Джо Садди подвергает правительство давлению: за электричеством первое политическое предупреждение ливанских сил

Джо Садди подвергает правительство давлению: за электричеством первое политическое предупреждение ливанских сил
«Уход на пенсию», рассчитанный между сохранением правительства и угрозой разрыва
Джо Садди не ушёл. Министр энергетики выбрал более неоднозначную и политически более управляемую формулу: в настоящее время он больше не участвует в заседаниях Совета министров, продолжая при этом выполнять обязанности главы своего министерства. Это различие является отправной точкой дела. Это позволяет ему протестовать против функционирования правительства, не отказываясь от сектора, который он возглавляет, и ливанским силам повышать давление, не вызывая немедленно открытого министерского кризиса. Садди представил свое решение как следствие отсутствия реакции правительства на ряд предложений по поддержанию электроснабжения и смягчению последствий глобального энергетического кризиса. Он заявил, что его выход из сессий был не отказом от ответственности, а способом заставить все правительство взять на себя ответственность, которую он считал слишком в значительной степени оставленной только Министерству энергетики.
Поэтому выбранная форма так же важна, как и фон. По сообщениям, отставка создала вакансию и заставила ливанские силы немедленно решить, остаются ли они в правительстве. Простой общественный протест мог быть поглощен как дополнительный министерский спор. Воздержание ставит кризис между этими двумя крайностями. Это позволяет Садди продолжать обеспечивать соблюдение законов, управлять государственной службой и защищать ее реформы, отказываясь одобрять заседания правительства, которые, по его мнению, не принимают необходимых решений. Послание премьер-министру Навафу Саламу ясно: министр считает, что он исчерпал технические предупреждения. Отсутствие арбитража становится политической проблемой.
Конкретное несогласие: налоги на топливо и цены на мобильную электроэнергию
Конфликт связан не только с предполагаемым отсутствием поддержки. Она кристаллизовалась вокруг конкретных предложений. На встрече, посвященной последствиям глобального роста цен на топливо, Садди защитил несколько механизмов для сокращения окончательного счета. Они включали в себя изменение, приостановку или снятие определенных топливных сборов, чтобы ограничить увеличение, выплачиваемое потребителями. Этот вариант был встречен центральным возражением со стороны Министерства финансов: соответствующие доходы участвуют в финансировании государственных обязательств, включая увеличение, предоставляемое государственному сектору. Поэтому их устранение без альтернативных ресурсов перенесло бы кризис энергетического сектора в государственный бюджет. Это один из узлов конфликта: на энергию приходится общая стоимость для домохозяйства, в то время как финансы должны защищать от доходов, уже предназначенных для других расходов.
Второй вопрос касается тарифов на электроэнергию. Садди предложил мобильную систему ценообразования, способную развиваться с реальными затратами на производство и покупку топлива. Его аргумент экономичен: даже если при определенных обстоятельствах цены на государственные киловатт-часы вырастут, электричество, поставляемое электроэнергией из Ливана, остается дешевле, чем электричество, приобретаемое у частных генераторов. Таким образом, контролируемое повышение тарифа может позволить увеличить количество часов общественного электроснабжения и сократить гораздо более дорогое количество электроэнергии, которое домохозяйства покупают у генераторов. Обоснование касается не только счета за электроэнергию в Ливане, но и общего счета за электроэнергию домохозяйств. Садди обвиняет правительство в том, что оно отдельно смотрит на общественные цены и налоги, в то время как потребитель добавляет публичный счет, частную подписку и топливо.
Собрание без арбитража, затем расставание
Решение министра было принято после заседания правительства, которое назвали трудным. Предлагаемые решения не были поддержаны. Минфин не выступил с идеей снижения топливных сборов из-за отсутствия альтернативных доходов. Предложение о мобильном тарифе также не привело к принятию решения. Для Садди это отсутствие арбитража означает, что он соглашается передать потребителю энергетический шок. Он заявляет, что предупредил, представил цифры и представил решения, прежде чем обнаружил, что не последовало оперативного реагирования. Именно эту последовательность он использует для оправдания своего выхода из Совета министров.
Его аргументы также направлены на изменение политической ответственности. На протяжении десятилетий Министерство энергетики несет большую часть символической стоимости сбоев в электроэнергетическом секторе. Садди не позволит этой механике повториться. Публично заявляя, что правительство должно принять решение, оно стремится не допустить, чтобы последствия кризиса приписывались только министру. Стратегия прозрачна: документ предупреждает, публикует отклоненные варианты и устанавливает, что налоговые или бюджетные арбитражи превышают его юрисдикцию. Если текущие часы уменьшатся или счет за электроэнергию увеличится, он может утверждать, что проблема заключалась не в отсутствии предложений, а в коллективном отказе от их принятия.
