После почти шести месяцев войны без решающего политического результата Дональд Трамп пытается перенести часть противостояния с Ираном с военной базы на мировую экономику. Администрация США теперь просит своих союзников, а также Китай, значительно сократить свои торговые отношения с Тегераном. Вашингтон угрожает странам, которые продолжают предоставлять экономике Ирана возможности, финансирование или инфраструктуру, чтобы понести серьезные экономические последствия. Эта новая кампания давления направлена на то, чтобы лишить Иран доходов, которые позволяют ему поддерживать свою экономику и военные усилия. Кроме того, он показывает сложность: чтобы эффективно изолировать Тегеран, Соединенные Штаты должны убеждать или принуждать партнеров, чьи интересы не обязательно совпадают с их собственными.
Министр финансов США Скотт Бессент объявил в четверг, 20 августа, что Вашингтон готовит «самые жесткие санкции» против Ирана, детали которых должны быть обнародованы на следующей неделе. Вице-президент Джей Ди Вэнс говорил о «новой фазе» экономического давления. Дональд Трамп накануне объявил о наступлении, чтобы навязать Исламской Республике то, что он представил как реальную экономическую войну.
Изменения важны. Санкции США против Ирана существовали в течение десятилетий и изолировали большую часть финансовой системы Ирана. Вашингтон хочет действовать в отношении государств и компаний, которые все еще позволяют Тегерану торговать, несмотря на санкции.
Изолировать Иран, нападая на тех, кто торгует с ним
Американская логика основана на вторичных санкциях. Соединенные Штаты не просто запрещают своим компаниям торговать с иранскими компаниями. Они также могут угрожать иностранной компании, банку или посреднику потерять доступ к рынку США и финансовой системе, если они сохранят определенные отношения с Ираном.
Этот потенциал является одним из самых мощных инструментов экономической политики США. Азиатский или европейский банк может не иметь бизнеса в Соединенных Штатах, в зависимости от доллара для своих международных операций. Судоходная компания не может быть американской, но может потребовать страхования, финансирования или услуг, связанных с компаниями, находящимися на рынке США.
Вашингтон пытается использовать эту асимметрию.
Согласно заявлениям США от 20 августа, страны, которые оказывают некоторую форму экономической поддержки Ирану, теперь должны ожидать гораздо более высоких затрат. Выражение Дональда Трампа «линия жизни» намеренно широко. Это говорит о том, что администрация больше не хочет фокусироваться исключительно на компаниях, непосредственно связанных с иранским военным или ядерным сектором.
Однако точный объем новых мер еще не был подробно описан по состоянию на 21 августа. Поэтому было бы преждевременно утверждать, что Вашингтон будет запрещать любую торговлю с Ираном или автоматически применять один и тот же штраф к каждой заинтересованной стране.
Скорее, это заявление следует понимать как предупреждение: Соединенные Штаты готовят расширение своей способности навязывать экономическое принуждение и хотят, чтобы торговые партнеры Ирана сами предвидели риск.
Почему Вашингтон меняет метод после шести месяцев войны
Календарь не тривиален. Война, начавшаяся в конце февраля, приближалась к своему шестому месяцу без быстрого исхода, которого мог ожидать Вашингтон.
Военные операции сильно ударили по Ирану и его инфраструктуре. Однако они не заставили Тегеран принять американские условия. Ядерная проблема остается нерешенной, в то время как Ормузский пролив остается в центре соотношения энергии и военной мощи.
До сих пор дипломатические усилия не привели к достижению прочного соглашения о выходе из конфликта.
Поэтому новую экономическую кампанию следует понимать как попытку изменить соотношение между стоимостью войны и ценой компромисса. Вашингтон хочет постепенно сделать сохранение иранской позиции дороже, чем требуемые Тегераном уступки.
Сам Скотт Бессент установил связь между экономическим давлением и возможностью избежать новой фазы крупномасштабных военных операций. По его мнению, достаточно эффективные санкции могут снизить необходимость возобновления масштабной военной кампании.
Это не означает, что Вашингтон отказывается от силы. Скорее, экономическое давление становится еще одним аспектом стратегии принуждения, в которой военная угроза остается доступной.
Нефть остается нервом американской стратегии
Чтобы понять эту стратегию, мы должны посмотреть на внешние доходы Ирана. Нефть по-прежнему имеет важное значение для вхождения иностранной валюты в иранскую экономику и, следовательно, для способности Тегерана финансировать свой импорт.
Вашингтон давно стремится сократить экспорт. Но санкции так и не смогли полностью их устранить.
Война и восстановление американской блокады в июле, однако, значительно нарушили поток.
