Американское обещание по двум четко определенным секторам
Южный вопрос больше не ограничивается абстрактным обсуждением возможного ухода Израиля. Состоялись контакты с США по новой территориальной операции с участием Кфара Тебнита и Али аль-Тахера. Вашингтон пообещал оказать давление и поддержку израильским силам, чтобы они покинули этот новый район. Затем ливанская армия войдет в эвакуированные районы для развертывания и осуществления государственной власти. Проект представлен как новая «экспериментальная зона», построенная по модели первого переговорного опыта.
Такая точность меняет характер информации. Это не общая американская декларация в пользу суверенитета Ливана. Выявляются два местоположения и описывается оперативная последовательность. Израиль должен сначала эвакуировать соответствующие позиции. Затем ливанская армия взяла верх. Вашингтон вмешается, чтобы получить это израильское движение. Поэтому вопрос заключается в том, последует ли за этим американским обещанием конкретное изменение военной карты.
Проект реализуется в период, когда переговорный процесс находится в состоянии стагнации. Первая экспериментальная фаза не создала ожидаемую быструю цепь. Тем не менее, ливанская армия расширила свой контроль над обширными районами Тир-Казы. Обоснование ливанских властей теперь заключается в том, чтобы использовать эту прогрессию, чтобы потребовать рассмотрения. Если армия возьмет на себя ответственность, Израиль, в свою очередь, должен отказаться от новых позиций.
Особо подчеркивается, что армия не нуждается в разрешении какой-либо стороны на въезд на территорию Ливана и развертывание там своих полномочий. В этом заявлении прямо говорится об обсуждении условий выхода. Для Бейрута развертывание армии на собственной территории не может быть предметом разрешения Израиля. Проблема заключается в предшествующей оккупации позиций, а не в легитимности армии для их возвращения.
Таким образом, Кфар Тебнит и Али аль-Тахер стали более чем двумя точками на карте. Они должны определить, может ли согласованный механизм по-прежнему производить последовательный вывод средств или же первый эксперимент останется нерасширенным.
Первая экспериментальная зона в сердце руки
Трудность, в частности, связана с совершенно противоположной интерпретацией, которую Бейрут и Израиль дают первому опыту. Израиль отправил Вашингтону негативную оценку своих результатов. Согласно израильской версии, переданной американцам, несколько членов Хезболлы и кадров вернулись в первый район после его эвакуации. Этот заряд используется для того, чтобы бросить вызов эффективности схемы и оправдать нежелание быстро перейти ко второму эксперименту.
Ливан отвергает эту версию. Он посчитал обвинения Израиля неточными и посчитал, что они призваны нанести поражение переговорному процессу, закрепить оккупацию и, возможно, подготовить возвращение к более широкой конфронтации. Сама ливанская армия предоставила подробный ответ на оспаривание израильских заявлений о том, что произошло в первом районе.
Этот спор имеет основополагающее значение для понимания дела Кфара Тебнита и Али аль-Тахера. Речь идет не только о готовности Израиля покинуть два новых сектора. Он касается самого баланса уже протестированного механизма. Если Вашингтон согласится с доводом Израиля о том, что первый эксперимент не сработал, он может потребовать больше гарантий перед любой дальнейшей эвакуацией. Если же, напротив, он считает, что ливанская армия выполнила свою миссию должным образом, у него есть аргумент, чтобы попросить Израиль перейти к следующему этапу.
Поэтому новая экспериментальная зона будет таким же испытанием для ливанской армии, как и испытание для посредничества США. Это поможет выяснить, являются ли обвинения Израиля непреодолимым препятствием или Вашингтон готов их преодолеть. В этом и есть смысл обещания Америки оказать давление. Это говорит о том, что контакты не прерывались, несмотря на спор по первой области, и что еще предстоит рассмотреть вторую последовательность.
Эта версия битвы также является битвой в календаре. Израиль может использовать любой вызов первому эксперименту, чтобы отложить второй. Напротив, Бейрут стремится продемонстрировать, что устройство работает и что задержка больше не оправдана. Между тем Вашингтон должен решить, какое чтение он берет и какие дополнительные гарантии он требует.
