Министр энергетики и водных ресурсов Ливана Джо Садди объявил во вторник, 6 октября 2026 года, что он приостанавливает «на этом этапе» свое участие в заседаниях Совета министров. Это является условием для его возвращения к правительственным решениям по энергетическому кризису, включая урегулирование сумм, связанных с электричеством в Ливане, принятие определенных исключений и рассмотрение мер по поддержанию поставок без наложения нового бремени на домашние хозяйства.
Рука железа на электричестве пересекла новый порог в ливанском правительстве. На пресс-конференции, состоявшейся во вторник в Бейруте, Джо Садди объявил, что больше не будет участвовать в заседаниях Совета министров.
Министр энергетики, однако, не представляет это решение ни как отставку, ни как выход из должности. Он заявил, что продолжит выполнять свои министерские обязанности. Его отстранение касается участия в заседаниях правительства.
Джо Садди обусловливает свое возвращение к политическому и финансовому ответу по вопросу электричества. Он призывает правительство взять на себя ответственность за энергетический сектор и рассмотреть уже представленные предложения.
Это решение было принято в то время, когда электроэнергия в Ливане (EDL) должна финансировать закупки топлива в условиях роста цен на энергоносители. В нем, прежде всего, раскрываются разногласия по поводу того, как финансировать госслужбу, не возвращаясь к механизму авансов из казначейства.
Джо Садди связывает свое решение с кризисом электричества
Министр объяснил свой временный выход из сессий тем, что не было решений, которые отвечали бы непосредственным потребностям ЕДЛ. Он считает, что его участия в Совете министров уже недостаточно, если предложения по электроэнергии останутся без ответа.
В частности, Джо Садди утверждает, что государственные органы и учреждения обязаны выплатить счета-фактуры и задолженность компании Electricité du Liban. Согласно данным, которые он выдвинул во вторник, задолженность государства перед EDL достигнет около 300 миллионов долларов.
Министр указал на противоречие, которое, по его мнению, трудно поддерживать: отдельные лица должны оплачивать свои счета, в то время как некоторые государственные учреждения не платят свои в полном объеме. EDL нуждается в этих доходах для финансирования закупок топлива.
Джо Садди также просит государство нести расходы на льготы, предоставляемые в контексте войны и помощи пострадавшему населению. По его словам, ЭДЛ поставляла электроэнергию, не получая взамен все соответствующие суммы.
Ставки немедленные. Без достаточных ресурсов государственное предприятие имеет ограниченную маржу для покупки нефти и поддержания или увеличения часов кормления.
Таким образом, министр заявляет, что его решение не является отказом от ответственности. Напротив, он представляет это как средство подталкивания правительства к принятию решения.
Производство, покрывающее лишь треть спроса
Финансовый кризис происходит в сети, которая уже не в состоянии удовлетворить национальный спрос. Джо Садди отметил, что имеющиеся в настоящее время мощности покрывают около трети потребностей страны в электроэнергии.
Поэтому проблема не ограничивается стоимостью топлива. Ливану также не хватает достаточного производственного потенциала и инвестиций в новую инфраструктуру.
Министр отметил, что 24 компании проявили интерес к инвестициям в энергетический сектор Ливана. Однако эти инвесторы перед совершением сделки будут запрашивать гарантии, включая финансовые гарантии и гарантии безопасности.
Это ограничение усложняет стратегию Министерства по привлечению частного капитала и постепенному снижению зависимости сектора от государственного финансирования.
В частности, Джо Садди выступает за расширение участия частного сектора в производстве и эксплуатации электроустановок. Регулирующий орган сектора работает параллельно с подготовкой лицензий, позволяющих частному сектору производить и распределять электроэнергию.
Министр также напомнил о назначении нового совета директоров по электроэнергетике Ливана и создании Регулирующего органа, которое долго откладывалось, несмотря на его включение в законодательство.
Тем не менее, эти структурные реформы по-прежнему отличаются от безотлагательного решения от 6 октября о поиске ресурсов, позволяющих EDL продолжать закупать топливо и электроэнергию в сети.
Повышение веса мазута на часах кормления
Джо Садди объяснил некоторые из нынешних трудностей увеличением стоимости топлива, импортируемого электроэнергией из Ливана. Согласно его заявлениям, за последние полгода цена закупленного госкомпанией мазута удвоилась.
Это увеличение механически уменьшает количество топлива, которое EDL может получить при постоянных ресурсах.
Министр напомнил, что в феврале общественное питание достигало около семи часов в день. С тех пор увеличение затрат на энергию затрудняет поддержание этого уровня.
Последствия для домашних хозяйств двойные. Уменьшение часов, предоставляемых EDL, увеличивает использование частных генераторов, киловатт-час которых обычно дороже. В то же время семьи поддерживают публичный и частный законопроекты.