Согласно коммерческим данным и информации, сообщенным 21 августа, экспорт иранской нефти упал примерно до 534 000 баррелей в день в августе по сравнению со средним показателем почти 1,4 миллиона баррелей в день в 2025 году. Эти цифры все еще могут развиваться, и торговлю иранской нефтью особенно трудно измерить из-за методов, используемых для обхода санкций.
Тенденция, однако, ясна: доступность иранской нефти для азиатских покупателей резко сократилась.
Этот дефицит также меняет цены. Иранская нефть традиционно продавалась некоторым китайским покупателям со скидкой, чтобы компенсировать риск санкций. С уменьшением доступных объемов некоторые поставки в настоящее время торгуются на гораздо менее выгодных условиях для нефтеперерабатывающих заводов, которые от них зависели.
Американская цель состоит в том, чтобы превратить эти военные и морские разрушения в устойчивую экономическую изоляцию.
Китай получил большую часть ответа
Именно здесь стратегия Дональда Трампа встречает свое главное препятствие.
На Китай приходится более 80 процентов экспорта иранской нефти, поставляемой по морю, согласно имеющимся оценкам торговли. Без китайского рынка способность Тегерана монетизировать свои углеводороды была бы значительно снижена.
Поэтому Пекин становится незаменимым для любой стратегии, направленной на финансовое удушение Ирана.
Но просить Китай разорвать отношения с Тегераном равносильно тому, чтобы попросить главного стратегического соперника США помочь Вашингтону достичь одной из своих главных геополитических целей.
Парадокс весьма существенный.
У США есть средства для увеличения стоимости китайских закупок иранской нефти. Они могут налагать санкции на нефтеперерабатывающие заводы, торговцев, суда или финансовых посредников. Они могут осложнить страховые и грузовые платежи и сделать использование международной финансовой системы более рискованным.
Однако они не контролируют торговые решения Китая.
В пятницу Пекин также отверг американскую стратегию. Китайская дипломатия заявила, что санкции и давление не являются решением ближневосточного кризиса.
Реакция подтверждает, что Китай не принимает принцип, что Вашингтон может в одностороннем порядке определить, с какими странами могут торговать его компании.
Для Пекина ставки намного превышают иранскую нефть
Китай также имеет стратегическую заинтересованность в оспаривании экстерриториальности санкций США.
Принятие требований Вашингтона без сопротивления создало бы прецедент в контексте, когда Пекин специально стремится снизить свою уязвимость перед финансовой системой, в которой доминируют США.
Таким образом, иранский вопрос присоединяется к китайско-американской конкуренции.
Для Вашингтона сила доллара позволяет превратить доступ к рынку США в дипломатический инструмент. Для Пекина такое использование международной финансовой системы является дополнительным поводом для развития платежных каналов и коммерческих отношений, менее зависимых от западной инфраструктуры.
Это не означает, что китайские компании игнорируют американские риски. Они проводят собственные арбитражи.
Крупные компании, работающие на западных рынках, могут посчитать иранскую торговлю слишком рискованной. Независимый нефтеперерабатывающий завод, с меньшим интересом к США и привлеченный выгодной нефтью, может сделать другой расчет.
Вот почему санкции против Ирана часто приводят к сегментации, а не к полной остановке торговли: те, кто наиболее подвержен влиянию западной системы, уходят, в то время как специализированные посредники принимают больше рисков.
Американские союзники тоже стоят перед выбором
Вашингтон нацелен не только на Пекин. Послание также адресовано союзникам США.
Администрация Трампа хочет помешать западным, азиатским или ближневосточным партнерам предлагать Ирану альтернативные каналы, чтобы обойти его изоляцию.
Важным примером в этом отношении являются Объединенные Арабские Эмираты. На этой неделе Абу-Даби объявил о приостановке торговли с Ираном, в то время как две экономики исторически поддерживали тесные торговые отношения.
Это решение имеет большое значение, поскольку Эмираты уже давно являются одной из основных точек связи между иранской экономикой и международными рынками. В Дубае, в частности, находится важное иранское бизнес-сообщество, которое служит платформой для многих обменов.
Но способность Америки воспроизвести этот результат повсюду остается неопределенной.
Американские партнеры должны учитывать свои собственные интересы в области энергетики, торговли и безопасности. Некоторые могут поддержать цель не дать Ирану развить определенный военный потенциал, отказываясь от стратегии, чтобы вызвать его экономический коллапс.
Чем больше Вашингтон напрямую угрожает своим партнерам репрессиями, тем больше коалиция, которую он стремится создать, может также восприниматься как ограничение, а не общая политика.
Экономически мощная, но не рентабельная стратегия
Эффективность санкций также зависит от переменной, которую Вашингтон не полностью контролирует: глобального энергетического рынка.
