Спустя более года после прихода Джо Садди в Министерство энергетики и водных ресурсов, институциональные реформы продвинулись, но государственная электроэнергия в Ливане остается крайне дефицитной. Электричество в Ливане (EDL) по-прежнему признавалось в июле 2026 года в среднем около четырех часов в день, по сравнению с семью-девятью часами, достигнутыми в феврале. Сеть не имеет почти 1000 мегаватт доступной мощности, и само государственное учреждение предупреждает, что общий коллапс системы может произойти ежедневно. Правительство, наконец, создало регулирующий орган, запланированный с 2002 года, приняло новую отраслевую политику и открыло двери для новых инвестиций, но домохозяйства по-прежнему зависят от частных генераторов и солнечной энергии для удовлетворения большинства своих потребностей.
Семь-девять часов в феврале, около четырех часов в июле
Только эта цифра отражает сохранение кризиса. По словам Джо Садди, EDL удалось обеспечить от семи до девяти часов электроэнергии в день к концу февраля 2026 года. Это улучшение было достигнуто без дальнейшего прямого финансового вклада Консолидированного фонда доходов в государственное учреждение, что министр представил как важный шаг на пути к более устойчивой деятельности.
Несколько месяцев спустя этот прогресс был в значительной степени стерт. 13 июля EDL официально сообщила, что средняя национальная диета составляет около четырех часов в день. Иными словами, среднестатистическое домохозяйство получало лишь около одной шестой дневной электроэнергии и должно было найти другой источник в течение оставшихся 20 часов.
Средний показатель также маскирует географические и технические различия. Линии, поставляющие основные объекты, пользуются особыми условиями. Аэропорт, порт, здания судов, центральные тюрьмы или некоторые водонасосные станции должны поддерживать более высокое энергоснабжение. Из-за конфигурации сети некоторые жилые районы, подключенные к тем же отправлениям, также могут иметь более высокое время электроснабжения.
EDL начала публиковать данные с электронных счетчиков, установленных на вылетах дистрибуции, для документирования фактически предоставленных часов. Такой подход повышает прозрачность, но не меняет основной проблемы: в 2026 году публичная сеть по-прежнему не в состоянии обеспечить непрерывную мощность.
Электричество в Ливане: почти 1000 МВт отсутствует в энергосистеме
Падение часов кормления в первую очередь связано с физической проблемой доступного производства. В течение лета EDL сообщила, что до 1000 мегаватт пропускной способности сети отсутствовали. Этот дефицит ослабляет баланс между производством и потреблением и значительно снижает маржу, доступную менеджеру для поглощения инцидента.
Электрическая сеть всегда должна поддерживать очень точный баланс. Когда доступная емкость становится слишком низкой, изменения частоты и напряжения становятся более трудными для управления. Электростанция, которая останавливается, линия, которая запускает или внезапно увеличивает спрос, может привести к нарушению цепи.
Сам EDL использовал тревожный словарь. В истеблишменте предупредили, что нехватка мощностей делает возможным «затмение», то есть общий коллапс сети, в любое время и потенциально каждый день. Эта хрупкость также не позволяет компании гарантировать нормальное время кормления, когда несколько инцидентов происходят одновременно.
Поэтому проблема заключается не только в теоретическом количестве заводов, построенных в Ливане. Это связано с фактической доступной мощностью, доступным топливом, состоянием производственных единиц, обслуживанием и мощностью системы передачи для доставки электроэнергии. Существующая электростанция на бумаге не обязательно представляет собой мгновенно мобилизуемую мощность.
Эта ситуация делает цель DC очень далекой. Прежде чем покрыть 24 часа, EDL должен иметь достаточное производство, чтобы постепенно увеличивать мощность, не ставя под угрозу стабильность системы.
Обещания Джо Садди были прежде всего обещаниями реформы
Когда Джо Садди вступил в должность в феврале 2025 года, он унаследовал сектор, отмеченный десятилетиями дефицитов, неполных инвестиций и отсроченных политических решений. С момента своего первого крупного публичного вмешательства 26 марта 2025 года новый министр настаивал на разрыве с временными решениями и обещал применить оставшиеся законы.