Чего на самом деле хочет Вашингтон в Ливане
Тем не менее, американская позиция кажется более требовательной, чем предполагает обещание нового выхода. В Вашингтоне задаются вопросы о том, почему армия не направляется напрямую на некоторые военные склады и объекты Хезболлы на юге. Американские вопросы выходят за рамки этого региона. Они также обеспокоены наличием оружия в районе Бейрута, которое, как считается, выполняет более внутреннюю функцию, чем функцию, непосредственно связанную с конфронтацией с Израилем.
Это географическое расширение очень важно. Это показывает, что для части администрации США проблема не останавливается на границе или даже к югу от Литани. Речь идет об эффективной государственной монополии на оружие. Поэтому Вашингтон не только хочет, чтобы армия заменила израильские силы в эвакуированных районах. Он ожидает принятия мер, чтобы продемонстрировать, что государственная власть также распространяется на военную инфраструктуру Хезболлы.
В дискуссиях с ливанскими гостями сообщается об особенно жесткой американской линии: до принятия конкретных мер на местах государству не следует предоставлять никакой существенной помощи. В этом контексте вывод израильских войск будет напрямую связан с возможностью ливанского государства навязать свою власть. Идея о том, что Вашингтон будет оказывать давление на Израиль, чтобы он покинул Ливан без предварительных и решительных действий со стороны армии, даже описывается в этих обменах как иллюзия.
Эта позиция создает напряженность с обещанием относительно Кфара Тебнита и Али аль-Тахера. С одной стороны, Вашингтон согласился бы подтолкнуть Израиль к очередной эвакуации. С другой стороны, американские чиновники делают прогресс, обусловленный дополнительными результатами Ливана. Речь идет именно о том, чтобы объединить эти две логики.
Американское понимание региональной безопасности также изменилось с 7 октября. Предыдущие модели больше не будут считаться достаточными ни в Газе, ни в Ливане. Для Вашингтона гарантии безопасности теперь должны быть более конкретными и более легко проверяемыми. Это объясняет, почему вопрос о складах вооружений, военных позициях и реальном авторитете армии занимает такое место в дискуссиях.
Вывод израильских войск стал политическим аналогом
Для Бейрута принятие этой логики без израильского коллеги было бы политически опасным. Правительство уже подтвердило свою приверженность оружейной монополии и развертыванию армии. Таким образом, она должна быть в состоянии показать, что любое развитие в государстве также ведет к сокращению оккупации.
Именно это будет представлять собой уход Кфара Тебнита и Али аль-Тахера. Это позволило бы ливанскому правительству представить ощутимую последовательность: продвижение армии, американские переговоры, вывод израильских войск и новое развертывание. Таким образом, операция станет аргументом для сторонников переговоров против тех, кто считает, что этот процесс налагает обязательства на Ливан, не изменяя в достаточной степени израильское присутствие.
Проблема в том, что требования Израиля остаются высокими. Общественная позиция израильских лидеров заключается в том, чтобы связать более широкий уход с рассмотрением военных возможностей Хезболлы. Израильские власти также отказываются рассматривать рамочное соглашение как обязательство, автоматически приводящее к быстрой эвакуации всех позиций.
Это несоответствие объясняет, почему применение текста замедлилось после первого этапа. Ливан считает, что он выполнил свои обязательства, развернув армию в экспериментальной зоне. Израиль считает, что результаты в области безопасности не являются удовлетворительными. Затем Вашингтон пытается построить новый ограниченный этап, чтобы избежать краха процесса.
Проекты Кфар Тебнит и Али аль-Тахер должны быть включены в эту структуру. Это еще не вторая общая фаза выхода. Это больше похоже на попытку продемонстрировать, что метод остается жизнеспособным, несмотря на обвинения Израиля.