Дело выходит за рамки Садди: решение согласовано с Маарабом
Элементом, превращающим дело в политический кризис, является непосредственное участие ливанских сил. Решение Садди не кажется сугубо личной инициативой. Это произошло после долгой встречи между парламентской и министерской частями партии, ее исполнительным органом и несколькими должностными лицами вокруг Самир Геагеа. Последовательная информация представляет решение, согласованное с Maarab. Силы сочли, что на данном этапе воздержание является достаточным ответом. Они не объявили о своем уходе из правительства, а предположение о коллективной отставке по-прежнему представляется преждевременным. Но теперь эта возможность явно вошла в дискуссию.
Этот выпуск рассчитывается. Партия может поддержать своего министра без немедленного сожжения следующего шага. Он может наблюдать за реакцией Навафа Салама, президента Джозефа Ауна и министра финансов, прежде чем решить, вернуться ли к нормальному участию, продолжать бойкотировать сессии или идти дальше. Таким образом, воздержание становится инструментом внутренних переговоров. Он предлагает Маарабу средство измерения баланса сил в правительстве, избегая при этом политических издержек немедленного распада. Если будут найдены компромиссы, министр может занять свое место за столом переговоров. Если ничего не изменится, Силы могут представить возможную эскалацию в результате серии проигнорированных предупреждений.
Сообщение отправлено в Баабду за несколько часов до объявления
Политический аспект еще более ясен в подходе, принятом к Иосифу Ауну. До объявления Садди Самир Геагеа отправил депутата Мельхема Риачи в Баабду. Официально встреча с президентом была посвящена политическим и социальным условиям, а также региональным событиям. Но информация, касающаяся встречи, указывает на более широкое сообщение от Маараба о функционировании правительства. Критика касалась не только экономики. Они также занимались регистром суверенов. Силы выразили обеспокоенность тем, что плохое экономическое управление в сочетании с политическими трудностями и трудностями в области безопасности приведет к социальному взрыву.
Расписание показательно: сообщение Баабде предшествует решению министра на несколько часов. Последовательность дает более широкий охват, чем только электрическая запись. Маараб предупреждает президента, прежде чем начать лоббирование правительства. Это не означает, что сценарий выхода уже решен. Напротив, Силы сохраняют запас маневра. Но они отмечают, что больше не хотят, чтобы их считали автоматически солидарными с решениями, которые они оспаривают. Эта позиция также позволяет им защищать свою политическую позицию: участвовать в правительстве, показывая своим избирателям, что они не одобряют экономическое бездействие или то, что они считают недостаточным по вопросам суверенитета.
Электрический кризис в условиях стресса на мировом энергетическом рынке
Конфликт в правительстве происходит в контексте, который сокращает пространство для маневра. Региональный кризис и перебои на основных энергетических маршрутах привели к увеличению расходов на топливо. Для страны, сильно зависящей от импорта и имеющей мало финансовых резервов, каждое международное увеличение быстро передается на производство электроэнергии, транспорт и частные генераторы. Проблема усугубляется особой структурой ливанской системы: когда падает государственное предложение, домохозяйства продолжают потреблять электроэнергию. Они просто переводят свое потребление в более дорогой частный источник. Таким образом, экономия бюджета, достигнутая за счет ограничения закупок топлива, может привести к значительно более высоким расходам, которые несут непосредственно семьи.
В этом суть аргумента Садди в пользу мобильного тарифа. Группа приходит к выводу о том, что соответствующее сравнение проводится не между старым государственным тарифом и новым государственным тарифом, а между стоимостью дополнительного часа, предоставляемого электроэнергией Ливана, и стоимостью того же часа, приобретенного у генератора. Однако его оппоненты должны решить еще одно уравнение: автоматическое повышение тарифов в стране, где доходы остаются хрупкими, может также увеличить невыплаченную заработную плату и социальное давление. Поэтому решение не может быть чисто техническим. Это включает в себя определение того, кто поглощает глобальный рост: государство через более низкие доходы или субсидии, электричество Ливана через его баланс или потребителя через его счета-фактуры.
Министр рассказал о реформах, направленных на борьбу с импотенцией
Садди сопровождал свою руку обзором своего визита в министерство. В частности, он напоминает о создании регулирующего органа для сектора электроэнергетики, предусмотренном 24-летним законом, но не реализованным. По его мнению, этот орган сейчас готовит запуск лицензий, позволяющих частному сектору производить и распределять электроэнергию в ближайшие месяцы. Политический аргумент ясен: министр хочет провести различие между реформами, которые находятся непосредственно в его юрисдикции, и фискальными и финансовыми решениями, которые требуют коллективного голосования правительства. Таким образом, он стремится показать, что он просит не белоснежку следовать старой модели, а арбитраж, необходимый для перехода, который, как он утверждает, был инициирован.