Первый проект касается управления. Закон No 462 от 2002 года предусматривает создание независимого органа по регулированию электроэнергетики. На протяжении более 20 лет этот институт так и не был эффективно создан, несмотря на то, что он должен был регулировать лицензии, поощрять конкуренцию и далее отделять регулирующие функции от политических решений министерства.
Правительство, наконец, назначило Орган регулирования электроэнергетики 11 сентября 2025 года. Затем Джо Садди представил это решение как краеугольный камень реорганизации сектора. Задержка до его прихода значительна: более двух десятилетий отделяют принятие закона от эффективного создания его регулятора.
Эта реформа реальна и измерима. Однако он не производит сразу дополнительные мегаватты. Установка регулирующего органа может повысить эффективность торгов, инвестиций и надзора за рынком в среднесрочной перспективе, но не приведет к немедленной повторной активации недоступного предприятия или блока.
Именно в этом и заключается разрыв, ощущаемый потребителями. Институциональная архитектура развивается, в то время как ежедневное обслуживание остается очень недостаточным. Для семьи, которая получает четыре часа светодиодов, успех административной реформы не заменяет двадцать часов, в течение которых она должна полагаться на батарею, солнечные батареи или генератор.
Новая политика утверждена в июле 2026 года
23 июля 2026 года правительство сделало еще один шаг, утвердив новую политику в области электроэнергетики. Основное внимание в тексте уделяется регулированию, переходной структуре и долгосрочной модели. Она направлена на постепенное изменение организации системы, в которой долгое время доминировало ЭДЛ и непосредственно руководило государство.
Однако эта политика не является подробной программой строительства электростанций. Министерство прямо заявило в августе после критики со стороны бывшего министра Валида Файада. Вопрос о новых мощностях должен решаться в отдельном производственном плане при наименьших затратах.
Настоящий документ подготовлен при поддержке Autorité de régulation, Électricité de France и при финансовой поддержке Французского агентства развития. Он должен определять необходимые дополнительные мощности, их сроки и наилучшее соотношение между различными источниками энергии. Он также должен учитывать затраты, безопасность поставок, сетевые ограничения и гибкость, необходимую для системы.
Этот метод направлен на то, чтобы избежать старой практики: принять решение об инвестициях или технологиях без обновленной общей схемы. Но это также подтверждает, что в сентябре 2026 года существенная часть будущей производственной архитектуры остается на стадии планирования.
Сектор, который накопил более 30 миллиардов долларов дефицита
Нынешний кризис не может быть понят только через сокращения 2026 года. Минэнерго напоминает, что годовой дефицит LEDL достиг около 1,8 млрд долларов в 2018 году. За несколько десятилетий совокупный дефицит, связанный с сектором, превысил $30 млрд.
Задокументировано несколько причин. Долгое время тарифы держались значительно ниже фактической себестоимости продукции. Государство компенсировало разрыв бюджетными трансфертами, большая часть которых была использована для финансирования закупки топлива для электростанций.
К этому добавились плохие показатели стареющих растений и их высокие эксплуатационные расходы. Также ведомство оценило технические потери сети в 16% и нетехнические потери в 21% в своей исторической диагностике. Кроме того, на эти две категории приходится значительная доля электроэнергии, вводимой в систему.
Технические потери включают состояние и конфигурацию передающих и распределительных сетей. Нетехнические потери больше относятся к незаконным связям, мошенничеству, просчету и выставлению счетов или трудностям восстановления.
Министерство также исторически оценивало дополнительное потребление, связанное с присутствием сирийских беженцев, примерно в 500 МВт. Этот показатель относится к предыдущим отраслевым диагнозам и не следует путать с текущим дефицитом имеющихся мощностей, объявленным EDL в 2026 году.