Восьмая переговорная сессия в Израиле приостановлена
Еще одна неопределенность касается следующей официальной встречи. Наваф Салам поинтересовался, состоится ли в октябре восьмой раунд ливано-израильских переговоров или он будет отложен до окончания выборов в Израиле. Этот вопрос должен решаться напрямую с госсекретарем США Марко Рубио.
Календарь не является вторичным. В течение первой недели октября вокруг восьмой сессии распространилась идея, которую иногда называют «Рим 3». В частности, цель состояла в том, чтобы помешать рамочному соглашению создать впечатление, будто оно вступило в фазу дипломатической комы. Но эта возможность сталкивается с препятствиями, связанными с израильской избирательной кампанией.
У Биньямина Нетаньяху мало стимулов для вывода войск, который, вероятно, будет представлен его оппонентами в качестве уступки за несколько недель до выборов. Поэтому ливанский вопрос является частью расчётов внутренней политики Израиля. Мера, которая может быть согласована в другой период, становится более сложной, когда каждое территориальное движение может быть использовано в кампании.
Эта ситуация также объясняет тенденцию, наблюдаемую в нескольких западных столицах. Результаты выборов тщательно отслеживаются. Гипотеза о возвращении Нетаньяху сосуществует с гипотезой о перекомпозиции вокруг таких личностей, как Гади Айзенкот. Но и сами ливанские чиновники призываются не переоценивать эти сценарии. Смена большинства не гарантирует автоматического изменения доктрины на юге.
Однако для Ливана ожидание голосования является затратой. Военные операции продолжаются. Жителям запрещено нормально возвращаться в несколько районов. Реконструкция остается приостановленной. Поэтому каждая отсрочка переговоров расширяет ситуацию, которая носит не только дипломатический характер.
Рамочному соглашению угрожают растущие условия
Реальная опасность заключается в том, что рамочное соглашение постепенно изменит свой характер. Предназначенный для организации выхода из кризиса, он рискует стать пространством, где перед каждым шагом добавляются новые условия. Переговоры не исчезают, но они перестают порождать регулярное движение.
Ливанская сторона считает, что соглашение должно привести к полному выводу Израиля. Некоторые чиновники также уверяют, что Дональд Трамп по-прежнему привержен этой цели. Но между принципом и казнью возникло несколько случаев: оценка первой экспериментальной зоны, вооружения Хезболлы, развертывание армии, выборы в Израиле, будущее Финала и международные условия помощи в Ливане.
Сама международная поддержка становится условной. Значительное участие в подготовительном совещании, посвященном поддержке армии в Париже, подтвердило, что Ливан по-прежнему находится под наблюдением своих партнеров. Но отсутствие немедленных финансовых результатов также стало сигналом: помощь больше не считается автоматической. Иностранные капиталы хотят принять конкретные меры, прежде чем мобилизовать больше ресурсов.
Эта логика напрямую влияет на армию. Его просят расширить свой контроль даже тогда, когда его укрепление отчасти зависит от международной поддержки, обусловленной результатами, которые она должна принести. Таким образом, этот механизм может стать циркулярным: армии требуется больше миссий для разблокирования помощи, в то время как для выполнения этих миссий на устойчивой основе требуется больше помощи.
Местность продолжает ухудшаться во время дискуссий
Пока ведутся переговоры о создании новой экспериментальной зоны, Израиль продолжает свою деятельность. Удары и разрушения затронули несколько частей юга. Сама Кфар Тебнит фигурирует в географии военных действий. Другие населенные пункты и сектора, в том числе Кфар Шуба, Бейт Яхун, Кантара, Таллуза и Мансури, остаются под сильным давлением.
Эта реальность очень важна. Это означает, что переговоры не ведутся в стабилизированной ситуации прекращения огня. Обсуждаемая дипломатами территория продолжает претерпевать военную трансформацию. Дома разрушаются. Пострадали сельскохозяйственные районы. Переселение жителей продолжается. Армия должна готовиться к развертыванию в районах, инфраструктура которых порой сильно пострадала.
