Ливан: новые правила для солнечных батарей

Ливан пытается навести порядок в районе, который растет гораздо быстрее, чем его регулирование. Министры внутренних дел и муниципалитетов, Ахмад Хаджар, общественных работ и транспорта, Файез Расамни и Джо Садди приняли совместное решение, регулирующее установку фотоэлектрических систем мощностью менее 1,5 мегаватт. Опубликованный в среду 9 сентября и переданный в четверг Министерством внутренних дел, он налагает процедуру с муниципалитетами, вмешательством утвержденных инженеров и контроля, связанных со структурой здания, электричеством и общественной безопасностью.

Это решение было принято после резкого изменения энергетического ландшафта Ливана. Децентрализованная фотоэлектрическая мощность увеличилась с 78 МВт в 2019 году до 1190 МВт в 2024 году. За пять лет его умножили более чем на пятнадцать. Это произошло не в результате энергетического перехода, организованного государством, а в значительной степени в результате коллапса общественного электричества. Домохозяйства и компании инвестировали непосредственно в панели, батареи и инверторы, чтобы уменьшить свою зависимость от частных генераторов.

Новый текст призван сформулировать уже свершившуюся энергетическую революцию. Он должен повысить безопасность объекта и уточнить обязанности. Но он также вводит дополнительные административные процедуры на рынок, который развивался именно вне общественного аппарата, который не мог обеспечить достаточное количество электроэнергии.

Местное разрешение для установок менее 1,5 МВт

Решение касается фотоэлектрических установок мощностью менее 1,5 МВт. Этот порог охватывает почти все жилые объекты, а также гораздо более крупные проекты на зданиях, магазинах, фермах, промышленных предприятиях или других частных объектах.

Владелец, законный житель или его представитель подают заявление в соответствующий муниципалитет. В населенных пунктах без муниципалитетов файл будет передан каймакам.

Несколько документов должны сопровождать заявку. Текст включает в себя специальную форму и свидетельство об ответственности, подписанное инженером-строителем, зарегистрированным в Ордене инженеров Бейрута или Триполи. Второй сертификат должен быть выдан электриком или инженером-электромехаником, который также зарегистрирован по одному из двух заказов.

Сертификат о сервитутах и градостроительстве, выданный департаментами Генерального директората по градостроительству, дополняет основные административные требования.

Важно различать обязанности. Приказ инженеров не выдает разрешения. Его роль ограничивается аутентификацией подписей инженеров по планам и конвенциям. Окончательное решение принадлежит муниципалитету или каймакам, которые должны проверить соответствие административным, городским и техническим условиям и требованиям общественной безопасности.

Силы внутренней безопасности и муниципальная полиция будут отвечать за проверку объектов в нарушение договоренностей.

После получения разрешения у бенефициара будет один год для завершения работы. По истечении этого срока разрешение автоматически истекает, и необходимо подать новую заявку.

Регулирование, которое возникает после солнечного взрыва

Важность текста становится более очевидной, когда мы наблюдаем, что произошло с начала финансового кризиса.

В 2019 году в Ливане было только78 МВт децентрализованной фотоэлектрической энергииМощность увеличилась до 92 МВт в 2020 году и 206 МВт в 2021 году. Ускорение стало зрелищным в 2022 году: страна достигла 869 МВт. В 2023 году общая мощность выросла до 1081 МВт, прежде чем достичь около1 190 МВт в 2024 годуСогласно Национальному плану действий в области возобновляемых источников энергии на 2025-2030 годы.

2022 год — это настоящая точка разрыва. За 12 месяцев было установлено дополнительно 663 МВт. Затем рост замедляется, но структурные изменения уже достигнуты.

Этот рост не может быть понят без энергетического кризиса в Ливане. С финансовым крахом 2019 года, нехваткой валюты и неспособностью государства нормально финансировать закупки топлива, государственное производство рухнуло. Домохозяйствам приходилось выбирать между длительными сокращениями и дорогостоящими подписками от частных генераторов.

