Проблема уже не в том, чтобы заменить министра
Дискуссия о возможной перестановке правительства Навафа Салама может создать впечатление ограниченной операции. Джо Садди сталкивается с трудностями в Министерстве энергетики. Тамара Эль Зейн ведет политически дорогостоящее противостояние с карьерами. Другие министры подвергаются критике. Тогда достаточно было бы заменить нескольких членов кабинета, чтобы возобновить действия правительства.
Информация, доступная 23 сентября 2026 года, описывает гораздо более сложную ситуацию. Изменение одной части команды может вновь открыть политическое соглашение, которое позволило сформировать правительство. За именами Джо Садди и Тамары Эль Зейн стоит гораздо более чувствительная битва вокруг МИДа, занятого Юсефом Рагги.
В политических кругах циркулирует информация на эту тему: президент Джозеф Аун хотел бы доверить Foreign Affairs своему политическому советнику Жану Азизу вместо Юсефа Рагги, назначенного в рамках правительственной доли, приписанной ливанским силам. Эта информация не была формализована Баабдой и должна оставаться закулисной. Однако это имеет особое значение, когда речь идет о приближении к уже общественному напряжению между Президиумом и ливанскими силами на месте министра в проведении дипломатии.
Сам Самир Геагеа публично задал вопрос об отсутствии министра иностранных дел во время отдельных международных поездок президента республики или премьер-министра. Его критика была явной: как говорить о государстве, действующем через свои институты, если министр, отвечающий за внешние отношения, систематически не сопровождает лидеров в их главных дипломатических миссиях?
Таким образом, потенциальная перестройка затрагивает гораздо более важный вопрос, чем индивидуальная работа нескольких министров. Он может определитькоторый контролирует ливанскую дипломатию во время переговоров о выводе израильских войск, будущее Южного Ливана, отношения с Вашингтоном и преемственность ВСООНЛ.
Министерство иностранных дел стало гораздо более стратегическим, чем в момент формирования правительства
Когда правительство было сформировано, портфели были разделены в соответствии с классическим сочетанием критериев: политическое представительство, религиозный баланс, технические профили и готовность Навафа Салама сохранить некоторую автономию в выборе своей команды.
С тех пор характер политического момента изменился.
Ливан вступил в прямые переговоры с Израилем при посредничестве США. Вопрос о государственной монополии на оружие стал одним из главных субъектов власти. Мандат ВСООНЛ близится к завершению. Вашингтон оказывает решающее влияние на график переговоров. Париж пытается сохранить свою роль. Эр-Рияд, Доха, Анкара и Каир стремятся повлиять на новую региональную архитектуру.
В этом контексте Министерство иностранных дел больше не несет единоличной ответственности за управление посольствами и обычными дипломатическими отношениями. Он находится в непосредственном контакте с основными вопросами суверенитета.
Юсеф Рагги также участвует во встречах в Нью-Йорке вместе с Навафом Саламом. Он встретился с госсекретарем Ватикана Пьетро Паролиным и участвовал в интервью с несколькими иностранными чиновниками. В частности, он защищает выбор переговоров в качестве средства достижения безопасности Израиля и вывода войск.
Но ливанская дипломатия не проходит исключительно через его министерство. У Иосифа Ауна есть свои советники и прямые контакты. Сам Наваф Салам вел активную дипломатию. Президент Парламента также сохраняет свои каналы. Кроме того, в них участвуют политические партии, многие из которых имеют прямые отношения с иностранными столицами.
Конфликт вокруг внешней политики также касается централизации этой раздробленной дипломатии.
Жан Азиз появляется в дискуссиях вокруг Баабды
Имя Жана Азиза именно по этой причине интересно. Политический советник Джозефа Ауна принадлежит к кругу, напрямую связанному с президентством.
По информации, циркулирующей вокруг реорганизации, Баабда хотел бы поручить ему Министерство иностранных дел в случае смены правительства.
Такое назначение имело бы совсем иную сферу, чем просто замена одного министра другим.
Это приблизило бы министерство непосредственно к президентству республики. Дипломатия, возглавляемая Баабдой и набережными Бустрос, будет гораздо более тесно связана.
Однако для ливанских сил это будет означать потерю стратегического портфеля.
Именно здесь проблема превращается в конфликт. Партия может требовать замены некоторых министров или критиковать работу правительства. Но принять принцип перестройки означает позволить другим субъектам также потребовать изменения портфелей, выделенных ливанским силам.
Таким образом, партия сталкивается с дилеммой: требовать изменений, не будучи в состоянии гарантировать, что она сохранит точно такие же позиции в новой конфигурации.
Отсутствие Юсефа Рагги в определенных поездках не является протокольной деталью
Спор, поднятый Самиром Геагеа, позволяет понять, почему внешнеполитический вопрос уже предшествует перестановкам.
Лидер ливанских сил публично спросил о международных перемещениях президента республики или премьер-министра, в которых Юсеф Рагги не был связан. Он рассматривал это как институциональную проблему.
Проблема выходит за рамки протокола.
