Формула циркулирует в Нью-Йорке без соглашения
В ходе дипломатических обменов, посвященных будущему Южного Ливана, распространяется компромиссное предложение: продлить на шесть месяцев миссию Временных сил Организации Объединенных Наций в Ливане, с тем чтобы избежать вакуума в области безопасности, и в то же время дать различным сторонам время для определения механизма, позволяющего добиться его успеха. Несколько дипломатических источников ссылаются на эту формулу по состоянию на 23 сентября 2026 года. Но окружение премьер-министра Навафа Салама привносит существенный нюанс: на данном этапе не будет всеобъемлющего и согласованного плана продления на шесть месяцев. Подтверждается желание Ливана сохранить международное присутствие под эгидой Организации Объединенных Наций на юге.
Эта разница является центральной. Это говорит о том, что шесть месяцев представляют собой на данный момент формулу, обсуждаемую или даже проверенную различными участниками, а не окончательно согласованный компромисс.
Консультации в Нью-Йорке направлены на решение проблемы, которая стала актуальной. Нынешний мандат ВСООНЛ заканчивается в конце 2026 года. Однако Ливан считает, что условия безопасности не позволяют осуществить международный вывод, за которым последует период без механизма контроля. В то же время соответствующие государства уже обсуждают характер механизма, который должен взять на себя управление.
Поэтому позиция Навафа Салама состоит в том, чтобы разъединить два вопроса. Первое — немедленно: предотвратить вакуум 1 января 2027 года. Второй более сложный: определить, какая международная структура может тогда функционировать, с каким мандатом, какие силы, какие страны-участницы и какие отношения с ливанской армией.
Шесть месяцев позволят точно разделить эти два календаря.
Официальное ливанское письмо в ООН
Бейрут не был доволен неформальными дискуссиями. Согласно имеющейся информации, Организация Объединенных Наций получила официальное ливанское письмо с просьбой о продолжении или продлении срока действия международной миссии. Это подтверждает, что принцип международной преемственности стал официальной позицией.
Однако точная формулировка решения по-прежнему обсуждается. Первым вариантом будет возобновление миссии. Если это невозможно, то переходным решением может стать ограниченное шестимесячное продление. Третьим вариантом будет создание нового международного механизма.
Эта архитектура объясняет, почему доступная информация может показаться противоречивой, не обязательно. Дипломатические источники ссылаются на продление на полгода. При этом окружение премьер-министра указывает, что таких всеобъемлющих предложений пока не согласовано.
Поэтому это может быть рабочий сценарий, представленный различным столицам, прежде чем он будет преобразован, возможно, в официальное предложение.
Свою роль играет и международный календарь. Согласно официальным источникам, Ливан предусматривает окончательное решение о будущем механизма после выборов в США и Израиле и после уточнения конфликта между Вашингтоном и Тегераном. Дополнительный шестимесячный период позволит отложить принятие структурного решения до потенциально иной региональной среды.
Однако это ожидание создает риск: в то время как дипломатия ведет переговоры о будущей архитектуре, военные реалии продолжают развиваться на местах.
Тридцать израильских позиций осложняют сценарий вывода войск
Военная ситуация является главным препятствием для простого перехода.
Согласно данным, представленным ВСООНЛ, израильские силы, как сообщается, находятся примерно на 30 военных позициях в различных районах Южного Ливана. Среди них восемь укрепленных позиций.
Перед новым противостоянием были определены пять израильских укрепленных позиций вблизи и к северу от Голубой линии. Сообщается, что в течение 2026 года были обнаружены три новые укрепленные позиции.
Эти объекты добавят около двадцати временных военных позиций, установленных в так называемой безопасной зоне. Согласно имеющейся информации, этот район может достигать до десяти километров вглубь территории Ливана в определенных районах.
Эти данные коренным образом меняют характер обсуждения ВСООНЛ. Речь идет не просто о замене международных сил по завершении их мандата. Вопрос оккупации, военных позиций Израиля и свободы передвижения ливанской армии остается открытым.
Поэтому для Бейрута поддержание международного присутствия служит нескольким целям: мониторинг, связь между сторонами, документирование инцидентов и поддержка развертывания армии.
Наваф Салам выступил с этими требованиями в Нью-Йорке, в то же время подчеркнув полный уход Израиля, укрепление возможностей армии и возвращение жителей в южные населенные пункты.
Наваф Салам стремится к преемственности под флагом ООН
В ходе встречи с Генеральным секретарем ООН Антониу Гутерришем Наваф Салам подчеркнул необходимость сохранения международного присутствия на юге после ВСООНЛ.