Повышение цен на топливо после отмены субсидий еще больше изменило экономический расчет. Солнечная система требовала больших первоначальных инвестиций, но затем уменьшила стоимость генератора.

Десятки тысяч домохозяйств и предприятий сделали этот выбор, не дожидаясь публичной стратегии.

Результат является исключительным в масштабах ливанской электрической системы. Возобновляемая генерация составила всего 2,6% от электроэнергии, фактически поставляемой в 2018 году. Его доля достигла21,6% в 2024 годув основном солнечная и гидравлическая.

Это одно из немногих массовых изменений в ливанской экономике с начала кризиса, которое финансировалось в основном за счет частных инвестиций от домашних хозяйств и предприятий.

Безопасность зданий становится реальной проблемой

Однако этот чрезвычайно быстрый рост породил собственный риск.

Фотоэлектрическая установка – это не просто бытовая техника. Панели добавляют постоянную нагрузку на крыши. Металлические конструкции должны выдерживать ветер. Проволока переносит большие непрерывные токи. Батареи, где они существуют, требуют подходящих условий для установки и вентиляции.

Эти вопросы приобретают особое значение в Ливане, где часть жилищного фонда стара и где часто происходят неконтролируемые изменения зданий.

Требование привлечь инженера-строителя напрямую реагирует на этот риск. Последний должен взять на себя ответственность за способность здания поддерживать установку. Вмешательство электрика или электромеханика должно одновременно снижать риски, связанные с соединениями.

Быстрый рост солнечных компаний также создал чрезвычайно разнородный рынок. Помимо специализированных компаний, появилось много инсталляторов с очень разным уровнем квалификации.

Ливанский центр энергосбережения также ведет список рекомендованных компаний и проводит их оценку. В 2026 году эта квалификация продолжает регулярно обновляться, именно с целью повышения качества объектов и доверия потребителей.

Однако новый механизм перекладывает часть ответственности на инженеров и местные власти. В случае сбоя в монтаже документы теоретически позволят более четко определить профессиональные обязанности.

Административные издержки могут стать главной критикой

У этого улучшения безопасности есть аналог: оно делает установку более сложной.

Индивидууму теперь придется создавать файл, искать инженеров, получать сертификат градостроительства и ждать согласования муниципалитета или каймакама перед началом работы.

Каждый шаг может генерировать затраты.

Для крупного коммерческого объекта в несколько сотен киловатт эти затраты, вероятно, останутся низкими по сравнению с объемом проекта. Для домохозяйства, которое хочет установить несколько панелей на крыше, ситуация иная. Профессиональные сборы и процедуры могут составлять значительную часть инвестиций.

Вероятно, именно в этой области будет реально оцениваться новое регулирование.

Быстрая, стандартизированная и недорогая процедура может профессионализировать сектор, не замедляя его развитие. Медленная или иная процедура от одного муниципалитета к другому может, напротив, препятствовать созданию небольших объектов и поощрять незаявленную работу.

Возможности муниципалитетов также являются вопросом. Не все имеют одинаковые технические и административные ресурсы. Некоторые крупные сообщества могут решать сложные проблемы. Меньшие муниципалитеты, особенно в сельских районах, располагают гораздо более ограниченными ресурсами.

Использование каймакама в населенных пунктах без муниципального образования позволяет законно охватить всю территорию. Только он не гарантирует скорость лечения.

Предварительная структура, ожидающая регулятора электроэнергии

Пожалуй, наиболее показательным аспектом решения является его правовая основа.

Настоящие правила будут применяться до опубликования соответствующих процедур и стандартов Органом регулирования электроэнергетики в соответствии со статьей 26 Закона 462 от 2002 года.

Это упоминание обобщает часть истории ливанского электроэнергетического сектора.

Закон 462, принятый почти четверть века назад, предусматривал создание независимого регулятора. В течение многих лет этот институт фактически не существовал, блокируя некоторые реформы, запланированные для рынка электроэнергии.

