важности для Ливана присутствия очень большого числа сирийских внутренне перемещенных лиц по отношению к его населению. Он защищал продолжение работы с ООН и с новыми сирийскими властями, чтобы они могли вернуться.

Премьер-министр также сослался на прямые переговоры между Бейрутом и Дамаском, а также на посредничество и сопровождение Саудовской Аравии по некоторым двусторонним вопросам.

Заявленная цель состоит в том, чтобы позволить сирийцам в Ливане вернуться в свою страну в безопасных условиях и восстановить ливано-сирийские отношения на основе, отличной от предыдущих десятилетий.

Салам хочет поставить эти отношения в состояние государственной логики. Эта формула присоединяется к той, которую он использовал накануне на встрече с президентом Ирана Масудом Пезешкяном.

После Ирана напоминание о принципе невмешательства

За день до своего выступления Наваф Салам встретился с Масудом Пезешкяном в Нью-Йорке. Он сказал ему, что Ливан больше не хочет быть ареной региональных конфликтов или местом, используемым для обмена сообщениями между державами.

Салам также призвал к установлению ливано-иранских отношений «от государства к государству», основанных на суверенитете, независимости и невмешательстве.

Его обращение к Генеральной Ассамблее расширило эту линию, не превратив трибуну в урегулирование счетов с Тегераном.

Приоритетным остается восстановление ливанского решения. Поэтому в послании рассматриваются как внешние субъекты, так и политические силы Ливана: решения, касающиеся войны, мира, безопасности и международных отношений, должны приниматься учреждениями Республики.

Этот подход имеет особое значение в то время, когда Иран ведет переговоры с Соединенными Штатами и включает Ливан в число региональных фронтов, которые он стремится успокоить.

Напротив, Бейрут стремится обеспечить признание того, что ливанское дело должно рассматриваться сначала через государственные учреждения.

Солидарность с арабскими странами перед лицом иранских атак

Салам также обратил внимание на напряженность, вызванную иранскими операциями в регионе.

Премьер-министр выразил солидарность Ливана с государствами Персидского залива и Иорданией перед лицом иранских атак. Он подчеркнул риски, которые они представляют для региональной безопасности, а также для свободы и безопасности морского судоходства.

Эта позиция значительна в контексте противостояния Вашингтона и Тегерана и закрытия Ормузского пролива.

Иран только что предложил Соединенным Штатам «дорожную карту» по открытию Ормуз в течение семи дней, включая прекращение боевых действий в Ливане.

Правительство Салама также стремится укрепить отношения Ливана со странами Персидского залива после нескольких лет дипломатической и политической напряженности.

Палестина и решение о двух государствах

В своем выступлении премьер-министр также коснулся израильско-палестинского конфликта.

Он защищал прочное и справедливое решение на основе международных резолюций и принципа двух государств. Салам сослался на принятие Нью-Йоркской декларации и большинство, полученное в Генеральной Ассамблее в пользу этой ориентации.

Глава правительства связал стабильность Ливана с региональной обстановкой. Поэтому прочное урегулирование на Юге не может быть полностью изолировано от палестинского вопроса и эволюции арабо-израильского конфликта.

В то же время Ливан продолжает отвергать любое постоянное поселение палестинских беженцев на своей территории.

«Не покидай Ливан»

Наваф Салам закончил свое выступление, вернувшись к контрасту между проектом, защищаемым его правительством, и повседневной реальностью страны, все еще находящейся в состоянии войны.

Он напомнил, что он говорил о мире перед Генеральной Ассамблеей, поскольку ливанцы продолжают погибать, а часть территории продолжает разрушаться.

Премьер-министр представил альтернативу простыми словами: либо Ливан вновь обретает свое призвание как страна жизни, свободы и плюрализма, либо он остается полем войн и противостояний, которые выходят за его пределы.

Его правительство, по его словам, сделало свой выбор.