Используемая формулировка очень важна. Премьер-министр не только просит сохранить иностранных наблюдателей. Он надеется, что это присутствие останется под прикрытием Организации Объединенных Наций. Она должна обеспечивать миссии по наблюдению, отчетности и связи, способствуя при этом стабильности и развертыванию ливанского государственного органа.
Эта позиция показывает, что Бейрут автоматически не рассматривает какие-либо многонациональные силы в качестве приемлемой замены.
Организация Объединенных Наций предлагает политическую и правовую основу, отличную от коалиции стран, сформированных вне организации. Это также позволяет Ливану представлять международное присутствие в качестве поддержки власти государства, а не в качестве его замены.
Это различие становится все более важным, поскольку Наваф Салам одновременно подтверждает готовность правительства поставить оружие и решение о войне и мире под исключительную власть государства.
Ливанская стратегия основана на двух параллельных движениях: укреплении армии как главного субъекта безопасности и поддержании международного охвата в период ее расширения.
Турция открывает новый путь
Турция вступила непосредственно в постфинальную дискуссию.
Во время встречи с Навафом Саламом в Нью-Йорке президент Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что для замены нынешних сил потребуется международная инициатива. Он также подтвердил готовность своей страны продолжать оказывать поддержку Ливану.
Однако турецкая формулировка остается общей. Полных предложений от Анкары о развертывании турецких сил для замены ВСООНЛ нет.
Поэтому необходимо различать турецкую поддержку идеи международного механизма возможного военного участия Турции, который не установлен.
Тем не менее, Турция участвует на нескольких уровнях в южном досье. Дискуссии были сосредоточены на сборных домах для жителей, возвращении в деревни, реконструкции и инфраструктуре. Также упоминаются проекты сотрудничества в области энергетики, транспорта и региональных связей.
Это присутствие может дать Анкаре роль на этапе стабилизации, не предрешая точную форму ее обязательств в области безопасности.
Иордания также поддерживает идею замены сил
Король Иордании Абдалла II также обсудил с Навафом Саламом вопрос о международных договоренностях, которые должны последовать за ВСООНЛ.
Обсуждения были сосредоточены на необходимости избегать любого вакуума после окончания миссии. Иордания также поддерживает ливанскую армию и участвует в усилиях по мобилизации международной поддержки институтов безопасности.
Политически важно сближение Бейрута, Анкары и Аммана по вопросу о необходимости международной преемственности. Однако недостаточно создать силу.
Для создания нового механизма необходимо будет определить его мандат, правила участия, штатное расписание, финансирование и государства, предоставляющие войска.
Необходимо также знать, примет ли Израиль свое присутствие и при каких условиях.
Именно в этом смысл шестимесячной формулы. Это даст время для обсуждения этих параметров, не вызывая немедленного разрыва международного присутствия.
Париж хочет сохранить свою роль в Южном Ливане
Франция остается особенно активной в этом вопросе. Согласно имеющейся информации, Эммануэль Макрон должен был председательствовать на заседании Совета Безопасности, посвященном Ближнему Востоку, а Ливан – среди обсуждаемых тем. Вопрос о ВСООНЛ и вопрос о замещающих силах должны занимать важное место.
Париж стремится поддерживать европейское участие в архитектуре безопасности Юга. Этот подход имеет особое значение, поскольку роль Франции в механизмах мониторинга дела Ливана в последние месяцы изменилась.
Франция участвовала в работе механизма наблюдения за прекращением огня наряду с Соединенными Штатами, Ливаном, Израилем и ВСООНЛ. Однако последующие события и прямые переговоры укрепили позиции Вашингтона.
Поэтому будущий международный механизм также становится вопросом разделения ролей между западными партнерами.
Силы с сильным европейским компонентом предоставят Парижу возможность сохранить оперативное присутствие. Формула, контролируемая главным образом Вашингтоном, приведет к совершенно иному балансу.
Вашингтон – главный неизвестный
Американская позиция остается решающей.
Информация, собранная в деле Ливана, показывает, что Вашингтон постепенно усилил свой контроль над механизмами переговоров и мониторинга для Юга. США спонсируют прямые переговоры между Ливаном и Израилем. Поэтому они играют центральную роль в любом обсуждении будущих механизмов обеспечения безопасности.
Восьмой раунд ливано-израильских переговоров ожидается в октябре 2026 года. Однако к 23 сентября Бейрут еще не получил от американского омбудсмена конкретной даты или официального приглашения.
Это отсутствие добавляет неопределенности.
Соединенные Штаты, возможно, сочтут, что непосредственных механизмов, которые они спонсируют, достаточно для обеспечения части политических функций, ранее выполнявшихся более широким международным присутствием. Такой подход не обязательно будет соответствовать предпочтениям Ливана по охвату ООН.