Поэтому Джо Садди отстаивает принцип переменной цены на электроэнергию, адаптированный к колебаниям цен на топливо. По его оценкам, этот механизм может сократить общий потребительский счет примерно на 240 миллионов долларов.
Однако это предложение требует решения правительства. Это также поднимает вопрос об уровне тарифов в стране, где значительная часть населения остается уязвимой в результате нескольких лет экономического и валютного кризиса.
Государственная задолженность и налог в размере 300 000 фунтов стерлингов в центре спора
Несколько финансовых требований лежат в основе конфликта, который теперь открыто ставит Джо Садди против остальной части исполнительной власти.
В дополнение к выплате сумм, причитающихся EDL, министр и ливанские силы призывают пересмотреть налог в размере 300 000 ливанских фунтов на топливо. Премьер-министр Наваф Салам обратился с просьбой о создании министерской комиссии для изучения возможного приостановления действия налога и его влияния на доходы правительства.
Файл противопоставляет несколько бюджетных императивов. С одной стороны, Минэнерго стремится снизить давление на стоимость электроэнергии и гарантировать ресурсы ЭДЛ. С другой стороны, любая отмена или приостановка налога уменьшает доходы, доступные для государственных финансов.
Джо Садди отказывается, прежде всего, от того, что увеличение производства электроэнергии требует дальнейших авансов от Казначейства или нового долга.
Ливанский сектор электроэнергетики долгое время зависел от массовых государственных трансфертов для финансирования своей деятельности, включая покупку топлива. Министр сказал, что хочет порвать с этой моделью и поставить EDL на более автономный финансовый путь.
Его приостановка участия в Совете министров направлена именно на получение арбитражей по этим заявкам до дальнейшего ухудшения энергетической ситуации.
Нетехнические потери оцениваются примерно в 30%
Финансирование ЕДЛ – не единственная проблема, поднятая во вторник. Джо Садди также настаивал на нетехнических потерях сети, которые он оценил примерно в 30%.
Эти потери включают электроэнергию, потребляемую, но не оплачиваемую должным образом, а также незаконные подключения. Их сокращение является одним из условий устойчивой консолидации счетов EDL.
Повышение тарифов без улучшения сбора может скорее сдвинуть проблему, чем решить ее.
В то же время министерство стремится реорганизовать распределение и сбор счетов-фактур. Для Джо Садди финансовая жизнеспособность EDL должна в конечном итоге основываться на собственных доходах, а не на повторяющихся авансах со стороны государства.
Эта стратегия объясняет, почему оплата государственных счетов занимает центральное место в ее текущих требованиях. Министр считает, что государство не может налагать на физических лиц платежную дисциплину, не применяя ее к собственным учреждениям.
Газ и региональный импорт продолжают изучаться
В долгосрочной перспективе министерство также стремится диверсифицировать источники энергоснабжения Ливана.
Джо Садди сообщил, что ведутся работы по восстановлению трубопровода в Дейр-Аммар. Переход с мазута на газ позволит, по мнению ведомства, снизить себестоимость добычи.
Подготовлены также соглашения о закупке газа с Иорданией, а также механизмы транзита и обмена с участием Иордании и Сирии. Министр указал, что он направил соответствующие контракты в Генеральный секретариат Совета министров.
Ливан также изучает возможность импорта электроэнергии из Сирии или Турции через сирийскую территорию. Джо Садди рассказал об этом последнем сценарии со своим турецким коллегой на встрече в Нью-Йорке в сентябре.
Однако эти проекты не являются непосредственным ответом на отсутствие в Ливане ликвидности электроэнергии. Они требуют технических, политических и финансовых соглашений, прежде чем они могут оказать влияние на сеть.
Поэтому срочность остается той, которую поднял во вторник министр: позволить EDL финансировать свое топливо и определить, кто должен нести накопленные расходы.
Приостановление без ухода из правительства
Объявление Джо Садди создает необычную политическую ситуацию, но это не значит, что он покидает правительство.
Министр остается в должности и говорит, что хочет продолжать выполнять свои обязанности в Министерстве энергетики и водных ресурсов. Его решение конкретно касается его присутствия на заседаниях Совета министров.
Ливанские силы, политическое образование, с которым они связаны, поддерживают их подход. Партия уже выразила недовольство финансовыми арбитражами правительства и проектом бюджета на 2027 год.
Это заявление, однако, превращает политические разногласия в институциональное давление. Вопрос теперь становится одним из условий возвращения министра на заседания правительства.
Джо Садди предъявил несколько претензий: выплата задолженности из-за EDL, покрытие исключений, определенных государством, пересмотр переменных цен и ответ на предложения по сохранению поставок.
Дата возобновления участия во вторник объявлена не была. Таким образом, продолжительность приостановления будет зависеть от решений правительства о финансировании электроэнергии в Ливане и от мер, запрошенных министерством для поддержания часов электроснабжения.
Комментарии