Иран хочет встретиться, несмотря на оговорки
Встреча Навафа Салама и Масуда Пезешкяна в Нью-Йорке не была простой протокольной встречей, организованной механически на полях Генеральной Ассамблеи ООН. За официальной фотографией премьер-министра Ливана и президента Ирана стоит более деликатная последовательность. Тегеран, как сообщается, запросил интервью. В рамках ливанской делегации эта просьба не получила бы немедленной поддержки. Министр иностранных дел Юсеф Рагги выразил оговорки. Наваф Салам, наконец, решил поддержать встречу.
Этот арбитраж является показательным. Премьер-министр не стал избегать Ирана, в то время как отношения между двумя странами пересекаются с проблемой Хезболлы, проблемой оружия и последствиями региональной войны. Напротив, она приняла прямой диалог, но придала ему особое политическое содержание. Защищенная в Нью-Йорке линия состоит в том, чтобы поддерживать отношения с Тегераном, стремясь поставить их в институциональные рамки: два суверенных государства, общие интересы, невмешательство и уважение к решениям ливанского государства.
Контекст делает этот подход более чувствительным, чем обычная дипломатическая встреча. Ливан выходит из новой фазы войны, которая глубоко затронула юг, перемещенных лиц и усугубила и без того очень тяжелый экономический кризис. В то же время государство приступило к процессу, направленному на расширение полномочий армии, получение израильского вывода и посвящение монополии на оружие, а также решению о войне и мире. Иран имеет стратегические отношения с Хезболлой на протяжении десятилетий. Поэтому любая дискуссия между Бейрутом и Тегераном напрямую затрагивает один из самых чувствительных вопросов ливанской политики.
Присутствие Юсефа Рагги и министра иностранных дел Ирана Аббаса Арагчи во время интервью также придает институциональное измерение встрече. Несмотря на оговорки, о которых сообщалось ранее, ливанский министр участвовал в заседании после принятия решения. Таким образом, эпизод показывает тактическое несогласие внутри исполнительной власти, но не публичный разрыв институциональной цепочки.
Ливан заплатил высокую цену: центральное послание Салама
Наваф Салам использовал формулу, которая обобщает новую доктрину, которую он стремится установить в отношениях с Тегераном: Ливан заплатил высокую цену с точки зрения безопасности, стабильности и экономики и больше не хочет быть ареной региональных конфликтов или обмена сообщениями между державами.
Это предложение напрямую относится к опыту последних лет. Военные решения, принятые в контексте региональных столкновений, имели значительные последствия для территории Ливана. Разрушения на юге, перемещение людей, паралич экономической деятельности и бремя восстановления усилили давление на страну, которая еще не поглотила последствия финансового коллапса, начавшегося в 2019 году.
Однако Салам не формулирует свое послание как разрыв с Ираном. Напротив, он напоминает, что отношения между двумя странами и их населением являются старыми. Но он тут же добавил, что Ливан желает открыть « новую страницу ». Определяется содержание этой новой страницы: здоровые отношения государства и государства, основанные на уважении суверенитета и независимости каждого, отсутствии вмешательства во внутренние дела и поиске общих интересов.
Выбор слов очень важен. «Государство государству» означает, что Бейрут хочет переместить центр тяжести отношений. Собеседником Ирана должно быть ливанское государство, а не политическая или военная организация, действующая независимо от него. Вопрос не в том, чтобы требовать исчезновения иранских политических отношений в Ливане. Заявленная цель состоит в том, чтобы сделать официальные институты основой для двусторонних отношений.
Эта доктрина присоединяется к общему дискурсу правительства о суверенитете. Тот же премьер-министр, который призвал Израиль полностью покинуть ливанскую территорию, заявил, что государство должно осуществлять свою власть над всей страной в одиночку. В этой конструкции внешний суверенитет и внутренний суверенитет представлены как неразделимые. Ливан не может призывать к прекращению израильской оккупации, признавая при этом, что некоторые стратегические решения избегают его институтов.
