Этот день в истории Ливана.
6 ноября 2006 Набих Берри начал политические консультации в Бейруте в попытке решить правительственный кризис. Спустя почти три месяца после войны между Израилем и «Хезболлой» лидеры по-прежнему разделены по вопросу разделения власти. Их первая встреча привела к перемирию в СМИ, без соглашения о составе кабинета Фуада Синьоры.
Политические консультации в Ливане после войны
Председатель Палаты объединяет представителей основных политических сил вокруг непосредственной цели: избежать дальнейшего распада. Хезболла и ее союзники призывают к созданию правительства национального единства, которое даст им больше мест. Парламентское большинство, в котором доминировал лагерь 14 марта, отказалось от блокирующей власти в исполнительной власти.
Встреча в понедельник, 6 ноября, позволила возобновить обсуждения. Участники соглашаются прекратить свои взаимные кампании в СМИ. Они планируют продолжить обсуждение на следующий день. Это решение уменьшает словесную конфронтацию, но не разрешает никаких разногласий по распределению портфеля.
Встреча проходила под усиленной военной и полицейской защитой в центре Бейрута. Берри описывает позитивную атмосферу в конце. Разрыв между желаемым спокойствием и ожидаемым правительственным компромиссом остается значительным.
Разделение мест в центре спора
С июля 2005 года Фуад Синиора возглавляет кабинет из двадцати четырех членов. У « Хезболлы » и движения « Амаль » уже есть там представители. Свободное патриотическое движение Мишеля Ауна, союзника Хезболлы, не участвует. Поэтому просьба о расширении касается нескольких компонентов оппозиции, положение которой в правительстве отличается.
Большинство рассматривает возможность вступления олдерменов. С другой стороны, он выступает против нового раскола, который позволил бы оппозиции предотвратить важные решения. Таким образом, переговоры касаются конкретных условий функционирования Совета министров, помимо простого присутствия каждой стороны.
Для Хезболлы и ее союзников объединенное правительство должно усилить свое участие в национальных решениях. Синиора и ее сторонники защищают способность правительства управлять страной. Эти позиции становится все труднее примирить после летней войны, которая усугубила напряженность между политическими лагерями.
Что означает блокирующее меньшинство
Битва за места объясняется конституционными правилами Совета министров. Статья 65 устанавливает кворум в две трети своих членов. Он предусматривает поиск консенсуса, а затем голосование, когда его невозможно получить.
Обычные решения принимаются большинством присутствующих. Основные вопросы требуют одобрения двух третей членов, изложенных в постановлении об обучении. К этой категории относятся бюджет, война и мир, международные соглашения и избирательное право.
Статья 69 добавляет еще одно правило: считается, что правительство подало в отставку, если оно теряет более трети своих членов. Таким образом, порог превышает точную треть. В кабинете из двадцати четырех министров этот порог преодолеют девять вылетов, по сравнению с восемью на треть.
Таким образом, достаточное представительство может повлиять на голоса, кворум или выживание фирмы. Именно эта способность в ноябрьских переговорах покрывает спрос на блокировку меньшинств.
Шаг, предпринятый до 6 ноября
Эти консультации не знаменуют собой рождение национального диалога 2006 года. 2 марта Набих Берри уже собрал четырнадцать лидеров. Весенние переговоры включали отношения с Сирией, палестинским оружием и предлагаемым судом судить по делу об убийстве Рафика Харири.
Между двумя эпизодами летняя война нарушила приоритеты страны. Восстановление и развертывание ливанской армии и ВСООНЛ на Юге сопровождается сильной политической поляризацией. Вопрос о государственной власти остается центральным. В ноябре это прямо отразилось в споре о составе исполнительной власти.
Предложенный международный трибунал также является серьезной проблемой для учреждений. На данном этапе продолжаются дискуссии о его создании. Сессия 6 ноября не создала ни этого трибунала, ни нового правительства.
Открытие с последующим разрывом
Полученная на первой встрече передышка не привела к прочному компромиссу. 11 ноября после провала консультаций пять шиитских министров объявили о своей отставке. 13 ноября министр окружающей среды Якуб Сарраф, близкий к президенту Эмилю Лахуду, покинул кабинет министров.
Эти уходы открыли новый конфликт по поводу легитимности правительства. Оппозиция и Лахуд оспаривают продолжение своей деятельности в отсутствие шиитского представительства. Синиора поддерживает кабинет, поддерживаемый парламентским большинством, и формально не принимает отставок.
6 ноября это был первый день попытки компромисса, непосредственный результат которой ограничился медиа-спокойствием. Неделю спустя правительство продолжает встречаться, в то время как его противники теперь оспаривают его конституционную легитимность.
Комментарии