Резкое сокращение иранского экспорта выводит баррели с рынка, уже обеспокоенного войной и трудностями вокруг Ормузского пролива.
Рынки немедленно отреагировали на новые угрозы США. В четверг американская нефть выросла почти на 4%, в то время как Brent вырос более чем на 3%, достигнув самого высокого уровня за месяц.
Этот рост иллюстрирует американскую дилемму.
Чем больше Вашингтону удается сократить иранские поставки, тем больше он может усилить финансовое давление на Тегеран. Но если это снижение приведет к резкому росту мировых цен на нефть, то часть желаемого эффекта может быть нейтрализована.
Производители, которые продолжают экспортировать, выигрывают от более высоких цен. Американские потребители могут столкнуться с ростом цен на топливо. Европа подвержена более высоким ценам на дизельное топливо и другие продукты переработки.
Таким образом, экономическая кампания против Ирана может нанести ущерб Тегерану, экспортируя часть этой стоимости в страны, которые ее применяют.
Сбрасывания объемов недостаточно
Существует также разница между сокращением иранского экспорта и фактическим лишением правительства доходов.
Финансовый эффект зависит от объема продаж, полученной цены, стоимости обхода санкций и способности Ирана эффективно получать платежи.
Незаконный экспорт требует больше посредников, судов, скидок и финансовых пакетов. Это, как правило, менее выгодно, чем обычные продажи.
Санкции могут быть эффективными даже тогда, когда они не сводят экспорт к нулю. Они снижают маржу Тегерана и увеличивают стоимость каждой сделки.
Но опыт предыдущих санкционных кампаний также показывает способность Ирана адаптироваться. Тегеран разработал непрозрачные торговые каналы, изменения флага, грузоперевозки и посредников для продолжения продажи части своего производства.
Поэтому предстоящая экономическая битва будет также битвой за морской, финансовый и коммерческий контроль.
Могут ли санкции получить то, чего не получила война?
В конечном счете, это центральный вопрос новой стратегии США.
Экономические санкции могут сократить ресурсы, доступные правительству. Она механически не определяет свой политический выбор.
Иран уже более четырех десятилетий живет в различных формах американских санкций. Эти меры повлияли на рост, инвестиции, валюту и уровень жизни. Они не привели Исламскую Республику к исчезновению или отказу от всех ее стратегических целей.
Однако ситуация 2026 года отличается по своей интенсивности. В то же время иранская экономика страдает от последствий войны, перебоев в энергоснабжении, торговых ограничений и новой американской попытки отрезать оставшиеся контуры.
Поэтому администрация Трампа делает ставку на кумулятивный эффект.
Он надеется, что сочетание военного ущерба и экономического удушья изменит расчеты Тегерана, не требуя дальнейшей серьезной военной эскалации.
Но давление также может привести к обратному эффекту. Если иранские лидеры придут к выводу, что никакие уступки не позволят надолго снять санкции, они могут считать, что у них больше нет достаточного стимула для переговоров.
Принудительная стратегия открывает дипломатический путь только в том случае, если противник считает, что компромисс эффективно снизит его стоимость.
Вашингтон превращает своих союзников в рычаг
Новость от 21 августа, возможно, меньше в санкциях против Ирана, чем в величине давления, объявленного против стран, которые продолжают торговать с ним.
Дональд Трамп стремится превратить размер американского рынка и центральную роль доллара в мультипликатор власти. США не нужно покупать иранскую нефть, чтобы ограничить свои продажи: они могут попытаться убедить каждого покупателя, что доступ к Ирану обойдется им дороже, чем отказ от этого рынка.
Эта стратегия работает до тех пор, пока компании и государства рассматривают доступ к американской системе как более ценный, чем их отношения с Тегераном.
Это становится более рискованным, когда целью является Китай.
Прямая конфронтация с Пекином вокруг иранской нефти может расширить экономическую войну, первоначально направленную против Тегерана, до отношений между первыми двумя мировыми экономическими державами. Это также может ускорить усилия Китая по обходу санкций и развитию недолларовых платежей.
Таким образом, Вашингтон играет на двух противоречивых горизонтах: максимально использовать текущую мощь финансовой системы США, избегая принудительного использования слишком быстро, подталкивая своих партнеров и противников к созданию альтернатив.
Подробности новых санкций, объявленных Скоттом Бессентом, ожидаются на следующей неделе. Они определят, одобряет ли Белый дом целенаправленные меры против покупателей нефти и их посредников или гораздо более широкую угрозу против государств, находящихся сейчас в экономических отношениях с Ираном. Первым испытанием будет китайский: без какого-либо существенного сокращения закупок в Пекине полная экономическая изоляция, к которой стремится Вашингтон, останется недосягаемой.