Возвращение иранского посла стало политическим жестом
Одним из наиболее конкретных элементов интервью стала просьба Ирана назначить нового посла в Бейруте. На первый взгляд, такой подход можно рассматривать как простой дипломатический вопрос. Однако в нынешнем контексте он несет в себе более широкий смысл.
Призыв к новому послу означает поддержку обычных дипломатических каналов в то время, когда Бейрут говорит об отношениях между государствами. Таким образом, посольство становится институциональным инструментом, с помощью которого необходимо решать разногласия, требования и общие интересы.
Этот запрос также показывает, что правительство не пытается порвать с Тегераном. Несмотря на войну и политическую напряженность, Салам хочет сохранить активное дипломатическое представительство Ирана в Ливане. Таким образом, изменение касается характера отношений, а не их существования.
Это различие важно перед лицом двух противоположных показаний, которые часто доминируют в ливанских дебатах. Первая рассматривает любую нормализацию отношений с Ираном как принятие его влияния через Хезболлу. Вторая интерпретирует любые притязания на суверенитет против Тегерана как попытку сломить или дискредитировать Вашингтон. Подход Салама пытается построить третий путь: поддерживать полные дипломатические отношения с Ираном, устанавливая более строгие политические ограничения на вмешательство в ливанские дела.
Однако успех этого подхода будет зависеть от практики. Назначение одного посла не меняет баланса сил. Это становится важным, если самые чувствительные дела проходят через официальные учреждения, и Тегеран признает, что решения, касающиеся ливанской территории, принимаются в Бейруте.
«Хезболла» в центре разговора, даже если она не названа
Вопрос о Хезболле обязательно структурирует эти отношения. Она стоит за тремя принципами, защищаемыми правительством: расширение государственной власти, монополия на оружие и исключительность решения о войне и мире.
Позиция «Хезболлы» остается совершенно иной. Его парламентское представительство подтвердило легитимность сопротивления и сочло, что его военная роль остается необходимой перед лицом израильской оккупации и нападений. По случаю второй годовщины со дня смерти Хасана Насраллы и Хашема Сафиеддина парламентский блок «Хезболлы» вновь подтвердил свою приверженность нынешнему руководству партии во главе с Наимом Кассемом и отстаивал преемственность выбора сопротивления.
Поэтому это расхождение не является теоретическим. Правительство заявляет, что оружие должно контролироваться исключительно государством. Хезболла считает, что продолжающаяся израильская оккупация и нападения оправдывают сохранение ее военного потенциала. Иран, главная региональная поддержка движения, напрямую озабочен тем, как будет решаться это противоречие.
Поэтому послание Салама Пезешкяну можно рассматривать как попытку перенести обсуждение. Вместо того чтобы начать прямую конфронтацию с Хезболлой, Бейрут напоминает Тегерану о принципах, которые должны регулировать международные отношения Ливана. Хотя Иран признает суверенитет Ливана и невмешательство, логическим следствием является то, что стратегические решения, принятые на ливанской территории, должны быть ответственностью ливанских институтов.
Однако нет никакой информации, позволяющей предположить, что эта интерпретация была принята Ираном во всех ее последствиях. Встреча открывает диалог. Это не устраняет фундаментальных разногласий.
Иранские отношения стали дороже для Ливана
Война коренным образом изменила контекст, в котором проходят дебаты по Ирану. Цена конфронтации уже не только политика или безопасность. Это экономическое и социальное.
Юг должен столкнуться со значительными разрушениями. Несколько деревень получили серьезные повреждения. Семьи остаются перемещенными или живут в условиях неопределенности. Пострадали сельское хозяйство, торговля и местная инфраструктура. Реконструкция потребует значительных ресурсов, в то время как ливанское государство все еще сталкивается с глубоким финансовым кризисом.