Это важно для понимания стратегии ливанских сил. Партия заинтересована в том, чтобы представить Минэнерго как лабораторию для разрыва с прежней практикой. Сектор был в центре политических и финансовых споров в течение многих лет. Успешная демонстрация функционального регулирующего органа, регулируемой открытости для частного сектора и более тесного ценообразования расходов позволили бы Силам использовать другой метод. И наоборот, дальнейший обвал энергоснабжения подвергнет их непосредственному воздействию. Поэтому конфликт с правительством также используется для установления границы ответственности до того, как последствия кризиса станут заметны в домах.
Реальный риск для Навафа Салама: секторальный вопрос становится прецедентом
Для премьер-министра опасность превышает количество встреч, на которых Садди будет присутствовать или не будет присутствовать. Если министр может приостановить свое присутствие в Совете, оставаясь при этом на своем посту, и если его или ее партия превратит это воздержание в политическое давление, другие компоненты могут испытывать соблазн использовать тот же метод. Затем правительство вступит в логику условного участия, где каждый блок останется официально у власти, бойкотируя арбитражи, которые его не устраивают. В и без того фрагментированной системе такая практика ослабила бы способность Совета министров функционировать в качестве коллективного органа. Поэтому Салам должен найти компромисс по существу, не создавая впечатления, что партизанское давление достаточно для получения привилегированного лечения.
Он также должен избегать разрыва с Силами в то время, когда правительство одновременно сталкивается с южным вопросом, переговорами с Израилем, восстановлением, отношениями с международными финансовыми институтами и социальной напряженностью. Выход министров из Маараба не обязательно приведет к автоматическому свержению исполнительной власти, но изменит ее политическую легитимность и оживит дебаты о ее составе. Слухи о перестановках уже есть. Кризис Садди может дать им конкретный материал. Именно поэтому искомый компромисс, вероятно, должен быть представлен как ответ на чрезвычайную энергетическую ситуацию, а не как уступка одной из сторон.
Силы сохраняют в резерве конечную угрозу
На данном этапе ливанские силы не решили покинуть правительство. Именно это делает их позицию эффективной. Угроза, использованная слишком рано, теряет часть своей ценности. Сохраняя своих министров на месте, позволяя Садди уйти с сессий, они создают лестницу для восхождения. Первый шаг: технические предупреждения. Второй шаг: политическое послание Баабде. Шаг 3: Терпение соответствующего министра. Следующими шагами могут стать расширение вызова другим министрам, более всеобъемлющий общественный вызов политике правительства или, в конце процесса, дебаты о продолжении партии в исполнительной власти. Нет никаких доказательств того, что последнее решение принимается.
Поэтому ответ правительства определит дальнейшие шаги. Соглашение о тарифах, сборах или другой форме поддержки сектора позволит Садди вернуться, заявив, что он получил коллективную поддержку кризиса. Вместо этого полное отсутствие реакции усилит аргумент Маараба о том, что проблема больше не в технологиях, а в управлении. Кризис в области электроэнергетики станет поводом для более широких дебатов: насколько партия может оставаться солидарной с правительством, чьи экономические арбитражи она оспаривает, и частью суверенной ориентации?
Проверка правды до того, как законопроект появится в домохозяйствах
Расписание требует быстрого ответа. Энергетический кризис не оставляет правительству роскошь длительного институционального конфликта. Если мировые цены останутся высокими, а общественное питание не может быть увеличено, разница будет выплачиваться домохозяйствами через генераторы, транспорт и цены на товары. Борьба вокруг налогов или общественного тарифа может показаться технической, но она напрямую касается распределения этого законопроекта. Садди хочет, чтобы государство приняло часть затрат или изменило работу сектора, чтобы уменьшить зависимость от генераторов. Финансы пытаются избежать создания новой бюджетной дыры. Между тем, Совет министров должен вынести решение.
Воздержание министра является первым политическим испытанием для правительственной коалиции. Это еще не разрыв и не должно быть представлено как таковое. Но это больше, чем просто жест настроения. Ему предшествовали предупреждения, обсуждавшиеся в рамках ливанских сил, сопровождавшиеся посланием президентству и оправданные конкретными предложениями, которые не были решены. Именно эта комбинация придает ему масштаб. Правительство все еще может сдерживать кризис. Но если это не удастся, проблема с электричеством создаст прецедент: партия, которая остается в исполнительной власти, приостанавливая свое участие в ее главном месте принятия решений, чтобы получить смену курса.