Президент Ливана Йозеф Аун в среду, 26 августа, отдал дань уважения Генеральной безопасности за 81-ю годовщину ее создания. Он назвал это «первой линией защиты безопасности общества» и «бдительным взглядом на суверенитет родины». Эти заявления имеют место в особенно деликатном контексте для учреждения: двумя днями ранее его генеральный директор, генерал Хасан Чоукаир, предоставил шестимесячное место жительства Мохаммаду Реза Чибани, назначенному Тегераном послом в Ливане, но Бейрут отказался от аккредитации. Генеральная безопасность гарантирует, что эта резиденция не придает ему дипломатического статуса.

Аун ставит общую безопасность в центр государства

Джозеф Аун поздравил генерального директора Генеральной безопасности генерала Хасана Чоукайра, а также офицеров, унтер-офицеров, госслужащих и военных учреждения.

Глава государства выразил гордость историей Генеральной безопасности и жертвами, которые принесли его сотрудники. Он напомнил о своих миссиях по защите национальной безопасности, стабильности, пограничного контроля и услуг для граждан и иностранных жителей.

Прежде всего, Президент поставил эту годовщину в нынешнее положение в стране.

«Эта возможность появляется, когда Ливан проходит через деликатную и исключительную фазу своей истории», — сказал он. Он говорил о переплетении экономических, социальных и проблем безопасности, которые, по его словам, ставят государственные институты перед лицом испытания на сопротивление и готовность.

Джозеф Аун считает, что Генеральной безопасности удалось сохранить свои миссии, несмотря на эти трудности. Он охарактеризовал его как «предохранительный клапан» и «важный столп национальной стабильности».

Поэтому его послание выходит за рамки традиционной дани уважения учреждению по случаю его годовщины. В нем подтверждается роль военных и силовых структур в президентской концепции государства.

Генеральная безопасность, «первая линия обороны»

Джозеф Аун использовал особенно поддерживаемые термины, чтобы определить функциюОбщая безопасность.

Он представил его как «первую линию обороны безопасности общества» и «бдительный взгляд на суверенитет родины». Она также считает, что это отражает институциональное лицо Ливана.

Президент обозначил несколько приоритетов: поддержание готовности к угрозам безопасности, борьба с терроризмом и организованной преступностью, обеспечение строгого и справедливого соблюдения закона и обеспечение прозрачности административных услуг.

Он также подчеркнул сохранение внутренней сплоченности.

Эта ссылка на суверенитет и правоприменение приобретает особый резонанс после решения Генеральной безопасности, которое вызвало политическую полемику: относительно пребывания в Ливане Мохаммада Резы Чибани.

Резиденция Чибани размещает General Security в центре внимания

Дело датируется понедельником 24 августа. Мохаммад Реза Чибани обратился в Службу общей безопасности для проживания в Ливане на основании действительного иранского паспорта.

Генеральный директор Генеральной безопасности Хасан Чукаир предоставил ему шестимесячное место жительства.

Основной вопрос, однако, касается статуса, в соответствии с которым это разрешение было предоставлено. Чибани является гражданином Ирана, а не послом или дипломатом, аккредитованным в Ливане.

Согласно информации, представленной в досье, решение основано на декрете-законе No 10188 от 18 июля 1962 года, в частности, статье 21. Это позволяет Генеральному директору Генеральной безопасности предоставлять определенные места жительства в рамках его административных прерогатив.

В частности, Генеральная безопасность имеет возможность предоставления «добровольных резиденций» отдельным категориям иностранных граждан. Продолжительность может составлять до трех лет и может быть продлена. В случае Чибани предоставленный срок был ограничен шестью месяцами.

Это решение не придает ему никакого дипломатического статуса.

Это юридическое различие лежит в основе ответа на спор: Генеральная безопасность допустила присутствие Чибани на ливанской территории, но не признала его дипломатическим представителем Исламской Республики Иран.

Бейрут отказался от дипломатической аккредитации

Однако этот вопрос выходит за рамки простой административной формальности.

Мохаммад Реза Чибани был выбран Тегераном, чтобы сменить Моджтабу Амани на посту главы иранского посольства в Бейруте. Но ливанские власти окончательно отказались от его аккредитации.

Дело уже вызвало напряженность в отношениях между Бейрутом и Тегераном. Поэтому вопрос о его пребывании стал политически чувствительным, когда срок его предыдущего разрешения истек 24 августа.

За несколько дней до этого срока в сообщениях прессы указывалось, что Ливан не намерен продлевать документ, позволяющий Чибани оставаться на его территории.

Решение, окончательно принятое Хасаном Чукаиром, открыло другой путь: позволить ему остаться на полгода в Ливане, но только в качестве иранца.

Юридически эти два вопроса различны. Аккредитация посла является дипломатическими отношениями и требует принятия государством пребывания. Административный вид на жительство не является дипломатическим признанием.

Именно это различие власти выдвинули для объяснения ситуации.