В то же время стоимость жизни достигает чрезвычайно высокого уровня. Семье из четырех человек, снимающей жилье в Бейруте или его пригороде, может потребоваться от 1400 до 1500 долларов в месяц, чтобы покрыть только жилье, минимальное питание, электричество, воду и транспорт. Однако эта оценка исключает медицинское обслуживание, медикаменты, образование, телекоммуникации и некоторые существенные расходы.
Региональная война также оказывает давление на цены на энергоносители. Увеличение нефти влияет на транспортные, частные генераторы и расходы на фрахт. Инфляция за первые восемь месяцев 2026 года достигла около 17%, что намного больше прогноза на начало года.
В этом контексте формула Салама о «высокой цене», уплаченной Ливаном, имеет вполне конкретное значение. Новое вовлечение территории в региональную конфронтацию будет иметь последствия, которые ливанская экономика все менее и менее способна поглотить.
Тегеран ведет переговоры о собственном выходе из кризиса
Встреча проходит параллельно с гораздо более широкими переговорами вокруг Ирана. США и Тегеран изучают возможность выхода из войны. Непрямые каналы работают в Нью-Йорке, и Катар играет определенную роль. Китай также настаивает на возобновлении дискуссий по Исламабаду.
Переговоры касаются Ормузского пролива, режима санкций и блокады, замороженных иранских активов и ядерной проблемы. Они затрагивают и различные региональные фронты. Поэтому Ливан потенциально фигурирует в гораздо более широких переговорах между Вашингтоном и Тегераном.
Это измерение беспокоит Бейрут так же, как и дает ему возможность. Американо-иранская деэскалация может снизить давление на Ливан. Но правительство хочет не допустить, чтобы решения, касающиеся его территории, обсуждались между иностранными державами без ливанского участия.
Именно поэтому важен прямой диалог с Пезешкяном. Салам стремится установить, что Ливан больше не должен быть просто вопросом в отношениях между Ираном и Соединенными Штатами. У него должен быть свой голос и интересы.
Эта позиция тем более важна, что есть сообщения о региональных дискуссиях, которые могут включать прекращение войн на нескольких фронтах, включая Ливан, Газу и Йемен. Если такие переговоры будут успешными, Бейрут хочет избежать того, чтобы его будущее в области безопасности было определено в качестве простого партнера в более широком соглашении.
Запасы Юсефа Рагги выявляют расхождение методов
Оговорки, данные министру иностранных дел до встречи, обеспечивают лучшее понимание внутренних дебатов. Они не должны превращаться в институциональные конфликты, источники которых не предоставляют доказательств. Тем не менее, они показывают, что способ управления иранскими отношениями не полностью однороден.
Одна из линий может счесть, что встреча на высоком уровне с президентом Ирана может дать Тегерану политическую нормализацию без достаточной компенсации. Другой считает, что именно с Ираном нужно говорить напрямую, чтобы объяснить новые правила, которые хочет установить правительство.
Наваф Салам выбрал второй метод. Он принял эту встречу, но использовал ее для разговоров о суверенитете, невмешательстве, уходе Израиля и государственной монополии. Таким образом, дипломатическое открытие становится средством передачи требовательного сообщения, а не признаком согласованности.
Этот выбор также соответствует дипломатическому стилю премьер-министра в Нью-Йорке. Он встречается одновременно с арабскими, европейскими, российскими, сирийскими и иранскими лидерами. Цель состоит в том, чтобы не допустить, чтобы Ливан оказался запертым в одной оси, когда его будущее зависит от очень широкого круга партнеров.
Однако расхождение в методологии в рамках делегации выявило вопрос, который, вероятно, вернется: насколько должны быть нормализованы отношения с Ираном до того, как будут внесены какие-либо конкретные изменения в вопрос об оружии и суверенитете?
Салам говорит с Пезешкяном, а также с Хезболлой
Сообщение, отправленное президенту Ирана, также имеет внутреннее назначение. Заявляя, что Ливан больше не хочет служить почвой для региональных конфликтов, Салам косвенно обращается к ливанским политическим силам, которые поддерживают внешние альянсы.