Его последнее обращение, адресованное непосредственно государствам — членам Организации Объединенных Наций: «Будьте с нами. Не покидайте Ливан

Эта просьба обобщает политический контракт, который Салам стремился представить в Нью-Йорке: Ливан утверждает, что он сам хочет взять на себя восстановление своего государства, своей власти и своего национального решения, но призывает в обмен на международное сообщество внести свой вклад в вывод израильских войск, безопасность на юге, укрепление армии и восстановление.

Выступление Навафа Салама: Всеобъемлющая реституция

Нижеследующая реституция воспроизводит все темы и существенный прогресс, достигнутый Навафом Саламом в его выступлении перед Генеральной Ассамблеей, не воспроизводя ни слова из опубликованного текста.

Наваф Салам открыл свою речь размышлениями о доверии. Без взаимного доверия мир и безопасность не могут окончательно урегулироваться между государствами, а сотрудничество не может развиваться. Она связывает эту идею с ситуацией в Ливане и необходимостью одновременного восстановления доверия между государством и гражданами, между самими ливанцами и между Ливаном и его международными партнерами.

Затем премьер-министр представляет ответственность своего правительства. Ливан, который выступил перед Генеральной Ассамблеей, пояснил он, не намерен уклоняться от своих обязательств или просить другие страны сделать то, что лежит на ливанских властей. Государство должно восстановить свое национальное решение и осуществлять свою власть над всей территорией. Оружие, а также решение о войне и мире должны быть исключительной ответственностью государства и его институтов.

Салам немедленно связывает эту внутреннюю ответственность с внешним требованием. Ливан должен вернуть себе всю свою территорию, которая все еще находится под израильской оккупацией. Израильские атаки должны прекратиться, и Израиль должен уйти с позиций, которые он поддерживает на ливанской территории. Ливанские заключенные, задержанные Израилем, также должны быть освобождены. Премьер-министр заверил, что они не будут забыты или брошены.

Затем он призвал к полному осуществлению резолюции 1701 Совета Безопасности и коснулся роли ВСООНЛ. Международное присутствие на Юге сопровождало армию в течение решающего периода, но теперь Бейрут должен подготовиться к следующему этапу. Салам отказался допустить появление вакуума после окончания мандата международных сил. Поэтому в нем содержится призыв к разработке формулы для поддержания функций международного мониторинга, отчетности и связи под руководством Совета Безопасности наряду с укреплением обязанностей ливанской армии.

В связи с этим глава правительства призывает усилить поддержку вооруженных сил. Армия должна иметь материальные средства для осуществления контроля над территорией и защиты страны. Этот рост власти должен сопровождать расширение государственной власти и позволить правовым институтам выполнять функции безопасности и обороны в одиночку.

Затем Салам отправляется на реконструкцию. Израильские операции разрушили дома, деревни и инфраструктуру, которые необходимы для возвращения государства и людей в пограничные районы. Таким образом, реконструкция становится условием устойчивого возвращения жителей и стабилизации Юга. Премьер-министр призывает партнеров Ливана внести свой вклад в международные инициативы и конференции по финансированию этой реконструкции и укреплению вооруженных сил.

Затем он распространил свои замечания на внутреннюю ситуацию. Ливан, по его словам, приступил к осуществлению программы экономического и финансового восстановления. Это требует большей прозрачности, реструктуризации банковского сектора, модернизации администрации и борьбы с коррупцией и организованной преступностью. Правительство хочет восстановить доверие граждан к государству и международным партнерам в Ливане.

Премьер-министр также упомянул об укреплении независимости правосудия и укреплении институтов. Для Навафа Салама восстановление государственной власти не ограничивается вопросами безопасности или контроля над вооружениями. В нем также участвуют институты, способные обеспечить соблюдение закона, гарантировать права граждан и восстановить доверие, глубоко затронутое последовательными кризисами. Таким образом, экономическое восстановление и институциональная реконструкция представляются как два измерения одного и того же проекта: восстановление государства, способного в полной мере выполнять свои обязанности.