Административное решение, ставшее политическим

Несмотря на это различие, решение подверглось критике.

Эта тема деликатна, потому что Чибани не является гражданином Ирана без определенной функции. Он был выбран Тегераном, чтобы официально представлять Иран в Ливане, хотя ливанские власти не приняли это назначение.

Поэтому вопрос, поднятый в ходе публичных прений, касается возможности позволить ему остаться в Ливане после отказа в его аккредитации.

Критики решения видят в этом неоднозначную ситуацию: Ливан отказывается от Чибани в качестве посла, но позволяет ему оставаться на его территории полгода.

Напротив, юридический ответ основан на разделении между двумя статутами. Разрешение, предоставленное Генеральной безопасностью, не позволяет Чибани выступать в качестве посла. Он не имеет аккредитации или дипломатического статуса.

Это различие также позволяет лучше понять, почему разговоры о «обновлении визы посла Ирана» могут привести к путанице. Более конкретно, эторезиденция, предоставленная Мохаммаду Реза Чибани как гражданину ИранаПри этом его статус назначенного посла не был признан Бейрутом.

Споры происходят на фоне напряженности с Ираном

Дело нельзя отделить от ухудшения политических отношений между Бейрутом и Тегераном.

Напряженность включала позиции Ирана по решениям ливанского государства о монополии на оружие и авторитете правовых институтов.

Заявления иранских официальных лиц рассматривались в Ливане как вмешательство во внутренние дела страны. Президент иранского парламента Мохаммад Багер Галибаф является одним из лидеров, чьи позиции вызвали ливанскую реакцию.

В этом контексте вопрос иранского посла уже не просто протокольный вопрос.

Отказ от аккредитации Чибани стал одним из видимых признаков напряженности между двумя государствами. Таким образом, резиденция, которая была предоставлена ему 24 августа, находится в дипломатической обстановке.

Она также помещает Хасана Чукайра и Генеральную безопасность в открытое положение. Их решение входит в их административную компетенцию, согласно элементам, выдвинутым для его обоснования, но его последствия неизбежно являются политическими, учитывая личность бенефициара.

Комментарии Иосифа Ауна приобретают особое значение

Именно в этом контексте два дня спустя Джозеф Аун решил отдать дань уважения Хасану Чукеру и всей Генеральной безопасности.

Ничто в президентском послании к 81-й годовщине явно не представляет заявления Джозефа Ауна как ответ на полемику вокруг Чибани.

Поэтому было бы чрезмерным видеть прямую президентскую проверку решения, принятого 24 августа.

Однако следует отметить хронологическую близость. Президент лично поздравляет Хасана Чукайра и описывает его институт как гаранта суверенитета и правоприменения в тот самый момент, когда эти две концепции используются в прениях о присутствии Чибани в Ливане.

Иосиф Аун особо подчеркнул необходимость «твердо и справедливо исполнять законы».

Таким образом, президентское послание приобретает дополнительный институциональный аспект. Он напомнил, что глава государства намерен сделать юридические органы одним из центральных инструментов восстановления государственной власти.

Аун связывает институты безопасности с «выживанием государства»

Самая политическая часть послания касается также всех военных и силовых структур.

«Сегодня ставка на общую безопасность и на все военные и охранные учреждения — это ставка на выживание государства и концепцию права», — сказал Йозеф Аун.

Поэтому Президент прямо связывает функционирование этих институтов с существованием государства, способного осуществлять свою власть.

Эта позиция присоединяется к центральной теме нынешних ливанских политических дебатов: государственная монополия на суверенные решения, безопасность и применение силы.

Общая безопасность занимает в этой системе особое место. В его компетенцию входят границы, въезд и проживание иностранцев, паспорта и ряд вопросов национальной безопасности.

Дело Чибани показывает, как решение в рамках этих административных полномочий может быстро приобрести дипломатическое и политическое измерение.

Экономические трудности агентов остаются полными

Джозеф Аун также посвятил важную часть своего послания условиям жизни персонала Генеральной безопасности.

Он признал, что его военные и агенты сталкиваются с экономическим и финансовым кризисом, как и их коллеги в других военных и силовых структурах и во всех ливанских странах.

Глава государства заверил, что правительство работает над решением этой ситуации с помощью институциональных усилий и « сильной воли ».

Однако по случаю этой годовщины она не объявила о каких-либо конкретных новых финансовых мерах.

Иосиф Аун прежде всего хотел заверить сотрудников в своей поддержке. Он сказал им, что их жертвы были источником гордости и что они не будут напрасны.

81-я годовщина Генеральной безопасности наступает в то время, когда институт одновременно сталкивается с материальными трудностями своего персонала, проблемами безопасности страны и необычной дипломатической полемикой.

Вопрос о Мохаммаде Реза Чибани остается отстраненным от разграничения, которое Бейрут намерен сохранить: его присутствие в Ливане теперь разрешено на шесть месяцев в качестве иранского гражданина, но это разрешение не меняет отказа Ливана признать его послом.