Ставки выросли, но качество обслуживания не последовало
В течение многих лет одним из парадоксов EDL была продажа электроэнергии по цене, не связанной с ее стоимостью. Сетка была основана на официальном обменном курсе в 1500 фунтов стерлингов за доллар и ценах, которые больше не были связаны с расходами на топливо после обвала ливанской валюты.
В 2022 году началась масштабная тарифная реформа. Для некоторых потребителей переменная цена была повышена примерно на 27 центов за киловатт-час, до нескольких корректировок. Принцип состоял в том, чтобы приблизить доходы к себестоимости производства и позволить EDL финансировать свою деятельность дальше.
Это коренным образом изменило законопроект для домохозяйств. Потребитель теперь платит за электроэнергию гораздо ближе к реальным затратам, чем до кризиса, в то время как количество предоставленных часов остается намного ниже, чем обычное обслуживание.
Таким образом, улучшение доходов еще не привело к пропорциональному улучшению качества продовольствия. Тарифная реформа решает финансовую проблему EDL, но она не решает только производственные ограничения, необходимые инвестиции в сеть, неоплаченные платежи или убытки.
Результат особенно сложен для домашних хозяйств. Они поддерживают законопроект EDL, который стал дороже, продолжая финансировать вторую частную электрическую инфраструктуру. Фактическая стоимость электроэнергии не ограничивается суммой, заявленной государственным учреждением.
Государство задолжало десятки миллионов EDL
Одно из самых очевидных препятствий касается государственных администраций. В июле 2026 года Джо Садди публично потребовал от государства и его учреждений урегулировать суммы, причитающиеся EDL. Министр оценил совокупный эффект некоторых изъятий и долгов государственных органов перед учреждением примерно в $50 млн в месяц.
Эта цифра значительна для компании, которая должна покупать топливо и финансировать свою деятельность за счет доходов. Пятьдесят миллионов долларов в месяц были бы эквивалентны 600 миллионам долларов, если бы эта ставка сохранялась в течение двенадцати месяцев.
Джо Садди поставил проблему с точки зрения финансовой ответственности государства. Он считает, что EDL не может требоваться для достижения равновесия, если государственные учреждения потребляют электроэнергию без полного или регулярного регулирования того, что им нужно.
Этот вопрос показывает, что реформа касается не только отдельных лиц, незаконных связей или областей, где восстановление затруднено. Государство само должно изменить свое потребительское поведение и включить в государственные бюджеты реальную стоимость энергии, используемой его администрациями.
Контраст с февралем очень важен. Садди отметил, что EDL удалось достичь семи-девяти часов власти без запроса доллара или дополнительного фунта от Казначейства. Несколько месяцев спустя он оспорил государственный долг и изъятия как одно из препятствий для продолжения этого улучшения.
Солнечная энергия выросла из-за падения общественной сети
Крах EDL глубоко изменил энергетический ландшафт Ливана. С начала экономического кризиса фотоэлектрические панели увеличились в зданиях, домах, магазинах, фермах и промышленных объектах.
Это позволило некоторым слоям населения снизить зависимость от генераторов. Он также создал децентрализованные производственные мощности, которых до кризиса не существовало в таких масштабах.
Но это развитие в значительной степени осуществлялось как частный ответ на провал государственной службы. Домохозяйства с достаточными ресурсами приобретали панели, инверторы и аккумуляторы. Те, у кого нет средств для этого, остаются более зависимыми от светодиодных и соседних генераторов.
Отдельные солнечные системы также не могут полностью заменить национальную сеть. Современная экономика нуждается в системе, которая может кормить промышленность, инфраструктуру, больницы, системы водоснабжения, транспорт и коммунальные услуги стабильной энергией в больших масштабах.
Поэтому задача Джо Садди состоит в том, чтобы интегрировать возобновляемые источники энергии в систему, а не позволить двум параллельным мирам развиваться: недоедающей общественной сети и множеству независимых частных объектов.
350 МВт солнечной энергии и 1000 МВтч аккумуляторов
Стратегия начинает принимать более конкретную форму. В 2026 году регулирующий орган выпустил призыв к выражению заинтересованности в определении будущих производственных проектов. Срок подачи файлов был окончательно продлен до 30 сентября 2026 года.