В этом контексте Салам подчеркивает необходимость продолжения реформ, проводимых его правительством. Ливан выходит из нескольких лет финансового, валютного и институционального кризиса, который серьезно ослабил государственное управление и основные услуги. Глава Правительства представляет экономические и финансовые меры не как изолированную цель, а как условие восстановления государства. Реструктуризация банковского сектора, финансовая прозрачность и борьба с коррупцией должны, в частности, способствовать восстановлению более прочных отношений с международными институтами и партнерами, которые могли бы сопровождать восстановление страны.

Восстановление Юга как национальный приоритет

Затем Наваф Салам возвращается к человеческим и материальным последствиям войны. Речь идет о перемещенных лицах, разрушенных или поврежденных деревнях и пострадавшей инфраструктуре. Реконструкция Южного Ливана не может быть отделена от восстановления суверенитета. Устойчивое возвращение жителей требует их безопасности, восстановления государственных служб и осуществления государственной власти в приграничных районах.

В этом контексте премьер-министр призывает международное сообщество поддержать Ливан в его усилиях по восстановлению. Потребности превышают текущие финансовые возможности государства, уже столкнувшегося с последствиями затянувшегося экономического кризиса. Поэтому Салам представляет международную помощь в качестве необходимого элемента, позволяющего пострадавшему населению восстановить свои деревни и средства к существованию, а также предотвратить превращение разрушений, оставленных войной, в новый источник нестабильности.

Однако эта реконструкция должна осуществляться под руководством государства. Правительство намерено сохранить за собой право собственности на проекты, финансирование и приоритеты, чтобы восстановление пострадавших регионов сопровождало возвращение государственных учреждений. Этот подход присоединяется к линии, защищаемой Саламом с момента его прихода во главе правительства: реконструкция не должна приводить к восстановлению структур, параллельных государственным.

Салам настаивает на возвращении перемещенных лиц

Вопрос о возвращении жителей также занимает важное место в выступлении премьер-министра. Многие семьи из приграничных районов были перемещены в результате боевых действий, бомбардировок и разрушений. Некоторые смогли вернуться в свои общины, в то время как другие по-прежнему сталкиваются с состоянием своих домов, отсутствием основных услуг или ситуацией в плане безопасности, которая остается нестабильной.

Для Салама их возвращение не может быть устойчивым до тех пор, пока сохраняются условия, вызвавшие их перемещение. Поэтому он напрямую связывает этот вопрос с выводом израильских войск, прекращением военных операций и фактическим развертыванием ливанской армии. Правительство хочет, чтобы люди могли вернуться под защитой национальных институтов, а не в условиях, когда риск новой конфронтации останется постоянным.

Глава правительства ставит гуманитарный вопрос в центр повестки дня в области безопасности. За пограничными переговорами стоят оружие и международные механизмы — общины, чьи деревни пострадали от прямой войны. Их возвращение является одним из критериев оценки успеха возможного урегулирования в Южном Ливане.

После завершения следует подготовить

Наваф Салам также рассматривает будущее международного присутствия в Южном Ливане. Планируемый вывод Временных сил Организации Объединенных Наций в Ливане открывает для Бейрута сложный период. ВСООНЛ присутствуют на Юге с 1978 года, и их роль была значительно усилена после войны 2006 года резолюцией 1701 Совета Безопасности.

Премьер-министр предостерегает от создания вакуума безопасности после его ухода. Ливанское правительство хочет, чтобы переходный период был организован таким образом, чтобы армия могла постепенно укреплять свой контроль над этим районом, сохраняя при этом международную поддержку. Таким образом, Салам защищает сохранение присутствия Организации Объединенных Наций в надлежащей форме и под руководством Совета Безопасности.

Заявленная цель состоит в том, чтобы предотвратить сокращение международного присутствия от ослабления границы в то же время, когда государство стремится расширить свои полномочия. Армия должна быть в состоянии возобновить необходимые миссии, но этот рост власти требует личного состава, оборудования, финансирования и внешней поддержки. Поэтому правительство просит своих партнеров продолжать оказывать помощь военному институту.

Армия в центре восстановления суверенитета

Роль, возложенная на армию, является одной из главных тем речи Навафа Салама. Премьер-министр представляет военный институт как основной инструмент государства по восстановлению его власти на всей территории. Его развертывание на юге должно сопровождать вывод израильских войск и позволить Бейруту взять на себя прямую ответственность за безопасность пограничных районов.