Министр иностранных дел, исключенный из определенных дипломатических последовательности, обязательно имеет меньше прямой информации о принятых обязательствах, сделанных запросах и полученных ответах. В этом случае Департамент может нести ответственность за осуществление политики, в которой он принимал участие лишь частично.
С другой стороны, Баабда может считать, что Президент Республики играет конституционную роль во внешних отношениях и что он не обязан превращать каждое перемещение в расширенную министерскую делегацию.
Поэтому за этим спором стоит старый вопрос ливанской системы: кто на самом деле руководит внешней политикой, когда президент, премьер-министр и министр принадлежат к разным политическим чувствам?
Возможность заменить Рагги советником Джозефа Ауна даст очень четкий ответ в пользу большей согласованности вокруг Баабды.
Это одновременно изменит баланс сил с Ливаном.
Джо Садди поставил ливанские войска в неудобное положение
Файл министра энергетики еще больше усложняет это уравнение.
Джо Садди начал бы рассматривать вопрос об отставке из-за препятствий, возникших в его попытке реформировать сектор электроэнергетики. Среди упомянутых трудностей – неоплаченные счета-фактуры некоторых государственных администраций и отказ от предложения о дальнейшем изменении тарифа на электроэнергию в зависимости от стоимости нефти.
По информации из кругов, близких к ливанским силам, все варианты политически затратны для партии.
Если Джо Садди покинет Energy, а ливанские силы получат еще один портфель, это изменение может быть истолковано их противниками как признание провала их опыта в министерстве, которое они давно использовали для критики Свободного патриотического движения.
Если Садди останется и электроснабжение не улучшится, партия продолжит нести политическую цену ситуации.
Дело тем более чувствительное, что « Свободное патриотическое течение » особенно хорошо знакомо с министерством после того, как оно контролировало его в течение многих лет. Поэтому каждое решение Джо Садди можно сравнить с политикой его предшественников.
Битва — это уже не просто энергия. Это стало битвой нарратива: могут ли ливанские силы продемонстрировать, что они преуспевают в министерстве, руководство которого они осуждали в течение почти десятилетия?
Ливанские силы рассмотрят коллективный ответ, а не изолированный уход министра
Другая информация существенно меняет сценарий редизайна.
Согласно источникам, близким к Маарабу, если ливанские силы решат покинуть правительство, движение не будет ограничено Джо Садди или одним министром. Все министры, которые считаются принадлежащими к их представительству, могут быть привлечены.
Тогда партия хотела бы представить свой уход не как следствие спора о портфеле, а как глобальную позицию по методу правления и решениям, принятым в основных делах.
Это различие важно.
Индивидуальную отставку Джо Садди можно быстро заменить. Коллективная отставка министров, связанных с ливанскими силами, создаст гораздо больший политический кризис.
Это заставит Навафа Салама и Джозефа Ауна решить, хотят ли они просто заменить ушедших в отставку министров или восстановить часть правительственной коалиции.
Это также подняло бы вопрос о христианском представительстве кабинета и политическом весе новых назначений.
Реорганизация может перерасти в государственный кризис.
Тамара Эль Зейн открывает второй фронт
Министр окружающей среды находится в другой ситуации, но ее имя также подпитывает дискуссии.
Тамара Эль Зейн в настоящее время возглавляет список карьер и дробилок. Его ведомство направило Министерству финансов 1509 ордеров на взыскание более 1,3 миллиарда долларов. Общие права, заявленные государством, превышают три миллиарда.
Она утверждает, что находится под давлением и отказывается возвращаться к процессу.
При этом его имя фигурирует в сценариях замены.
Нет достаточных доказательств того, что карьерный рекорд объясняет возможное желание удалить его. Установление этой связи без доказательств превратит политическое совпадение в обвинение.
Но его случай показывает, почему редизайн быстро становится трудным для чтения.
Если он будет заменен, то будет ли он по причинам, связанным с его министерскими действиями, политическим балансом, просьбой из его лагеря или желанием изменить несколько портфелей одновременно?
И прежде всего, будет ли его преемник проводить точно такие же процедуры восстановления?
Поэтому настоящим испытанием будет не его уход, а то, что произойдет с 1509 файлами после него.
Ограниченный ремонт практически невозможен в ливанской системе
Основная трудность заключается в структуре правительства.
Министр никогда не занимает только административную должность. Его портфель вписывается в несколько одновременных балансов.
Имеет религиозную принадлежность. Это может быть связано с политической партией или силой. Его отдел имеет различный вес в зависимости от его навыков. Наконец, его назначение является результатом переговоров между президентом республики, премьер-министром и группами, представленными в правительстве.
Поэтому для замены министра требуется ответить на несколько вопросов.
Должен ли его преемник принадлежать к той же общине? Должен ли он быть избран той же политической силой? У него один и тот же кошелек? Может ли премьер-министр воспользоваться изменением, чтобы назначить независимого? Может ли президент просить компенсацию в другом министерстве?
Поэтому операция, объявленная в качестве методики, может быстро стать перезаключением всей фирмы.
Проблема становится еще более острой, когда речь идет об энергетике, окружающей среде или иностранных делах.
Наваф Салам может многое потерять в длительных правительственных переговорах
Премьер-министр не выбрал особенно благоприятное время для восстановления своего кабинета.
