В четверг, 10 сентября, Совет министров Ливана одобрил законопроект о предотвращении сделок с недвижимостью и продаж в секторах южного Ливана, оккупированных израильской армией. Это решение направлено на защиту имущественных прав жителей, в то время как перемещение населения, разрушение и продолжающаяся оккупация делают определенные сделки особенно чувствительными. Правительство также добилось прогресса в возвращении жителей Юга, работе преподавателей-контрактников в Ливанском университете, растрате и финансировании Радио Ливан.
Совет министров, заседавший в четверг во дворце Баабда, одобрил просьбу Министерства финансов не допустить отчуждения и продажи недвижимости в районах, занятых в настоящее время израильской армией. Об этом решении в конце встречи заявил министр информации Пол Моркос.
Текст должен принимать форму законопроекта. Его принятие правительством еще не означает, что запрет имеет свою окончательную законодательную форму. Досье должно следовать институциональной процедуре, установленной до его вступления в силу.
Эта мера осуществляется в особо чувствительном контексте на юге Ливана. Жители остаются далеко от своих деревень, а дома, сельскохозяйственные угодья и инфраструктура разрушены или повреждены. В некоторых приграничных районах присутствие Израиля по-прежнему препятствует нормальному возвращению владельцев.
Продажи недвижимости в соответствующих оккупированных районах
Непосредственная цель проекта состоит в том, чтобы не допустить, чтобы собственность, находящаяся под оккупацией, переходила из рук в руки, когда ее владельцы не обязательно имеют материальную свободу доступа, оценки или переговоров о своей собственности.
Однако заявление Пола Моркоса пока не уточняет точную юридическую сферу действия схемы. В частности, необходимо будет определить, какие посылки будут считаться находящимися в «оккупированном районе», как будет установлена эта квалификация и как долго будет оставаться применимым запрет.
Следует также уточнить характер соответствующих актов. Министр сослался на распоряжения и продажи недвижимости. В окончательном тексте следует указать, будут ли также задействованы другие операции, такие как определенные пожертвования, уступки прав, ипотека или доверенные лица.
Эти разъяснения будут важны для предотвращения обхода запрета на продажу другими правовыми формами передачи собственности.
Правительство хочет успокоить жителей Юга
Премьер-министр Наваф Салам также подчеркнул роль государства в южных регионах. Согласно заявлениям, сделанным по заключению Совета министров, присутствие ливанской армии и государственных учреждений является фактором доверия для жителей, оставшихся в своих деревнях.
Глава правительства также отметил необходимость строительства сборного жилья. В качестве первого шага они должны способствовать возвращению жителей в свои населенные пункты, в то время как многие дома были разрушены или стали непригодными для жилья.
Поэтому этот вопрос выходит за рамки военной безопасности. Чтобы обеспечить устойчивое возвращение, власти должны восстановить минимальные условия жизни: жилье, воду, электричество, дороги, школы, муниципальные службы и администрации.
Пол Моркос заявил, что в ближайшие недели следует лучше измерить результаты усилий в деревнях Юга. В частности, он привел населенные пункты, отобранные для пилотных экспериментов, и мухафазу Набатия.
Однако эволюция на местах определит реальную возможность такого возвращения. В ряде южных районов военные операции и разрушения продолжают ставить под угрозу быструю нормализацию.
Ливанский университет: четыре волны владения
Совет министров также рассмотрел долгожданный список контрактных преподавателей в Ливанском университете. Правительство подтвердило критерии, которые ранее использовались для определения бенефициаров контрактов на полный рабочий день.
Эти критерии включают старшинство, потребности каждого факультета с точки зрения специализации, навыков и соображений справедливости. Досье вызвало много дискуссий из-за количества кандидатов и баланса, который следует соблюдать в государственном университете.
Правительство приняло решение о том, что контракты на полный рабочий день будут реализованы вчетыре волныСписки все еще подлежат окончательной проверке с учетом замечаний, сделанных министрами.