Эта миссия присоединяется к позиции, защищаемой президентом Джозефом Ауном. На этой неделе глава государства вновь заявил, что единственным законным оружием является военное оружие. Таким образом, Аун и Салам сходятся на принципе государства, имеющего только право держать оружие и принимать решения о войне и мире.

Эта ориентация непосредственно касается Хезболлы, даже когда движение систематически не называется. Его арсенал является основным организованным военным аппаратом вне государственного контроля. Правительство хочет постепенно положить конец этой двойственности, одновременно заявив, что оно хочет избежать внутренней конфронтации, которая может угрожать гражданскому миру.

Выступление Салама в Организации Объединенных Наций ставит этот вопрос в более широкий контекст. Монополия на вооружение не представлена отдельно от вывода израильских войск, прекращения атак и усиления армии. Правительство защищает эти цели как различные компоненты восстановления суверенитета Ливана.

Ливан отказывается возвращаться к конфронтации

Премьер-министр также возвращается на место Ливана в региональных конфликтах. Его послание расширяет послание, которое он отправил президенту Ирана Масуду Пезешкяну во время их встречи в Нью-Йорке: страна больше не хочет использоваться в качестве поля битвы или как пространство для внешних сил для обмена сообщениями.

Эта позиция имеет особое значение, поскольку Ливан вновь фигурирует в дискуссиях между Ираном и Соединенными Штатами. Тегеран включил прекращение боевых действий в Ливане в качестве одного из условий, представленных в Вашингтоне в его плане прекратить войну и вновь открыть Ормузский пролив.

Для правительства Салама суверенитет требует, чтобы решения по Ливану принимались его институтами. Бейрут стремится предотвратить превращение досье «Хезболлы» в элементы более широких переговоров между Вашингтоном, Тегераном и Израилем.

Поэтому премьер-министр защищает свою собственную ливанскую дипломатию, основанную на международных резолюциях и интересах государства. Эта линия не означает, что Бейрут может избежать региональных отношений власти. Скорее, она направлена на то, чтобы помешать им самим определять будущее страны.

Сирия и отношения между двумя государствами

Наваф Салам также рассматривает отношения с Сирией, еще один важный вопрос для ливанского правительства. Бейрут стремится восстановить свои отношения с Дамаском на основе, отличной от тех, которые ознаменовали десятилетия отношений между двумя странами. Правительство защищает институциональные отношения между государствами, основанные на уважении их суверенитета.

Несколько дел еще предстоит решить. К ним относятся пограничные вопросы, пропавшие без вести, задержанные и вопросы безопасности. Ливан также хочет избежать использования приграничных районов для оружия, наркотиков или другой незаконной деятельности, которая может подорвать обе страны.

Стабилизация ситуации в Сирии также представляет прямой интерес для Ливана. С начала сирийского конфликта в 2011 году страна приняла очень большое количество беженцев. Их присутствие оказывает дополнительное давление на инфраструктуру, государственные услуги и и без того ослабленную экономику.

Салам вернулся к проблеме сирийских беженцев

Премьер-министр вновь подтверждает ООН необходимость двигаться вперед по возвращению сирийских беженцев. Бейрут считает, что развитие событий в Сирии позволяет решать этот вопрос в контексте, отличном от контекста военных лет.

Правительство Ливана призывает международное сообщество сопровождать возвращение беженцев, а не сосредоточивать свою помощь на поддержании беженцев в Ливане на устойчивой основе. Он надеется, что финансирование также может поддержать их переселение в регионы их происхождения и способствовать восстановлению необходимой инфраструктуры в Сирии.

Салам говорит об ограниченных возможностях Ливана. После нескольких лет экономического краха государство ограничило ресурсы для предоставления основных услуг своему собственному населению. Долгосрочное присутствие большого числа беженцев Так, по мнению Бейрута, бремя, которое страна не может взять на себя бессрочно.