Таким образом, создание регулирующего органа является значительным изменением. Но окончательные технические правила все еще должны быть разработаны в нескольких областях.

Таким образом, совместное решение трех министерств служит переходным механизмом: оно немедленно создает правила для рынка, который уже имеет более одного гигаватта мощности, не дожидаясь завершения всей регуляторной архитектуры.

Этот календарь иллюстрирует особенности энергетического перехода Ливана:рынок предшествовал государству.

Панели были установлены массово до того, как в стране была создана институциональная структура, адаптированная к их важности.

Солнечная энергия теперь обеспечивает столько же энергии, сколько и основной игрок в системе

Установленная мощность также дает представление о том, что представляют собой фотоэлектрики.

В 2024 году децентрализованные объекты произвели около1 706 ГВтч электроэнергииВ соответствии с национальным планом возобновляемых источников энергии. Общий объем производства возобновляемой энергии, включая гидроэнергетику, достиг 2223 ГВтч.

Национальный спрос на электроэнергию в том году оценивался в 17 278 ГВт-ч, тогда как фактическое предложение составляло всего 10 290 ГВт-ч.

Только децентрализованная солнечная энергия производит16,6% электроэнергии фактически поставляется в странув том году. Это сравнение следует интерпретировать с осторожностью, так как часть производства солнечной энергии потребляется самостоятельно и не проходит через общественную сеть. Тем не менее, он показывает вес, набранный технологией, которая оставалась незначительной пять лет назад.

Сектор также поглотил шок войны 2024 года. По оценкам LCEC131 МВт фотоэлектрических панелей уничтоженоБолее 244 000 панелей. Параллельно в течение года было установлено дополнительно 240 МВт. Таким образом, чистая прибыль составила бы около 109 МВт, несмотря на разрушения.

Эта устойчивость объясняет, почему регулирование становится срочным. Солнечная энергия больше не является временным решением, используемым несколькими домохозяйствами во время сокращений. В настоящее время является структурным компонентом национального электроснабжения.

Регулирование без нарушения одной из немногих инвестиций, которая работает

Поэтому правительство должно найти тонкий баланс.

Первая цель является законной: предотвратить размещение потенциально опасных установок на зданиях без структурного или электрического контроля. Поскольку системы становятся все более мощными, мониторинг становится необходимым.

Второй вопрос – экономический. Солнечная энергия разработана именно потому, что она позволяет домашним хозяйствам и предприятиям обходить некоторые сбои в электросистеме. Добавление сроков, сборов или чрезмерной бюрократии уменьшит эту выгоду.

Третий вопрос касается территориальной справедливости. Регулирование, применение которого в значительной степени зависит от административного потенциала муниципалитетов, может создать значительные различия между регионами. Поэтому процедуры должны быть достаточно однородными, чтобы в одном муниципалитете установка не была простой, а в другом гораздо сложнее.

Наконец, остается важным вопрос о существующих объектах. В настоящее время в Ливане установлены сотни тысяч панелей в годы чрезвычайно быстрого роста рынка. Новый текст охватывает приложения для установки, но проблема безопасности не ограничивается будущими проектами. Некоторые из существующих автопарков могут также требовать контроля, особенно когда работы проводились без тщательного структурного или электрического исследования.

Таким образом, решение от 9 сентября знаменует собой новый этап. В период с 2019 по 2024 год децентрализованная солнечная мощность увеличилась с 78 до 1190 МВт, поскольку ливанцы искали альтернативу отключениям электроэнергии и генераторам. Государство сейчас вмешивается, чтобы организовать этот рынок после его расширения.

Следующим шагом будет регулятор электроэнергетики. Общий текст трех министерств носит явно переходный характер. Стандарты, принятые регулятором, должны будут определить, способен ли Ливан превратить солнечный бум, порожденный кризисом, в реальный регулируемый компонент своей электрической системы, не затрудняя при этом инвестирование в ее развитие.