Формула не отрицает существования этих союзов. Он устанавливает предел: никакие региональные отношения не должны позволять ливанской стороне самостоятельно принимать решение о конфронтации с участием всей страны.
Особенно чувствительным этот вопрос стал после войн 2023 и 2026 годов. Критика действий «Хезболлы» усилилась по мере роста разрушений. Валид Джумблатт, в частности, напомнил о своем несогласии с участием Ирана и Хезболлы в региональных конфликтах, но посчитал, что диалог с партией по-прежнему необходим.
Такое сочетание критики и диалога в другом регистре напоминает подход Салама к Тегерану. Правительство не пытается выстроить политику немедленного распада. Она стремится постепенно менять правила игры, укрепляя институты.
Трудность заключается в том, что Хезболла по-прежнему считает свое оружие необходимым перед лицом Израиля. До тех пор, пока продолжается оккупация и нападения, у партии есть весомый аргумент, чтобы отказаться от быстрого вызова своему арсеналу.
Поэтому успех правительственной стратегии также зависит от процесса вывода израильских войск. Чем больше территории восстанавливает армия и чем большую безопасность может обеспечить государство, тем сильнее становится аргумент в пользу монополии на оружие. И наоборот, продолжение оккупации подпитывает дискурс сопротивления.
Иран столкнулся с новым языком ливанского государства
Реальная проблема встречи заключается в том, как Тегеран отреагирует на эту новую ливанскую формулировку. Правительство не просит Иран исчезнуть с дипломатического ландшафта. Он попросил его принять отношения, структурированные институтами.
Это может показаться семантическим, но это напрямую влияет на характер иранского влияния в Ливане. В течение многих лет стратегические отношения между Тегераном и Хезболлой часто были более важными по вопросам безопасности, чем институциональные отношения между двумя государствами. Новая доктрина стремится изменить эту иерархию.
Просьба о назначении нового посла в точности соответствует этой логике. Это означает, что Ливан хочет говорить с Ираном, но он хочет делать это по государственным каналам. Идея о невмешательстве дополняет этот подход. Монополия на оружие придает ей аспект безопасности.
Однако иранский ответ не может быть оценен исключительно дипломатическими декларациями. Он должен будет соблюдаться в поведении: отношение к решениям ливанского правительства, позиция по процессу монополии на оружие, отношения с Хезболлой и возможная интеграция ливанского вопроса в переговоры с Вашингтоном.
Настоящий тест придет после Нью-Йорка
Встреча в Нью-Йорке восстановила прямой политический канал в то время, когда отношения могли перерасти в словесную конфронтацию. Это также дало Навафу Саламу возможность изложить принципы политики, которую он намерен проводить.
Но самые сложные дела остаются полностью открытыми. Израиль продолжает оккупировать ливанские территории. «Хезболла» держит оружие. Американо-иранские переговоры продолжаются. Региональная война не закончилась. Юг должен быть восстановлен, и армия должна расширить свой контроль.
Поэтому отношения с Тегераном будут оцениваться по его способности сопровождать эти преобразования, не пытаясь блокировать их. Если Иран согласится с тем, что ливанские решения принимаются государством, и поддержит деэскалацию, позволяющую Израилю выйти, формула «новой страницы» может принять конкретное содержание.
Если же, наоборот, отношения между государствами будут по-прежнему ограничиваться дипломатическим языком, а стратегические решения будут по-прежнему приниматься по параллельным каналам, то встреча в Нью-Йорке изменится только в форме.
Именно это придает столь большое значение резервам, которые предшествовали интервью. Дебаты внутри исполнительной власти касались не только возможности встретиться с иностранным президентом. Он выразил обеспокоенность по поводу эффективности диалога с Ираном. Наваф Салам решил проверить этот путь. Он открыл дверь, но, поставив на стол условия, которые влияют на сердце отношений между двумя странами: суверенитет, невмешательство, монополия на оружие и отказ вернуть Ливан на землю войны, решенной в другом месте.