Ливан ведет переговоры с Израилем. Правительство должно двигаться вперед в вопросе монополии на оружие. Файл после завершения не урегулирован. Восстановление Юга по-прежнему не имеет достаточного финансирования. Продолжается банковская реформа и рассмотрение финансовых потерь. Социальный кризис усугубляется по мере увеличения топлива.
Правительственный кризис немедленно сменит фокус внимания.
Стороны возобновят переговоры по именам и портфелям, поскольку Наваф Салам вместо этого пытался убедить иностранных партнеров в том, что ливанское государство способно выполнить свои обязательства.
Существует также экономический риск. Финансовые реформы контролируются международными организациями. Длительный паралич правительства может задержать несколько текстов, необходимых для реструктуризации банков и обсуждений с Международным валютным фондом.
Поэтому премьер-министр заинтересован в том, чтобы избежать перестановок просто для удовлетворения ряда партийных требований.
Он может, однако, принять решение о том, устраняет ли он крупные блокировки или укрепляет свое правительство.
Весь вопрос в том, сможет ли она по-прежнему контролировать свой периметр после начала процесса.
Баабда может стать основным бенефициаром перераспределения
Если информация о Жане Азизе подтвердится, президентство особенно заинтересовано в целенаправленном изменении.
Привлечение иностранных дел приблизит стратегическое министерство к президенту Джозефу Ауну в то время, когда дипломатия является одним из основных инструментов ливанской политики.
В настоящее время Баабда добивается вывода израильских войск, поддержки армии, решения для Южного Ливана и международных гарантий. Президент поддерживает собственные отношения с Вашингтоном, Парижем, Эр-Риядом и другими столицами.
Министр, напрямую связанный с президентом, уменьшит трения между президентской дипломатией и правительством.
Но эта согласованность будет иметь политическую цену.
Ливанские силы могли бы рассматривать потерю министерства как снижение своего веса. Они могут запросить эквивалентный портфель или пригрозить пересмотреть свое участие в правительстве.
Тогда возникает вопрос: какую компенсацию можно предложить, не создавая нового конфликта с другой силой?
Перестройка может окончательно изменить политическое большинство кабинета министров
Это самый тяжелый сценарий.
Если несколько министров заменяются индивидуально, правительство сохраняет свою структуру.
Если политическая сила отзывает всех своих представителей, баланс меняется.
Правительство может законно продолжать работу в соответствии с применимыми конституционными условиями, но его политическая легитимность может быть оспорена отступающим лагерем.
Поэтому коллективная отставка министров, связанных с ливанскими силами, будет использоваться политически далеко за пределами Совета министров.
Партия может обвинить правительство в невыполнении своих первоначальных обязательств. Его оппоненты могли ответить, что он решил уйти из исполнительной власти, потому что не мог навязать свой выбор.
Затем эта битва будет проходить вблизи других политических и избирательных сроков.
Именно поэтому источники, близкие к ливанским силам, настаивают на том, что возможный выход не будет представлен как спор между людьми. Партия будет стремиться дать ей общее политическое обоснование.
Три файла определят, действительно ли переделка находится в стадии подготовки
Первым индикатором будет Джо Садди. Если он получит решения о разблокировании финансирования электроэнергии в Ливане и останется в министерстве, одна из главных непосредственных причин перемен исчезнет. Формальная отставка, напротив, указывает на то, что проблема вышла за рамки внутреннего давления.
Вторым будет Юсеф Рагги. Если его роль в международных поездках и переговорах будет еще больше сокращена, то предположение о замене приобретет доверие. Если Джозеф Аун и Наваф Салам продолжат ассоциировать его с основными сроками, напряжение может остаться сдержанным.
Третьей станет Тамара Эль Зейн. Его продолжение или замена, среди прочего, проверит, намерено ли правительство сохранить преемственность дела о карьере за пределами личности министра.
Эти три случая не имеют одинакового происхождения. Совместить их искусственно в одном объяснении было бы ошибкой.
Но их сближение создает политическую возможность для изменения.
Настоящая битва не об именах
Нынешние дискуссии можно легко свести к списку: кто уходит, кто остается и кто кого заменяет. В этом отсутствовало бы главное.
Джо Садди представляет ливанские силы в министерстве, где они обещали прекратить прежнюю практику. Тамара Эль Зейн имеет финансовые и экологические показатели значительного экономического интереса. Юсеф Рагги находится в центре более институционального конфликта по поводу проведения внешней политики. Наконец, Жан Азиз воплощает в себе возможность для Баабды напрямую приблизить Министерство иностранных дел к президентству.
Поэтому изменение этих должностей приведет не только к появлению новых лиц за столом Совета министров.
Это может привести к одновременному перемещению трех энергетических центров: энергетическому управлению, контролю над многомиллиардной экологической проблемой и проведению дипломатии в самое чувствительное время переговоров с Израилем.
Это объясняет, почему изменение остается легче вызвать, чем достичь. Как только первая комната будет перенесена, нет никакой гарантии, что другие участники примут, что остальная часть правительства останется нетронутой.