Поэтому вопрос о выводе не ограничивается уходом израильских солдат. Ливанская армия может восстановить территорию, дома, дороги и службы которой были разрушены. Возвращение государства предполагает гораздо более широкую деятельность по разминированию, обеспечению безопасности, реконструкции и восстановлению служб.
Это измерение объясняет, почему правительство настаивает на возвращении жителей и параллельной реконструкции военных переговоров. Выход, который не позволяет семьям вернуться, порождает только неполный суверенитет. Результат должен быть измерен путем возобновления гражданской жизни.
Finul добавляет в файл второй срок
Проблема усложняется с запланированным окончанием миссии Финул. После 48 лет международного присутствия к югу от Литани Ливан должен теперь подготовиться к послеокончательному периоду, пытаясь обеспечить вывод израильских войск.
Поиски замещающих сил пока не завершены. Исследуется франко-итальянская инициатива. Интерес проявили несколько европейских стран. Другие государства, включая государства Азии, могли бы участвовать в расширенной формуле. Но речь идет о миссии этих будущих сил, области их вмешательства, их возможностях и гарантиях безопасности, предоставляемых их вооруженным силам.
Разногласия глубокие. Европейская концепция благоприятствует присутствию, направленному на поддержание стабильности и поддержку армии. Более требовательный подход хотел бы придать новой силе более широкую роль в расширении государственной власти с возможными последствиями к северу от Литани. Страны, предоставляющие войска, хотят точно знать, что им будет предложено сделать, прежде чем присоединиться.
Было упомянуто о техническом продлении Финала на шесть месяцев, чтобы дать время переговорам. Эта возможность, однако, находит американское нежелание. Другой путь — усиление роли международных наблюдателей за перемирием. Опять же, окончательное решение не принимается.
Последствия для файла вывода являются прямыми. Если Кфар-Тебнит, Али аль-Тахер и другие сектора будут эвакуированы до международного перехода, армия сможет постепенно консолидировать свои договоренности. Если Израиль сохранит свои позиции по мере того, как Финул начнет сокращать свое присутствие, юг может войти в период, когда архитектура безопасности станет еще более хрупкой.
Обещание американцев судить по трем результатам
Реальное содержание американского обещания в конечном итоге можно оценить по трем конкретным критериям. Первая – фактическая эвакуация Кфара Тебнита и д’Али аль-Тахера. Без израильского движения это обязательство останется дипломатической гарантией без территориального перевода.
Во-вторых, развертывание ливанской армии. Если Израиль уйдет, регулярные силы должны будут немедленно войти в соответствующие сектора и установить постоянный контроль. Это развертывание также должно будет ответить на обвинения, сделанные после первого эксперимента. Цель состоит в том, чтобы показать, что армия может предотвратить возвращение военных структур, покидающих государство.
Третий критерий будет самым важным: наличие следующего шага. Если новая экспериментальная зона будет работать, но дальнейший вывод не будет подготовлен, процесс останется заблокированным в логике постоянного тестирования. Если, наоборот, Кфар Тебнит и Али аль-Тахер быстро проложат путь для дальнейшей эвакуации, рамочное соглашение восстановит импульс.
Доверие американцев на этом уровне. Вашингтон должен не только убедить Бейрут предпринять трудные шаги. Он также должен продемонстрировать, что он может получить предполагаемого партнера от Израиля. Без этого баланса соглашение можно рассматривать как механизм, при котором ливанские облигации немедленно проверяются, а вывод израильских средств остается предметом переговоров на каждом этапе.
Для ливанских властей этот вопрос не менее важен. Они решили полагаться на армию США, переговоры и посредничество, чтобы постепенно восстановить территорию. Кфар Тебнит и Али аль-Тахер в настоящее время являются конкретным испытанием этой стратегии. Если выход произойдет, у правительства будет поддающийся проверке результат. Если он останется приостановленным, вопрос будет не только в том, когда Израиль уйдет. Основное внимание будет уделяться самому потенциалу рамочного соглашения по преобразованию дипломатических обязательств в эффективный суверенитет.