Солнечный затвор покрывает общую мощность до 350 МВт. Эта мощность будет распределяться между максимум пятью сетевыми проектами, что существенно отличается от индивидуальных установок на крыше.
Эти установки должны сопровождаться системами хранения аккумуляторов до 1000 МВтч. Хранение необходимо для поглощения части солнечной энергии в течение дня и восстановления ее при снижении производства или увеличении спроса.
Призыв также касается децентрализованных тепловых проектов. Каждая единица может обеспечить от 20 до 100 МВт сети. Природный газ должен быть основным топливом, с возможностью использования тяжелого мазута в качестве резервного решения.
Эти цифры показывают, что правительство готовит значительные новые возможности. Они также показывают, почему эффекты пока не видны на счетах и часах кормления: по состоянию на 9 сентября процедура все еще находится на стадии выявления инвесторов и потенциальных проектов.
250 миллионов долларов от Всемирного банка на восстановление части системы
Еще одним важным проектом является финансирование Всемирного банка в размере 250 миллионов долларов США для возобновляемых источников энергии и укрепления системы электроснабжения. Из них 220 миллионов должны быть возвращены в EDL и 30 миллионов — в офис Литани.
Проект предусматривает выделение $65 млн на укрепление операционных и коммерческих систем EDL. Этот компонент должен, в частности, улучшить инструменты управления и управления, необходимые для работы современного электротехнического предприятия.
Конверт в 170 миллионов долларов предназначен для увеличения возобновляемого производства, подключенного к сети, и укрепления инфраструктуры. В этом контексте около 90 миллионов долларов будет использовано для финансирования солнечной электростанции мощностью 150 МВт в Бекаа.
В программу также входит национальный центр мониторинга. Это оборудование имеет решающее значение для контроля за производством, транспортировкой и распределением в режиме реального времени, особенно когда в сеть интегрированы более переменные возобновляемые источники.
Должны быть развернуты и более совершенные счетчики. Их интерес выходит за рамки простого потребления чтения: они могут улучшить выставление счетов, обнаружить определенные аномалии, отслеживать потери и дать EDL гораздо более точное представление о том, что происходит в его сети.
Реабилитация поста Ашрафие, поврежденного во время взрыва порта Бейрута 4 августа 2020 года, также является одной из объявленных инвестиций. Эта работа показывает, как реконструкция сектора сочетает старые потребности с ущербом, причиненным последовательными кризисами.
Частный генератор остается настоящей ежедневной спасательной службой
Для потребителей проблема гораздо более актуальна. Когда электричество доступно четыре часа в день, остальные двадцать часов должны быть покрыты в противном случае. Частный генератор продолжает играть центральную роль во многих районах.
Министерство публикует ежемесячную ориентировочную ставку для регулирования выставления счетов генераторам. К июню 2026 года цена киловаттуры была установлена на уровне 41 973 ливанских фунтов плюс фиксированные расходы, связанные, в частности, с нижеподписавшимся усилителем.
При такой цене 100 кВт-ч, потребляемый от генератора, составляет около 4,2 миллиона фунтов стерлингов до фиксированных сборов. Потребление 200 кВтч составляет около 8,4 млн фунтов, всегда до этих затрат.
Эти суммы иллюстрируют вес параллельной системы в бюджете домашних хозяйств. Они не должны напрямую сравниваться со счетом-фактурой EDL без учета различий в ценах и сборах, но они показывают, почему отсутствие публичного тока имеет конкретные экономические издержки.
Генераторная система представляет собой децентрализованное производство дизельного топлива, напрямую финансируемое потребителями. Он отвечает потребностям, создаваемым нормированием, но со значительными финансовыми, экологическими и медицинскими издержками.
Реальные институциональные реформы, но еще не реформа сферы услуг
Таким образом, баланс Джо Садди не может быть сведен к отсутствию улучшения. С 2025 года сектор претерпел институциональные изменения, которые откладывались годами.