Однако этот вопрос по-прежнему определяется международными требованиями, касающимися безопасности и добровольного характера возвращений. При этом правительство стремится ускорить процесс, обеспечивая международную поддержку, чтобы сделать его устойчивым.

Палестина и решение о двух государствах

Премьер-министр также посвятил часть своего выступления палестинскому вопросу. Он подтвердил поддержку Ливаном права палестинцев на создание государства и политическое решение на основе международного права и резолюций Организации Объединенных Наций.

Эта позиция является частью традиционной дипломатической линии Бейрута. Ливан поддерживает создание независимого палестинского государства и отвергает любое решение, которое приведет к окончательному урегулированию палестинских беженцев на его территории.

Этот вопрос является особенно чувствительным в Ливане из-за наличия палестинских лагерей и нескольких сотен тысяч беженцев, зарегистрированных за последние десятилетия. Поэтому Бейрут продолжает увязывать создание палестинского государства с урегулированием проблемы беженцев в соответствии с международными резолюциями.

Салам также подчеркнул необходимость положить конец войнам, которые затронули гражданское население в регионе. Ливан, непосредственно затронутый последствиями последовательных израильско-палестинских конфликтов, считает прочное урегулирование палестинского вопроса условием региональной стабильности.

Ливан призывает к конкретной международной поддержке

Помимо различных кризисов, Наваф Салам использует трибуну ООН, чтобы призвать партнеров Ливана превратить свою политическую поддержку в конкретную помощь. Потребности касаются одновременно армии, восстановления, государственных учреждений и восстановления экономики.

В частности, правительство ищет дополнительные ресурсы для армии. Для ее развертывания по всей стране требуется оборудование, инфраструктура и людские ресурсы, финансирование которых по-прежнему затруднено в нынешнем бюджетном контексте.

Еще одна важная потребность – реконструкция. Накопленные на юге разрушения превышают непосредственные возможности ливанского казначейства. Без внешнего финансирования возвращение жителей и восстановление деревень может занять несколько лет.

Поэтому Салам стремится убедить международных партнеров в том, что поддержка Ливана должна быть направлена не только на реагирование на чрезвычайную гуманитарную ситуацию. Она призвана укрепить государственные институты, чтобы они могли постепенно взять на себя функции, ослабленные теперь экономическим кризисом, войной и политическими разногласиями.

Суверенитет ослаб на нескольких фронтах

Таким образом, весь дискурс строится вокруг одного и того же понятия: суверенитет. Наваф Салам относится к территории, оружию, институтам, правосудию, границам и отношениям Ливана с иностранными державами.

На территориальном уровне это предполагает вывод Израиля и контроль всей страны ливанскими институтами. В военном отношении это означает государственную монополию на оружие. На институциональном уровне для этого требуется управление, правосудие и финансовый сектор, способный функционировать в соответствии с четкими правилами.

Наконец, на дипломатическом уровне Салам хочет, чтобы Ливан поддерживал отношения между государствами со своими соседями и региональными державами. Такой подход уже был сформулирован накануне на встрече с Масудом Пезешкяном, когда он призвал к открытию нового этапа в отношениях с Ираном на основе суверенитета, независимости и невмешательства.

Премьер-министр не представляет эти различные проекты как завершенные. Некоторые остаются на стадии политических решений или переговоров. Армия еще не осуществила контроль над всем оружием в Ливане в одиночку, Израиль сохраняет присутствие и продолжает операции на территории, восстановление Юга остается незавершенным, а экономические реформы еще не полностью осуществлены.

Именно на этих файлах Салам ищет международной поддержки. Его интервенция в Нью-Йорке представляет возвращение государства как общую основу, в рамках которой правительство хочет одновременно относиться к безопасности, восстановлению и экономическому восстановлению.

Следующий этап будет проходить в основном на поле. Бейрут должен будет добиться прогресса в выводе израильских войск, усилить развертывание армии на юге и прояснить условия монополии на оружие, в то время как Хезболла сохраняет свои собственные условия для любого изменения своего военного статуса. В то же время правительству придется найти необходимое финансирование для восстановления и продолжения реформ, обещанных ливанским и международным партнерам.