Поэтому в ходе прений основное внимание уделяется не столько абстрактной потребности в надзоре, сколько его архитектуре.
Кто смотрит? Под каким мандатом? Кто решает эти инциденты? Что осталось от ООН? Какую роль играет Вашингтон? И какую автономию сохраняет Ливан в этом механизме?
Израиль также навязывает свою реальность на местах
В ходе этих обсуждений Израиль продолжает свою деятельность на юге.
В ряде районов сообщалось о бомбардировках артиллерией, разрушении зданий, пожарах в домах и перемещении военных транспортных средств. Район Хиам является одним из районов, где израильское военное присутствие остается заметным.
Министр обороны Израиля Исраэль Кац также заявил, что израильская армия была развернута в безопасных районах Ливана, Сирии и Газы.
Такая ситуация создает асимметрию между дипломатическим и военным временем.
Участники переговоров обсуждают будущий механизм безопасности. В полевых условиях новые позиции могут постепенно становиться постоянными. Чем дольше эта ситуация будет продолжаться, тем больше вероятность того, что будущему международному соглашению придется управлять свершившимся фактом, а не контролировать вывод войск.
Это одна из главных проблем Ливана.
Международное присутствие после ВСООНЛ будет ограничено по масштабам, если они вмешаются без урегулирования вопроса о позициях Израиля и без достаточной свободы развертывания ливанской армии.
Роль вооруженных сил Ливана в центре всех форм
Ни один из обсуждаемых сценариев официально не предусматривает замены ливанской армии на постоянной основе международными силами.
Напротив, позиция Бейрута заключается в том, чтобы усилить развертывание армии и сделать государство центральным органом безопасности на юге.
Таким образом, правительство представляет международное присутствие в качестве сопровождения.
Это различие также является ответом на критику о том, что продление срока действия ВСООНЛ задержит момент, когда только государство возьмет на себя ответственность за безопасность границ. Для Бейрута две цели не противоречат друг другу: укрепление армии должно продолжаться, в то время как международный механизм снижает риск конфронтации и обеспечивает необходимые коммуникации.
ВСООНЛ сами утверждают, что их роль не может заменить политических решений сторон. Его командование считает, что полное осуществление резолюции 1701 остается основой для прочной стабильности.
Таким образом, международная миссия может осуществлять наблюдение, представлять доклады и содействовать коммуникации. Само по себе оно не может регулировать.
Сценарий шестимесячного буферного периода
В этом контексте шесть месяцев представляются не столько новой стратегией, сколько буферным периодом.
Они будут избегать трех одновременных перерывов: ухода ВСООНЛ, отсутствия замещающих сил и ливанской армии, по-прежнему сталкивающейся с нестабильной военной ситуацией.
Этот период также может позволить договориться о составе нового соглашения.
Европейская сила? Более легкая наблюдательная миссия ООН? Многонациональная структура с участием нескольких стран? Укрепление механизма мониторинга вокруг ливанской армии? Источники 23 сентября пока не отдают приоритет формуле.
Они показывают прежде всего, что циркулирует несколько предложений.
Таким образом, шестимесячное продление позволит сэкономить время. Но экономить время полезно только в том случае, если такая задержка действительно позволяет создать новую архитектуру.
Явное несогласие, раскрывающее реальное состояние переговоров
Наиболее показательным моментом, наконец, остается расхождение между дипломатической информацией и позицией, переданной окружением Навафа Салама.
С одной стороны, несколько источников явно говорят о шестимесячном компромиссе. Они представляют эту продолжительность как решение, призванное избежать вакуума и позволить переговоры о преемнике.
С другой стороны, окружение премьер-министра заявляет, что нет полного и окончательного предложения о продлении на шесть месяцев. Ливанские требования направлены на поддержание международного присутствия.
Обе версии могут быть согласованы, если шестимесячная формула все еще находится на стадии дипломатических консультаций.
Затем он будет достаточно продвинутым, чтобы распространиться между участниками, но недостаточно согласованным, чтобы быть формально принятым Бейрутом в качестве соглашения.
Именно это делает файл чувствительным. Преждевременное объявление может спровоцировать оппозицию еще до согласования условий компромисса.
Следующие шаги будут измерять его зрелость: дискуссии в Совете Безопасности, встречи Навафа Салама в Вашингтоне, позиция США, реакция Израиля и подготовка к восьмому раунду прямых переговоров.
23 сентября 2026 года было установлено одно:Бейрут отказался от международного вакуума в Южном ЛиванеШестимесячное продление – вариант, серьезно упомянутый дипломатическими источниками, но еще не представленный правительством в качестве окончательной согласованной формулы. В настоящее время эти два элемента являются одними из наиболее важных переговоров о будущем безопасности Юга.