Этот вопрос будет представлен Совету министров в течение максимум одного месяца для завершения процесса. Первые контракты должны вступить в силу1 января 2027 года.
Этот крайний срок теперь дает расписание соответствующим учителям, но оставляет открытым вопрос об окончательном составе списков.
Радио Ливан может увеличить доходы от рекламы
Еще одно решение касается Радио Ливан. Правительство одобрило запрос Мининформа о создании специального счета для общественного радио.
Эта схема предназначена для того, чтобы она могла собирать доходы от рекламы, а также от аренды вещательных услуг и студий. Радио Ливан также сможет получать помощь и пожертвования в соответствии с правовыми процедурами.
Собранные суммы учитываются в государственных финансах в соответствии с действующими законами и правилами. Цель состоит в том, чтобы предоставить общественному радио больше возможностей для создания собственных ресурсов, не вычитая их из рамок государственного бюджета.
Это решение принято в связи с тем, что ливанские государственные учреждения продолжают сталкиваться с финансовыми последствиями многолетнего кризиса и краха покупательной способности в государственном секторе.
Отходы: объявлено заседание правительства
Отходы также занимали часть заседания. Совет Министров поручил Совету по развитию и реконструкции оказать помощь муниципалитетам в подметании и сборе.
Правительство еще не приняло решение с подробным описанием принятых мер. В то же время Пол Моркос объявил, что в начале октября состоится правительственное заседание по вопросам отходов.
На этом совещании необходимо будет рассмотреть весь файл и определить решения, которые необходимо реализовать. Министр заверил, что правительство стремится предвидеть новый кризис в этом секторе.
С 2015 года Ливан пережил несколько крупных кризисов, связанных с отходами. Финансовые трудности муниципалитетов и ухудшение качества государственных услуг делают предотвращение дальнейшего накопления отходов особенно важным.
Государственная служба: правительство снимает новые налоги
Совет министров также рассмотрел положение государственных служащих и требования отставных военных и гражданских служащих. Следует продолжить переговоры с Департаментом финансов в целях унификации оценок стоимости предлагаемых мер и возможностей их финансирования.
Пол Моркос заверил, что правительство не хочет вводить новые налоги или сборы для граждан, чтобы финансировать возможное повышение зарплат и пенсий.
Однако эта позиция ставит исполнительную власть перед сложным финансовым уравнением. Любое устойчивое повышение государственного вознаграждения требует соответствующего дохода или сокращения других расходов.
Правительство также хочет избежать финансирования, которое может подпитывать инфляцию. Номинальное увеличение заработной платы, финансируемое без устойчивых ресурсов, может быстро потерять свой эффект, если это вызовет дальнейшее повышение цен или давление на валюту.
Бюджет возвращается в пятницу в Совет министров
Финансовые дискуссии не закончились. Правительство планирует возобновить рассмотрение предлагаемого бюджета и связанных с ним дел в пятницу в 3 часа дня.
Совет министров также принял проект, предусматривающий, в случае необходимости, назначение председателей должностей и секретарей резервистов Сил внутренней безопасности. Эта возможность больше не будет ограничиваться только государственными чиновниками.
Правительство также завершило назначение членов Национального органа по вопросам конкуренции.
Из всех решений, принятых в четверг, решение оземли в оккупированных районах южного Ливанаоднако она имеет особый размах. Он вводит правовую защиту для предотвращения изменений в собственности в период, когда некоторые жители все еще не могут свободно получить доступ к своей земле или домам.
Его эффективность теперь будет зависеть от передаваемого текста, точного определения соответствующих областей и механизмов, предусмотренных для предотвращения обхода. При этом правительство заявляет, что хочет подготовиться к возвращению жителей через присутствие армии, восстановление институтов и установку временного жилья.
Однако ситуация на местах остается главным фактором неопределенности. Ближайшие недели, упомянутые Полом Моркосом для измерения результатов в деревнях Юга и Набатии, определят, насколько государство может преобразовать эти административные решения в эффективное возвращение жителей.
